Административное дело №2а-213/2021

УИД 75RS0031-01-2021-000094-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Мачневой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Оловяннинскому районному отделу судебных приставов, заместителю старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «Хара-Быркинское» обратилась в суд с требованиями к Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты или уменьшении суммы исполнительского сбора. 

Определением суда о принятии к производству и назначении к судебному разбирательству от 19.02.2021г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, заместитель старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП ФИО1

В обоснование требований истцом указано, что решением Оловяннинского районного суда от 09.09.2019г. по административному делу №2а-561/2019 администрацию СП «Хара-Быркинское» обязали привести в соответствие санитарным нормам артезианские скважины. Определением суда от 17.01.2020 г. по указанному делу исполнение решения суда отсрочено до 01.07.2020 г. Решение суда в полном объеме было исполнено в представленный судом срок отсрочки исполнения решения суда. 22 сентября 2020 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации в сумме 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 10.12.2019 г.. Исполнить решение суда в установленный 5-дневный срок не имелось возможности, так как для исполнения необходимо значительное время необходимое для технологического производства работ и финансовые средства для их финансирования. В бюджете сельского поселения собственных денежных средств не имеется. Реализация переданных полномочия на начальном этапе осуществлялась за счет средств передаваемой субсидии. Для исполнения решения суда в полном объеме администрации необходимо было изыскать дополнительные финансовые источники. Административный ответчик своевременно с учетом финансовых возможностей предпринял меры к исполнению решения суда, в том числе были приняты меры для получения отсрочки исполнения решения суда. Что свидетельствует об отсутствии вины. Сумма исполнительского сбора в размере 50000 рублей является для бюджета СП «Хара-Быркинское» существенной.

Просит освободить администрацию сельского поселения «Хара-Быркинское» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП или уменьшить сумму исполнительского сбора в установленном законом порядке. 

В настоящем судебном заседании представитель административного истца – глава администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» ФИО2 участия не принимал, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в административном иске. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю по доверенности ФИО3 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил заявление. 

Представитель Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому, заместитель старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП ФИО1 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Оловяннинского района Плотникова В.А.. полагала возможным уменьшить должнику размер исполнительского сбора. 

Судом определено, в соответствии с требованиями п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установил следующее.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года N 13-П исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. 

Как следует из материалов дела, на основании решения Оловяннинского районного суда от 09.09.2019 года на администрацию сельского поселения «Хара-Быркинское» возложена обязанность привести в соответствие санитарным нормам артезианские скважины, расположенные по адресу Забайкальский край, Оловяннинский район, с. Хара-Бырка, ул. Молодежная, д. 8 (60 м. на север) и ул. Первомайская, д. 50, а именно: 

- обеспечить территорию первого пояса зоны санитарной охраны скважин, на расстоянии не менее 30 м. от водозабора ограждением, спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить охрану; 

- провести санитарную очистку территории 1 пояса зоны санитарной охраны скважины, удалить с территории 1 пояса санитарной зоны скважины корыта для водопоя; 

- увеличить высоту оголовка скважин до 0,8 м. выше поверхности земли; 

- обеспечить оголовок скважины кожухом, оборудовать сливной трубой с крючком для подвешивания ведра; оборудовать скамьей для ведер; 

- оборудовать скважины аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности скважины, предусмотренной при их проектировании; 

- разработать и согласовать с Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды скважин; 

- представить графики проведения лабораторного производственного контроля качества питьевой воды скважин /л.д. 25-31/

Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист серии ФС № 029849393. 

10.12.2019 г. заместителем старшего судебным пристава Оловяннинского РОСП в отношении администрации СП «Хара-Быркинское» возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику предложено в добровольном порядке произвести исполнение решения в пятидневный срок. Копия данного постановления получена должником /л.д. 87,89/.

Определением суда от 17.01.2020 г. администрации СП «Хара-Быркинское» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 09.09.2019 г. по административному делу № 2а-561/2019 до 01.07.2020 г. /л.д.79/.

15.09.2020 г. заместителем старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП в адрес должника администрации СП «Хара-Быркинское» направлено требование о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа и причин длительного неисполнения требований /л.д. 88/.

В судебном заседании также установлено и подтверждено административным истцом, что об исполнении требований исполнительного документа ни Оловяннинский отдел судебных приставов, ни прокуратура Оловяннинского района уведомлены не были. 

Поэтому, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей /л.д. 90-92/. 

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Принимая во внимание финансовое положение административного истца, изучив информацию о бюджете сельского поселения «Хара-Быркинское», суд с учетом положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", считает возможным уменьшить размер исполнительного сбора на одну четверть от его размера, т.е. до 37 500 рублей..

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации СП «Хара-Быркинское» удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» по постановлению судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП от 22.09.2020 года по исполнительному производству от 10.12.2019г. №-ИП по административному делу №2а-561/2019 по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» о понуждении привести в соответствие с санитарными нормами артезианские скважины, на одну четверть, то есть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2021г.

Судья Сафонова Е.В.