2 -1-616/2018г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года г. ФИО3 

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.

с участием истца ФИО1

представителя Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области ФИО2

при секретаре – Ланиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного Фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью,

установил:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в стаж работы, дающей право в назначении досрочной страховой пенсии, не включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области ( далее УПФ РФ) о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что, имея необходимый стаж работы, она ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ею представлены необходимые документы. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, не включен в стаж работы спорные, указанные выше периоды работы, подтверждающий лечебную деятельность, поскольку не соответствовал требованиям пенсионного законодательства. Основание отказа считает необоснованным, поэтому за защитой своего права вынужден обратиться в суд. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, выдвигая в их обоснование изложенные в иске доводы, полагая, что иск основан на законе и доказательствах. Считает, что право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью нарушено.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала. Пояснила, что основание отказа комиссии по вопросу назначения досрочной пенсии истцу объективно. К пенсионным правоотношениям, возникшим 23 марта 2018 года - день обращения истца в УПФ РФ в Балашовском районе подлежит применению Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года « О страховых пенсиях ». На дату обращения ФИО1 имеет стаж исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781- 28 лет 08 месяца 22 дня, исчисленной с учетом постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 – 29 лет 06 месяцев 16 дней, исчисленной с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П- 28 лет 08 месяца 22 дня. Согласно пенсионному законодательству, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, как в календарном, так и льготном исчислении не могут быть засчитаны в стаж работы, в противоречие с предусмотренными Правилами от 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами от 11 июля 2002 года № 516. Просила в иске ФИО1 отказать. 

Анализируя в совокупности доводы сторон, имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании бесспорно установлено, и не оспаривалось сторонами, что 23 марта 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № 180000035869/207369/18 от 20 июня 2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. 

Страховой стаж истца на дату обращения за пенсией составил 28 лет 08 месяца 22 дня - по Постановлению № 781; 28 лет 08 месяца 22 дня - по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 № 2-П и 29 лет 06 месяцев 16 дней - по Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Как следует из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2704 от 19 июня 2018 года в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 пенсии, в связи с лечебной деятельностью, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 марта 2013 года по 18 апреля 2013 года и с 11 мая 2016 года по 21 мая 2016 года. 

С данными основаниями отказа и вышеприведенными доводами представителя ответчика, суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Доводы УПФ РФ в Балашовском районе ( межрайонное) противоречит положениям ст. 187 Трудового кодекса РФ, согласно которому в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата.

Таким образом, нахождение работника на курсах повышения квалификации не освобождает работодателя от обязанности производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поскольку заработная плата за работником сохраняется, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Период занятости ФИО1 заведующей медпунктом – фельдшер медицинского пункта вокзала на ст. ФИО3, согласно трудовой книжки, и данных о стаже ( пенсионное дело) зачтено в льготный страховой стаж, дающий право на назначении пенсии досрочно, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ. 

Так, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 марта 2013 года по 18 апреля 2013 года и с 11 мая 2016 года по 21 мая 2016 года подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении при выполнении ФИО1 трудовых обязанностей в должности фельдшера - заведующей медицинским пунктом вокзала на ст. ФИО3 ( л.д. 16-17).

Иных доказательств обратного лечебной деятельности ФИО1 в спорный вышеуказанный период, представителем УПФ РФ в Балашовском районе суду не представлено. 

По настоящему делу установлено и материалами дела подтверждается, что с заявлением о назначении пенсии в территориальный пенсионный орган истец обратилась 23 марта 2018 года.

К зачету Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 рассчитано 29 лет 06 месяцев 16 дней. 

Разрешая вопрос о зачете в специальный стаж истца оспариваемых периодов, суд пришел к выводу, что ФИО1 на день обращения в пенсионный орган не выработан 30-летний стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с повышения квалификации с 25 марта 2013 года по 18 апреля 2013 года и с 11 мая 2016 года по 21 мая 2016 года в должности в должности фельдшера - заведующей медицинским пунктом вокзала на ст. ФИО3 в календарном исчислении. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения с 30 июля 2018 года, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий С.Э. Тарараксина