УИД № 71RS0001-01-2024-000852-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года п.Заокский, Тульская область

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Крыжановской И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-813/2024 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, администрации муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области о признании права собственности в порядке наследования по закону,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, администрации муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области о признании права собственности на строение в порядке наследования по закону.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ года умер ее отец ДД.ММ.ГГГГ, который являлся собственником земельного участка общей площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления администрации Страховского сельского Совета Заокского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года. 

Наследниками первой очереди после его смерти являются: ФИО2, которая в установленный законом срок обратилась с письменным заявлением к нотариусу, приняла наследство; ФИО10., которая отказалась от причитающейся ей доли в наследстве, подав соответствующее заявление нотариусу.

Таким образом, она (истец) является единственной наследницей по закону после смерти отца, приняла наследство, продолжает пользоваться спорным имуществом и нести бремя его содержания.

Решением Заокского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года за ФИО2 признано право собственности в порядке наследования по закону на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, после смерти ФИО12., последовавшей ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако кроме этого во владении наследодателя имелось хозяйственное строение - сеновал площадью 23,7 кв.м, возведенное им на указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году на основании постановления администрации Страховского сельского Совета Заокского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О разрешении гражданину ДД.ММ.ГГГГ строительства сеновала в с.Страхово». 

Однако в выдаче свидетельства о праве на наследство на строение нотариус ей отказал ввиду отсутствия регистрации права наследодателя на данный объект недвижимости в установленном законом порядке.

Истец просит суд, с учетом уточнения, признать за ней право собственности в порядке наследования по закону на строение – сеновал, общей площадью 23,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования по закону после смерти ФИО13., последовавшей ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены должным образом, представили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представители ответчиков администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, администрации муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителей, принять решение в соответствии с законом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

В силу ст.1111 Гражданского кодекса РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

В соответствии с ч. 1 ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. ст. 1141 и 1142 Гражданского кодекса РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

На основании ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы ни находилось. 

В силу ст. 1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства возможно двумя способами:

подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство;

совершение наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

Срок, в течение которого наследство должно быть принято наследником, установлен ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации и составляет 6 месяцев со дня открытия наследства.

Согласно 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 Гражданского кодекса РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 Гражданского кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным Страховским филиалом отдела ЗАГС Заокского района ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Заокского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года за ФИО2 признано право собственности в порядке наследования по закону на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, после смерти ФИО14., последовавшей ДД.ММ.ГГГГ года.

Данным судебным решением установлено, что постановлением Главы администрации Страховского сельского Совета Заокского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ выделен и закреплен за ним земельный участок в размере 100 кв.м. под строительство сеновала в с.Страхово. 

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ года в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ года внесены сведения о земельном участке площадью 100 кв.м с видом разрешенного использования: под строительство сеновала, местоположение объекта: 

<

адрес>. Кадастровый номер участка №. Каких-либо ограничений (обременений) земельного участка не значится. 

Постановлением Главы муниципального образования Страховское Заокского района № от ДД.ММ.ГГГГ года земельному участку площадью 100 кв.м, принадлежащему ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес: 

<

адрес>.

Из материалов наследственного дела установлено, что наследником к имуществу ФИО15. по закону первой очереди является его дочь ФИО2, которая своевременно обратилась к нотариусу для оформления своих наследственных прав. ДД.ММ.ГГГГ года ей были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на денежные вклады, акции, доли в праве на квартиру, земельную долю, земельный участок с кадастровым № №. Наследник первой очереди ФИО11. отказалась от причитающихся ей долей в праве на наследство.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании постановления Главы администрации Страховского сельского Совета Заокского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ разрешено на выделенном земельном участке построить сеновал в с.Страхово.

Согласно техническому паспорту на служебное строение, составленному ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, на земельном участке с кадастровым номером № возведено нежилое строение – сеновал площадью 23,7 кв.м, высотой 3,40 м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Из материалов дела усматривается, что спорное строение было возведено собственными силами за счет собственных средств ФИО16. 

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на спорное недвижимое имущество, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч. 2 ст. 222 ГК РФ). 

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, категория земель – под строительство сеновала, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО2

В разделе «особые отметки» содержится информация об ограничении прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.06.2023 № 1793 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Поленово», расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район и Калужская область Тарусский район, а также требований к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту в границах территории указанного объекта культурного наследия федерального значения». Указано, что в границах территории достопримечательного места «Поленово», не допускается строительство капитальных хозяйственных, промышленных сооружений, административных и жилых объектов.

Частями 1 и 3 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Решение о прекращении существования указанных зон охраны объектов культурного наследия принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 14.06.1991 №9-235 утверждены охранная зона, зона регулирования застройки, зона охраняемого природного ландшафта Государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника ФИО4, при этом в границы зоны охраняемого природного ландшафта входит с. Страхово.

Согласно р. IV Правил застройки, благоустройства, содержания и использования заповедной, охранной зон, зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника ФИО4, утвержденных Решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 14.06.1991 №9-235 и действовавших в период возникновения спорного правоотношения, на территории зоны охраняемого ландшафта не допускается строительство капитальных хозяйственных, промышленных сооружений, административных и жилых объектов.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.06.2023 № 1793 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Поленово», расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район и Калужская область Тарусский район, а также требований к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту в границах территории указанного объекта культурного наследия федерального значения» утверждены границы территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Поленово», и требования к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Поленово», расположенного по адресу: Тульская область Заокский район.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым № №, включен в границы территории достопримечательного места и на него распространен режим Р4, в котором разрешается, в том числе: ремонт, строительство и реконструкция объектов капитального строительства; строительство объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для функционирования существующей застройки и объектов нового строительства. Установлены предельные параметры разрешенного строительства объектов жилого назначения: высота не более 8 м (1-2 этажа), некапитальные строения, сооружения (хозяйственные постройки) высота не более 4,5 м; протяженность уличного фасада всех объектов не более 15 м; процент застройки от общей площади земельного участка не более 25%; процент озеленения от общей площади земельного участка не менее 7%. 

В связи с принятием Постановления Правительства Тульской области от 09.11.2023 №686 нормативно-правовой документ, на основании которого спорная территория была отнесена к зоне охраняемого природного ландшафта, утратил силу.

Из технического заключения ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что техническое состояние сеновала лит. А., расположенного по адресу: 

<

адрес> - ограниченно работоспособное, то есть категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации (п. 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). 

Работы по строительству лит. А - сеновала выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Свод правил СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009»; Свод правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 288 Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»). 

Опасность внезапного разрушения Объекта отсутствует. Функционирование несущих конструкций Объекта возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Объект не создает угрозу жизни и здоровью окружающих и пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано специалистом ГУ ТО «Областное БТИ», осуществляющим свою деятельность на основании свидетельства о допуске к видам работ по разработке проектной документации в отношении объектов капитального строительства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК Российской Федерации. При этом положения названной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие признаки самовольной постройки, т.е. постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и последствия такой постройки, направлены на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым - на реализацию требований статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 28 июня 2018 года N 1515-О, от 23 июля 2020 года N 1711-О и др.).

Указанным целям служит и абзац второй пункта 1 статьи 222 ГК РФ, предусматривающий, что не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Тем самым законодатель закрепил гарантии права частной собственности для добросовестных участников гражданских правоотношений, создающих объекты капитального строительства с учетом сведений, содержащихся в публичных реестрах, и требований добросовестности и разумности, которые - в силу пункта 5 статьи 10 ГК Российской Федерации - презюмируются и могут быть опровергнуты судами исключительно исходя из фактических обстоятельств конкретного дела, с очевидностью свидетельствующих об обратном.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, в их совокупности, судом установлено, что при возведении спорного строения не было допущено нарушений градостроительных, строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено наследодателем на земельном участке, отведенном для этих целей, притязания третьих лиц на строение отсутствуют.

Учитывая, установленные судом фактические обстоятельства, требования закона, регулирующие спорные правоотношения, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, администрации муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области о признании права собственности в порядке наследования по закону, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на строение – сеновал, общей площадью 23,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования по закону после смерти ФИО17, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 июля 2024 года.

Председательствующий судья: