12-204/2025 (12-1142/2024) 

РЕШЕНИЕ

 

г. Кострома 27 января 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Одинцов А.Н., с участием представителя Администрации Муниципального образования городское поселение г. Нерехта ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы администрации городского поселения г. Нерехта ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего СП СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО3 № 716 от 26.11.2024 года о привлечении администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в отношении администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район, ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица СОСП по Костромской области ГМУ УФССП Администрация муниципального образования городское поселение г. Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район признана виновной в противоправном бездействии, выразившемся в неисполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе (исполнительном листе) № от 

<

дата> об оборудовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов г. Нерехта Костромской области в соответствии с санитарными правилами по следующим 

<

адрес>; создать и оборудовать в соответствии с санитарными правилами контейнерную площадку на ул. 

<

адрес> в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до 21.10.2024. 

Не согласившись с данным постановлением, Глава Администрации городского поселения г. Нерехта ФИО2 обратился в Нерехтский районный суд Костромской области с жалобой о его отмене, мотивировав жалобу следующим. В ответ на требование от 02.09.2024 администрация сообщила в СОСП по Костромской области, что невыполнение требования связано с тем, что бюджет г. Нерехта является дефицитным, для обустройства всех площадок в бюджете не достаточно денежных средств, однако работы по ул. 

<

адрес> выполнены, что подтверждается актом и приемке выполненных работ от 15.11.2024. Просит постановление отменить, ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности административного правонарушения. 

Определением Нерехтского районного суда Костромской области от 05.12.2024 указанная жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Свердловский районный суд г. Костромы. 

Представитель Администрации городского поселения г. Нерехта ФИО1, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель УФССП России по Костромской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В статье 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, и постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от 20.07.2022 на основании исполнительного листа, выданного Нерехтским районным судом Костромской области по делу № во исполнение судебного решения, вступившего в законную силу 11.08.2020, возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на Администрация муниципального образования городское поселение г. Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район признана обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов г. Нерехта Костромской области в соответствии с санитарными правилами по следующим 

<

адрес>; создать и оборудовать в соответствии с санитарными правилами контейнерную площадку на ул. 

<

адрес>. В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Администрация города Костромы требования не исполнила.

23.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Нерехтскому району вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Требованием от 09.10.2024 должнику - Администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район вновь установлен срок исполнения судебного решения до 21.10.2024, которое получено Администрацией муниципального образования городское поселение г. Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район 10.10.2024.

12.11.2024 в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа, в отношении Администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела 26.11.2024 заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО3 вынесено постановление №716 о привлечении Администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Как установлено при рассмотрении настоящей жалобы, Главой администрации городского поселения г. Нерехта ФИО2 в ответ на требование от 02.09.2024 в адрес СОСП по Костромской области 15.10.2024 было направлено объяснение, из содержания которого следует, что Администрацией городского поселения город Нерехта предприняла меры по исполнения судебного решения, в соответствии с которыми, стоимость работ по 

<

адрес> стоимость оборудования одного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов составляет порядка 200 000 рублей, из этого следует, что общая сумма выходит порядка 2 000 000 млн. рублей. Также, в соответствии с договором от 16.10.2023 оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов выполняет - МУП ЖКХ «...», у которого в данный момент нехватка кадров, что негативно сказывается на исполнении требования в срок и на должном уровне качества. На настоящий момент, работы были выполнены лишь в части обязательств. В связи с недостаточным финансированием, вопрос о выделении дополнительных денежных средств из бюджета будет вынесен на собрание Совета депутатов городского поселения г. Нерехта при формировании бюджета на 2025 календарный год. На 14.10.2024 настоящее решение суда по делу № выполнено в неполном объёме, для достижения выполнения обязательства в полном объеме Администрацией городского поселения город Нерехта подано ходатайство в Нерехтский районный суд для отсрочки исполнения решения суда до 30.04.2025. Таким образом, Администрация городского поселения город Нерехта в срок до 30.04.2025 обязуется выполнить работы по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарными правилами в полном объеме. 

Однако должностное лицо УФССП по Костромской области, вынося постановление о привлечении администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район к административной ответственности, оценки данным обстоятельствам не дал, эти обстоятельства фактически не исследовались, т.е. не исследовалось, имелась ли возможность у администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, были ли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а также была ли предоставлена администрации отсрочка исполнения решения суда.

Кроме того, в представленных по запросу суда материалах требование от 02.09.2024 об исполнении решения в срок до 21.10.2024 года отсутствует. 

Таким образом, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. 

Срок давности привлечения Администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район к административной ответственности не истек. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего СП СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО4 № 716 от 26.11.2024 года о привлечении Администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить. 

Возвратить дело на новое рассмотрение в специализированное отделение судебных приставов по Костромской области главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии. 

Судья А.Н. Одинцов

Копия верна

Судья: