Дело №2-69/2024 (2-1054/2023) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2024 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Недобор С.Н.

при секретаре Макаренко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о включении периода в страховой стаж, назначении выплаты пенсии с момента обращения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о включении периода в страховой стаж, назначении выплаты пенсии с момента обращения, в обоснование требований указал, что 8 сентября 2023 года он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области для решения вопроса о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент подачи документов на предоставление пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он достиг возраста 61 год и имел стаж трудовой деятельности более 42 лет. Для подтверждения права на пенсионное обеспечение в распоряжение ответчика были направлены документы. 21 сентября 2023 года ему было вручено решение от 13.09.2023, в котором было указано, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступивших в силу с 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону №400-ФЗ), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Согласно приложению 6 к Закону №400-ФЗ, мужчины, достигшие 60 лет в 2022 году, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, будут иметь право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ (с учетом внесенных изменений) в возрасте 64 года. Для мужчин, достигших возраста 60 лет в 2022 году и имеющих страховой стаж менее 42 лет, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ возникает по достижению возраста 62 года. По представленным документам не были зачтены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 14.02.1983 по 25.02.1987 – период службы в органах внутренних дел (04 года 12 дней), так как включение данного периода при исчислении длительного страхового стажа не предусмотрено частью 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ; с 01.01.2002 по 17.01.2002 – отпуск без сохранения заработной платы (17 дней), так как включение данного периода при исчислении длительного страхового стажа не предусмотрено частью 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ. Продолжительность страхового стажа заявителя для определения права на досрочный вид пенсии составляет 38 лет 09 месяцев 27 дней при необходимом стаже 42 года. Величина индивидуального пенсионного коэффициента заявителя, рассчитана с учетом норм статьи 15 Закона №400-ФЗ, составляет 135,607. На дату подачи заявления ФИО1 достиг возраста 61 год 22 дня, требуемый общеустановленный возраст 64 года. Заявление о назначении подано ранее срока, установленного частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ. Решением ответчика истцу в назначении страховой пенсии по старости было отказано. Он имеет право на получение страховой пенсии. При принятии Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» был определен также порядок зачета ранее уплачиваемых пенсионных отчислений. Ранее действующие нормативно-правовые акты, в сфере пенсионного обеспечения, применялись в части, не противоречащей этому закону. Период службы в органах внутренних дел включался в общий трудовой стаж как до принятия закона №173-ФЗ от 17.12.201, так и после его принятия, более того в действующем законе №400-ФЗ «О страховых пенсиях» также имеется возможность включения в общий страховой стаж - период службы в органах внутренних дел, если он находится между периодами работ, включаемых в общий трудовой стаж. Согласно закону РФ от 20.11.1990 №340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» служба в органах внутренних дел также включалась в общий трудовой стаж. Закон о Государственных пенсиях Союза Советских Социалистических Республик от 14 июля 1956 года, по нормам которого он и работал в органах внутренних дел с 14.02.1983 по 25.02.1987 (04 года 12 дней), так и в Законе РФ от 20.11.1990 №340-1 (ред. от 27.11.2001, изм. от 05.11.2002) «О государственных пенсиях в Российской Федерации», как и законодательном акте, принявшим на себя правопреемство от законодательств Союза Советских Социалистических Республик стаж в органах внутренних дел учитывался в полном объеме, так же его стаж должен учитываться и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» если ему предшествовал общий трудовой стаж и (или) за ним следовали периоды работы, включаемые в (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 данного Федерального закона. Истцом подавались ответчику к заявлению от 08.09.2023 о назначении пенсии сведения, свидетельствующие о том, что службе в органах внутренних дел с 14.02.1983 по 25.02.1987 (04 года 12 дней) предшествовала трудовая деятельность, включаемая в общий трудовой стаж, о чем и было указано в решении об отказе в назначении пенсии, с 02.04.1987 по 02.11.1988 01 год 07 месяцев 01 день (работа) так и после службы в органах внутренних дел с 05.11.1988 по 31.12.2001-13 лет 01 месяц 27 дней (работа), соответственно, отказ был не правомерен и противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и пенсионному законодательству действующего за период всей его трудовой деятельности. 

Истец просит на основании ст.ст.3,10,11,п.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период службы в органах внутренних дел с 14.02.1983 по 25.02.1987 (04 года 12 дней), назначить выплату пенсий с момента обращения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от 08.09.2023. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о чем указал в исковом заявлении. 

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В письменных возражениях указал, что ФИО1 обратился за назначением страховой пенсии по старости по нормам статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения права на пенсионное обеспечение в распоряжение предоставил ряд документов. В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-фЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступивших в силу с 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Согласно приложению 6 к Закону № 400-ФЗ, мужчины, достигшие 60 лет в 2022 году, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, будут иметь право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ (с учетом внесенных изменений) в возрасте 64 года. В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Для мужчин, достигших возраста 60 лет в 2022 году и имеющих страховой стаж не менее 42 лет, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ возникает по достижению возраста 62 года. Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н (далее - Правила). Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть подано в территориальный орган Социального Фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона №400-ФЗ и пунктом 25 Правил днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление представляется в форме электронного документа, днем обращения за страховой пенсией считается дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые выплаты установлены Федеральным законом N 400 -Ф3 «О страховых пенсиях» (далее также - Закон №400- ФЗ). Исходя из положений пунктов 2 и 3 ст. 5, ст. 15 Закона №400-ФЗ, размер пенсии определяется, в том числе, в зависимости от продолжительности страхового стажа. Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно ч.1 ст.4 Закона №400-ФЗ право, на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионным страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом. В силу ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01,04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч.4). Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определяют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее также - Правила от 02.10.2014 №1015). Согласно п.2 Правил от 02.10.2014 №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с частями 1 и 1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.11 Закона №400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Иные периоды,, предусмотренные в ст.12 данного Федерального закона, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.12.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»в страховой стаж указанных лиц не включаются. Порядок исчисления страхового стажа в целях определения права на пенсию по вышеуказанному основанию определен ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ, положениями которой предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. ФИО1 08.09.2023 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. ст.6,8,15 Закона №400-ФЗ. По предоставленным документам зачтены в страховой стаж следующие периоды (в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет): с 10.10.1979 по 22.10.1980 — 01 год 13 дней, работа; с 25.10.1980 по 26.11.1982— 02 года 01 месяц 02 дня, служба в армии; с 02.04.1987 по 02.11.1988 — 01 год 07 месяцев 01 день, работа; с 05.11.1988 по 31.12.2001 — 13 лет 01 месяц 27 дней; с 18.01.2002 по 31.12.2022 — 20 лет 11 месяцев 14 дней, работа. Не подлежат зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 14.02.1983 по 25.02.1987 - период службы в органах внутренних дел (04 года 12 дней), так как включение данного периода при исчислении длительного страхового стажа не предусмотрено частью 9 статьи 13 Закон №400-ФЗ. Продолжительность страхового стажа заявителя для определения права на досрочный вид пенсии составляет 38 лет 09 месяцев 27 дней при необходимом стаже 42 года. Решением ответчика от 13.09.2023 №393916/23 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого страхового стажа - 42 года. Не включен в стаж, дающий право на снижение возраста на два года для назначения страховой пенсии по старости, период службы в органах внутренних дел с 14.02.1983 по 25.02.1987 со ссылкой на то, что служба в органах внутренних дел не предусмотрена п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ. Продолжительность страхового стажа истца для определения права с учетом ч. 9 ст. 13 Закона №400- ФЗ на дату обращения с заявлением, признанная пенсионным органом в бесспорном порядке, составила 38 года 09 месяцев 27 дней. Время прохождения службы истца в органах внутренних дел не подлежит включению в страховой стаж при определении права на страховую пенсию по основанию, предусмотренному положениями ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ. Правовых оснований для применения положений ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости истцу по достижении 60 лет, у ответчика не имелось, поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил менее 42 лет. Устанавливая право на назначение страховой пенсии по указанным основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, в которые производились уплата страховых взносов, к которым период службы в органах внутренних дел, предусмотренный п.1 ч.1 ст.12 названного закона, не относится. 

Величина индивидуального пенсионного коэффициента заявителя, рассчитанная, с учетом норм статьи 15 Закона №400-ФЗ. составляет: 135,607. На дату подачи заявления ФИО1 достиг возраста 61 год 22 дня, требуемый общеустановленный возраст - 64 года. Заявление о назначении подано ранее срока, установленного частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ. Решением ОСФР от 13.09.2023 № 393916/23 отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости: 1) в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостижением общеустановленного пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости - 64 года; 2) в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостижением общеустановленного пенсионного возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости - 62 года. В удовлетворении исковых требований истцу отказать. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые выплаты установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно п.п.2,3 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер пенсии определяется, в том числе, в зависимости от продолжительности страхового стажа. 

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.4 ст.14 Закона №400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определяют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее также - Правила от 02.10.2014 №1015).

Согласно п.2 Правил от 02.10.2014 №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 к Закону №400-ФЗ, мужчины, достигшие 60 лет в 2022 году, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, будут иметь право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ (с учетом внесенных изменений) в возрасте 64 года.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.11 Закона №400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». 

В силу положений ч. 9 ст.13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Период прохождения службы в органах внутренних дел в силу положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не подлежит включению в страховой стаж для определения права на пенсию по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку не поименован в части 1 статьи 11 и в пункте 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, который не предусматривает возможность включения в страховой стаж периода прохождения службы в органах внутренних дел.

Положения подпункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, предусматривающие возможность включения в страховой стаж периода прохождения военной службы и иной приравненной к ней службы, применяются только при исчислении страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным частью 1 и частью 1.1 статьи 8, а также при досрочном пенсионном обеспечении в порядке статей 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что 08.09.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). К заявлению приложил уведомление, анкету застрахованного лица, уходящего на пенсию, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), справки из Карасукского районного потребительского общества, военный билет, трудовую книжку. 

Согласно данных о стаже: с 10.10.1979 по 22.10.1980 — 01 год 13 дней, работа; с 25.10.1980 по 26.11.1982— 02 года 01 месяц 02 дня, служба в армии; с 14.02.1983 по 25.02.1987 - период службы в органах внутренних дел (04 года 12 дней), с 02.04.1987 по 02.11.1988 — 01 год 07 месяцев 01 день, работа; с 05.11.1988 по 31.12.2001 — 13 лет 01 месяц 27 дней; с 01.01.2002 по 17.01.2002 – отпуск без сохранения содержания; с 18.01.2002 по 31.12.2022 — 20 лет 11 месяцев 14 дней, работа. 

В соответствии с решением №393916/23 от 13.09.2023 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости: 1) в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостижением общеустановленного пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости - 64 года; 2) в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостижением общеустановленного пенсионного возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости - 62 года. 

Таким образом, время прохождения службы в органах внутренних дел не подлежит включению в страховой стаж при определении права на страховую пенсию по основанию, предусмотренному положениями части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Установив, что страховой стаж истца без учета периода службы в органах внутренних дел составил 39 лет 2 месяца 4 дня (требуется 42 года), пенсионный орган обосновано пришел к выводу о том, что у истца отсутствуют необходимые условия для назначения пенсии на основании положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Истцом не представлено доказательств наличия условий для назначения пенсии по старости, доводы истца являются следствием неправильного толкования законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) отказать. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 17 января 2024 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-69/2024 (2-1054/2023), которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.