Судья Бабич И.А. Дело № 7-12-524

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВСТ», 

у с т а н о в и л а:

23 января 2018 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО1 в отношении ООО «ВСТ» составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 августа 2018 года производство по делу в отношении ООО «ВСК» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с постановлением судьи, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, подало жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, поданных на неё возражений, объяснения специалиста-эксперта Управления Росприроднадзора по Приморскому краю ФИО2, защитника юридического лица ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ произведён осмотр земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося примерно в 750 метрах от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, принадлежащего ООО «ВСТ». В ходе осмотра на указанном земельном участке проезд на территорию был закрыт, на информационной табличке указано, что свалка не работает. При этом должностными лицами Управления Росприроднадзора по Приморскому краю установлены места накопления отходов производства и потребления (пластик, лом чёрного металла, автомобильные запчасти, бывшие в употреблении). 13 октября 2017 года было проведено рейдовое мероприятие, которым установлено, что свалка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером ..., работает, принимает отходы производства и потребления. В соответствии с протоколом определения токсичности и класса опасности отхода № 99/о от 17 октября 2017 года пробы отходов, отобранные на земельном участке с кадастровым номером ..., соответствуют 4 классу опасности. Согласно служебной записке начальника отдела государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и информационно-аналитического обеспечения лицензия на обращение с отходами ООО «ВСТ» не выдавалась.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ВСТ» 23 января 2017 года протокола об административном правонарушении по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту осуществления деятельности по размещению (захоронению) отходов 4 класса в отсутствие лицензии на обращение с отходами.

Вынося постановление по жалобе защитника ООО «ВСТ» и прекращая производство по делу, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава вменённого административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности по делам данной категории составляет один год.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Разрешение вопроса о виновности лица в совершении правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является недопустимым и влечёт нарушение процессуальных прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ВСТ» имели место 4 сентября 2017 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по настоящему делу истёк 4 сентября 2018 года.

За пределами сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВСТ», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева