Дело № 2а-1652/2024

УИД № 13RS0023-01-2024-002604-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 22 августа 2024 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малкиной А.К.,

при секретаре судебного заседания Бамбуркиной Д.В.,

с участием в деле: 

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Мещеряковой Инны Михайловны, действующей на основании доверенности от 30.10.2023, сроком действия до 30.10.2024,

административного ответчика ФИО1, 

заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, Министерства здравоохранения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Саранска к ФИО1 о возложении обязанности пройти обязательный профилактический медицинский осмотр,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти обязательный профилактический медицинский осмотр, указав, что в соответствии с действующим законодательством в целях предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, – в течение первых 2 лет после освобождения подлежат профилактическим осмотрам 2 раза в год (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом). 

Прокуратурой Ленинского района г. Саранска проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой установлено, что ФИО1 07.10.2022 освободился из мест лишения свободы. 

Согласно информации ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №1» и личного заявления ФИО1, последний профилактический медицинский осмотр в указанном учреждении после освобождения не проходил, возложенную законом обязанность не исполнил, в связи с чем, его уклонение от периодического прохождения медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза ставит под угрозу как состояние личного здоровья С.А.АБ., так и состояние здоровья окружающих граждан.

На основании изложенного, просил суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в соответствии с приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза».

Определением суда о принятии административного иска к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству от 16.07.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия.

Определением суда от 06.08.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство здравоохранения Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска МещеряковаИ.М. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд ходатайство от 13.08.2024, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд ходатайство от 22.08.2024, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.41 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.2Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу п. 8 ст.4указанного Федерального закона одним из принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними (п. 3 ст. 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Профилактика в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ туберкулез определен как инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза.

Профилактика туберкулеза - это комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление (абз. 9 ст. 1). 

В соответствии с частями 2, 4 ст. 8 указанного Федерального закона лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больными туберкулезом, проходят профилактические обследования в целях выявления туберкулеза в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В рамках реализации федерального законодательства приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее - Порядок), который устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

Пунктом 9 названного Порядка установлено, что сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к порядку и срокам, в соответствии с Приложением к которому установлено, что лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения подлежат профилактическим осмотрам 2 раза в год.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в соответствии с которым в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения (пункты 799, 809).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16.06.2022 ФИО1 осужден к 4 (четырем) месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 освобожден 07.10.2022 из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой №039676, выданной ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия.

Согласно копии медицинской справки на осужденного ФИО1, представленной в суд 22.08.2024 из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия, за время содержания в ФКУ ИК-12 на диспансерном учете у врачей-специалистов не состоял. В медицинскую часть ИК-12 с жалобами на состояние здоровья не обращался. 29.07.2022 прошел профилактический осмотр. На момент осмотра жалоб не предъявляет. Флюорографическое обследование от 16.06.2022 – 

<

данные изъяты>. 

Согласно расписке ФИО1 от 19.06.2024, представленной в материалы дела, следует, что ему известно, что после освобождения из исправительного учреждения он должен по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) проходить профилактические медицинские осмотры 2 раза в год в течение 2-х лет после освобождения. Данную обязанность после освобождения из исправительного учреждения он не исполнил. 

Из ответа РКУЗ Республики Мордовия «Республиканский противотуберкулезный диспансер» № 1547 от 09.08.2024 на запрос суда следует, что ФИО1 за медицинской помощью не обращался, на диспансерном учете не состоял и не состоит.

Согласно сообщению заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница № 1» Поликлиническое отделение № 2 от 16.08.2024 № 1293 за запрос суда, ФИО1 для прохождения профилактического осмотра (флюорографического обследования, рентгенографии органов грудной клетки (легких) на выявление туберкулеза не обращался. 

Следовательно, из представленных доказательств следует, что ФИО1 не соблюдает возложенную на него законом обязанность по прохождению два раза в год профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, в то время как указанная обязанность предусматривается законом вне зависимости от состояния на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении), не ставится в зависимость от желания лица, освобожденного из мест лишения свободы, и носит императивный характер.

Уклонение ФИО1 от прохождения обязательного профилактического медицинского осмотра влечёт за собой не только риск заболевания туберкулёзом, но также его несвоевременное выявление, переход в активную и заразную форму заболевания, а, следовательно, создаёт угрозу жизни и здоровью других граждан.

При таких обстоятельствах административный исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска являются законными, обоснованными и подлежит удовлетворению. 

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета городского округа Саранск подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден. 

Руководствуясь статьями 175-180, 218 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Саранска к ФИО1 о возложении обязанности пройти обязательный профилактический медицинский осмотр.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в соответствии с приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза».

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Малкина

Мотивированное решение составлено 30 августа 2024 года.