Дело № 2-6/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года р.п. Чунский 

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре судебного заседания Алферовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №11 к ОГБУЗ «Чунская районная больница» о признании акта о несчастном случае на производстве недействительным, несчастный случай не связанным с производством и не страховым.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №11 обратились в суд с исковым заявлением к ОГБУЗ «Чунская районная больница» о признании акта о несчастном случае на производстве недействительным, несчастный случай не связанным с производством и не страховым.

В обоснование исковых требований указали, что на территории Российской Федерации для реализации целей обязательного социального страхования создан Фонд социального страхования Российской Федерации, который в соответствии с п. 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. № 101 (далее - Положение), является специализированным финансовокредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Оперативное управление средствами социального страхования на территории Иркутской области осуществляет Государственное учреждение — Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Государственное учреждение — Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Иркутское региональное отделение) осуществляет функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее- Федеральный закон № 125-ФЗ), Федеральным законом от 16 июля 1999г. Ш65-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165- ФЗ), иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Задачами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обеспечение социальной защиты застрахованных, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту), путем предоставленных застрахованному и лицам имеющим право на страховое обеспечение в случае смерти застрахованного в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию.

Иркутское региональное отделение производит возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору в результате несчастных случаев на производстве, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Согласно ст. 3 Федерального закона №125-ФЗ несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

В соответствии с ч. 3 ст.227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, - повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Как разъяснено в пп.З п.9 Постановления Пленума Верховного суда от 10.03.2011 г. №2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч.2 ст. 227 ТК РФ);

указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (ч. 3 ст. 227 ТК РФ);

соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;

произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5 Федерального закона №125- ФЗ);

имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ч.б ст. 229.2 ТК РФ) и иные обстоятельства. 

26.04.2018 г. в адрес филиала №11 Иркутского регионального отделения поступили материалы расследования несчастного случая на производстве, произошедшего 20.03.2018г. в ОГБУЗ «Чунская районная больница» с медицинской сестрой стоматологического отделения поликлиники р.п. Лесогорск Ж.Н.М..

Согласно обстоятельствам несчастного случая, изложенным в акте от 23.03.2018г. № б/н, несчастный случай произошел 20.03.2018г. в 07 часов 35 минут по пути на работу переходя дорогу Ж.Н.М. поскользнулась и упала. В это время на работу на автомобиле двигалась лаборант Ш.П.П., увидев упавшую Ж.Н.М., помогла ей подняться и сопроводила в отделение скорой медицинской помощи р.п.Лесогорск, где пострадавшей оказали медицинскую помощь.

ОГБУЗ «Чунская районная больница» была создана комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего с Ж.Н.М., по результатам расследования был составлен акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, утвержденный 23.03.2018г. главным врачом ОГБУЗ «Чунская районная больница».

Считают, что комиссия неправомерно провела расследование несчастного случая и пришла к ошибочному мнению о квалификации несчастного случая как связанного с производством по следующим основаниям.

Несчастный случай, произошёл с Ж.Н.М., по пути следования на работу, следовательно, данное обстоятельство не указано в обстоятельствах ч. 3 ст. 227 ТК РФ, и такой случай не подлежит расследованию.

Кроме того, согласно дополнительного соглашения № от 02.07.2015г. об изменении условий трудового договора Ж.Н.М. время начала работы в 08:00, окончание в 16:12 часов, перерыв для отдыха и питания - 30 минут. Согласно графика работы на март 2018г. рабочая смена у Ж.Н.М. начиналась в 8.00 часов.

В акте о несчастном случае на производстве от 23.03.2018г. указано, что несчастный случай произошел с Ж.Н.М. в 07.35 часов. В протоколе опроса Ш.П.П. также указано, что она оказывала помощь Ж.Н.М. по передвижению в отделением скорой медицинской помощи в 07:35 часов, при этом Ш.П.П. указала, что до отделения скорой медицинской помощи они с Ж.Н.М. передвигались пешком в течение 5-8 минут. Таким образом, Ж.Н.М. в отделение скорой медицинской помощи пришла с помощью Ш.П.П. в районе 07:45 часов.

Однако, согласно карты вызова скорой медицинской помощи № от 20.03.2018г. вызов был принят 08:50 часов и в 09:40 часов бригадой скорой помощи Ж.Н.М. была доставлена в приемное отделение ОГБУЗ «Чунская районная больница». Из медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ о характере полученных повреждений следует, что Ж.Н.М. в ОГБУЗ «Чунская районная больница» поступила 20.03.2018г. в 09.50 часов.

В карте вызова скорой медицинской помощи № от 20.03.2018г. указано место вызова - улица, причина несчастного случая - бытовая.

Таким образом, в акте о несчастном случае на производстве от 23.03.2018г. и в документах медицинской организации имеются несоответствия во времени и месте несчастного случая, произошедшего с Ж.Н.М., что также свидетельствует об отсутствии связи данного несчастного случая с производством.

Согласно п.1 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая. Экспертиза проводится в соответствии с Письмом Фонда социального страхования Российской Федерации от 03.07.2001 г. №02-18/07-4808 о «Методических рекомендациях о порядке назначения и проведения исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации экспертизы страхового случая». Так в п.2.3 указанного письма, закреплено, что при проведении экспертизы страхового случая специалистам исполнительного органа Фонда необходимо установить в том числе исполнял ли застрахованный трудовые обязанности с момент получения им повреждения здоровья; причинно-следственную связь полученного повреждения здоровья застрахованного с условиями его производственной деятельности, а также вредными и опасными производственными факторами.

Иркутское региональное отделение полагает, что представленный страхователем ОГБУЗ «Чунская районная больница» акт о несчастном случае на производстве от 23.03.2018г. составлен неправомерно, данный документ и материалы расследования не подтверждают факта несчастного случая на производстве, произошедшего с Ж.Н.М. 

Пострадавшая Ж.Н.М. в момент несчастного случая фактически не выполняла свою трудовую деятельность, в связй с чем, связь между несчастным случаем и производством не усматривается.

Неправильная квалификация несчастного случая с Ж.Н.М., как несчастного случая на производстве, влечет за собой необоснованные материальные расходы на выплату страхового обеспечения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а необоснованное расходование бюджетных средств не допускается.

Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №11 просили признать незаконным и отменить Акт о несчастном случае на производстве (формы Н-1) № б/н, утвержденный главным врачом ОГБУЗ «Чунская районная больница» 23.03.2016г., а несчастный случай, произошедший с Ж.Н.М. 20.03.2018г. не связанным с производством и не страховым.

В судебном заседании представитель Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № ФИО1, действующая по доверенности № от 27.12.2017 г., исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Ответчик – ОГБУЗ «Чунская районная больница» в лице представителя ФИО2, действующая по доверенности от 09 апреля 2018 г. исковые требования истца не признала, суду пояснила, что 20 марта 2018 года при передвижении к месту работы, переходя дорожное полотно по ул. Ленина, р.п. Лесогорск медицинская сестра стоматологического отделения поликлиники р.п. Лесогорск Ж.Н.М. поскользнувшись, упала на левую руку и почувствовала резкую боль в левом предплечье. Из - за сильной боли в руке Ж.Н.М. не смогла подняться с дороги. В это время на работу, в автомобиле, следовала лаборант КДЛ Ш.П.П. Остановив автомобиль Ш.П.П. помогла подняться Ж.Н.М. и придерживая под правую руку сопроводила пострадавшую до отделения скорой медицинской помощи р.п.Лесогорск, где травмированной была оказана неотложная медицинская помощь в виде: рентгенографии. После подтверждения травмы, сотрудниками скорой медицинской помощи Ж.Н.М. была оказана медицинская помощь в виде: обезболивание, иммобилизация конечности, госпитализация в приемное отделение ОГБУЗ «Чунская РБ» р.п.Чунский для дальнейшего оказания квалифицированной медицинской помощи (карта вызова скорой медицинской помощи прилагается).

С целью соблюдения требований трудового законодательства исполняющим обязанности главного врача ОГБУЗ «Чунская РБ» ФИО3 утверждено распоряжение №-р от 20.03.2018 года «О создании комиссии по расследованию несчастного случая, произошедшего с Ж.Н.М.». 

23.03.2018 года комиссией по расследованию несчастного случая на производстве ОГБУЗ «Чунская РБ» утвержден акт о несчастном случае на производстве. 

24.04.2018 года в адрес ГУ - ИРО ФСС РФ филиал №11направлен пакет документов - материалы расследования несчастного случая на производстве.

Несчастный случай с Ж.Н.М. произошел в 07:35 часов. В протоколе опроса Ш.П.П. также указано, что она оказывала помощь Ж.Н.М. по передвижению в отделение скорой медицинской помощи р.п.Лесогорск в 07:35 часов, при этом Ш.П.П. указала, что до отделения скорой медицинской помощи они с Ж.Н.М. передвигались пешком в течение 5-8 минут. Таким образом, Ж.Н.М. в отделение скорой медицинской помощи р.п.Лесогорск пришла с помощью Ш.П.П. в районе 07:45 часов.

С целью уточнения характера травм полученных Ж.Н.М. сотрудниками скорой медицинской помощи р.п.Лесогорск Ж.Н.М. была направлена на рентгенографию левого плечевого сустава. Время, затраченное на передвижение до рентген кабинета, сама рентгенография плеча, чтение снимка врачом, как раз и заняло период с 07:45 до вызова скорой медицинской помощи и сопровождения Ж.Н.М. до приемного отделения ОГБУЗ «Чунская РБ» 08:50 часов, с целью оказания квалифицированной медицинской помощи, так как результатами снимка травма плечевого сустава подтвердилась.

Ж.Н.М. самостоятельно спустилась с рентгенкабинета до автомашины скорой медицинской помощи соответственно, место вызова скорой медицинской помощи, указано - улица. По факту указания сотрудниками СМП причин несчастного случая - бытовая, сотрудник скорой медицинской помощи, на тот период не мог расценивать данную травму, как бытовую, производственную или иную, в связи с этим в карте указана причина несчастного случая - бытовая.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 г. №11775/10, для квалификации несчастного случая на производстве как страхового имеет значение лишь то, что событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Установление иных обстоятельств для признания такого случая страховым законодательством РФ не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 г. №2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком, также может быть отнесено к несчастным случаям на производстве.

Довод фонда о неверной квалификации несчастного случая с работником как произошедшего на производстве в виду фактического нахождения работника во время несчастного случая не по месту ее работы не могут быть обоснованными.

В соответствии со статьей 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.

Согласно дополнительному соглашению № от 02.07.2015 года об изменении условий трудового договора Ж.Н.М. время начала работы в 08:00, окончание в 16:12 часов, перерыв для отдыха и питания - 30 минут.

Время следования работника к месту работы включается в рабочее время, в связи с чем, в это время работник осуществляет трудовую функцию, поэтому несчастный случай, произошедший с работником в это время, считается производственным.

Учитывая изложенное, несчастный случай произошел в период выполнения работником трудовых обязанностей (в рабочее время при следовании к месту работы) и правомерно был квалифицирован комиссией ОГБУЗ «Чунская РБ» как несчастный случай на производстве с последующей выплатой пострадавшему пособия на период временной нетрудоспособности, при этом, работодателем в фонд были представлены все обосновывающие документы для подтверждения несчастного случая в качестве страхового, в связи с чем, никаких оснований для признания несчастного случая не страховым у ФСС не имеется. Просила в иске истцу отказать.

Третье лицо – Государственная инспекция труда в Иркутской области в лице государственного инспектора труда в Иркутской области ФИО4 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11 к ОГБУЗ «Чунская районная больница» о признании акта о несчастном случае на производстве недействительным, несчастный случай не связанным с производством и не страховым – находит законными и обоснованными.

В письменном отзыве на иск указал, что в соответствии с ч. 3 ст.227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, - повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные-дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Как разъяснено в п. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного суда от 10.03.2011 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч.2 ст. 227 ТК РФ);

указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (ч. 3 ст. 227 ТК РФ)

соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;

произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5 Федерального закона №125- ФЗ);

имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ч.б ст. 229.2 ТК РФ) и иные обстоятельства. 

26.04.2018 г. в адрес филиала №11 Иркутского регионального отделения поступили материалы расследования несчастного случая на производстве, произошедшего 20.03.2018г. в ОГБУЗ «Чунская районная больница» с медицинской сестрой стоматологического отделения поликлиники р.п. Лесогорск Ж.Н.М.

Согласно обстоятельствам несчастного случая, изложенным в акте от 23.03.2018г. № б/н, несчастный случай произошел 20.03.2018г. в 07 часов 35 минут по пути на работу переходя дорогу Ж.Н.М. поскользнулась и упала. В это время на работу на автомобиле двигалась лаборант Ш.П.П., увидев упавшую Ж.Н.М., помогла ей подняться и сопроводила в отделение скорой медицинской помощи р.п. Лесогорск, где пострадавшей оказали медицинскую помощь.

ОГБУЗ «Чунская районная больница» была создана комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего с Ж.Н.М., по результатам расследования был составлен акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, утвержденный 23.03.2018г. главным врачом ОГБУЗ «Чунская районная больница».

Для расследования несчастного случая работодатель организовал комиссию по расследованию несчастного случая не надлежащего состава - на момент исследования материалов расследования имеется приказ №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушена ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации. Комиссия, в составе:

Председатель комиссии - ФИО3 - и.о. главного врача ОГБУЗ «Чунская РБ»; Члены комиссии: ФИО2- юрисконсульт; ФИО5 - специалист по охране труда.

Статья 229 ТК РФ определяет не только минимальное количество членов комиссии, участвующих в расследовании (не менее трёх), но и её состав. Комиссия в составе которой отсутствуют представители какой-либо из сторон, поименованных в ст. 229 ТК РФ, нелегитимна. Следовательно, нелегитимны документы, оформленные нелегитимной комиссией.

Статья 229 Трудового кодекса Российской Федерации «Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трёх человек. В состав комиссии включаются: специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда».

Считаю, что нелегитимная комиссия неправомерно провела расследование несчастного случая и пришла к ошибочному мнению о квалификации несчастного случая как связанного с производством по следующим основаниям.

Несчастный случай, произошёл с Ж.Н.М., по пути следования на работу, следовательно, данное обстоятельство не указано в обстоятельствах ч. 3 ст. 227 ТК РФ, и такой случай не подлежит расследованию.

Кроме того, согласно дополнительного соглашения № от 02.07.2015г. об изменении условий трудового договора Ж.Н.М. время начала работы в 08:00, окончание в 16:12 часов, перерыв для отдыха и питания - 30 минут. Согласно графика работы на март 2018г, рабочая смена у Ж.Н.М. начиналась в 8.00 часов.

В акте о несчастном случае на производстве от 23.03.2018г. указано, что несчастный случай произошел с Ж.Н.М. в 07.35 часов. 

В протоколе опроса Ш.П.П. также указано, что она оказывала помощь Ж.Н.М. по передвижению в отделение скорой медицинской помощи в 07:35 часов, при этом Ш.П.П. указала, что до отделения скорой медицинской помощи они с Ж.Н.М. передвигались пешком в течение 5-8 минут. Таким образом, Ж.Н.М. в отделение скорой медицинской помощи пришла с помощью Ш.П.П. в районе 07:45 часов.

Однако, согласно, карты вызова скорой медицинской помощи № от 20.03.2018г. вызов был принят 08:50 часов и в 09:40 часов бригадой скорой помощи Ж.Н.М. была доставлена в приемное отделение ОГБУЗ «Чунская районная больница». Из медицинского заключения от 27.03.2018 г. о характере полученных повреждений следует, что Ж.Н.М. в ОГБУЗ «Чунская районная больница» поступила 20.03.2018г. в 09.50 часов.

В карте вызова скорой медицинской помощи № от 20.03.2018г. указано место вызова - улица, причина несчастного случая - бытовая.

Таким образом, в акте о несчастном случае на производстве от 23.03.2018г. и в документах медицинской организации имеются несоответствия во времени и месте несчастного случая, произошедшего с Ж.Н.М., что также свидетельствует об отсутствии связи данного несчастного случая с производством.

Государственная инспекция труда в Иркутской области считает, что представленный страхователем ОГБУЗ «Чунская районная больница» акт Н-1 о несчастном случае на производстве от 23.03.2018г. составлен неправомерно, данный документ и материалы расследования не подтверждают факта несчастного случая на производстве, произошедшего с Ж.Н.М.

Пострадавшая Ж.Н.М. в момент несчастного случая фактически не выполняла свою трудовую деятельность, в связи с чем, связь между несчастным случаем и производством не усматривается.

Заинтересованное лицо Ж.Н.М. суду пояснила, что исковые требования истца находит незаконными, действия ОГБУЗ «Чунская районная больница» соответствующими закону.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

на территории Российской Федерации для реализации целей обязательного социального страхования создан Фонд социального страхования Российской Федерации, который в соответствии с п. 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. № 101 (далее - Положение), является специализированным финансовокредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Оперативное управление средствами социального страхования на территории Иркутской области осуществляет Государственное учреждение — Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Государственное учреждение — Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Иркутское региональное отделение) осуществляет функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее- Федеральный закон № 125-ФЗ), Федеральным законом от 16 июля 1999г. Ш65-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165- ФЗ), иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Задачами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обеспечение социальной защиты застрахованных, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту), путем предоставленных застрахованному и лицам имеющим право на страховое обеспечение в случае смерти застрахованного в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию.

Иркутское региональное отделение производит возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору в результате несчастных случаев на производстве, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Согласно ст. 3 Федерального закона №125-ФЗ несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

В соответствии с ч. 3 ст.227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, - повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Как разъяснено в пп.з п.9 Постановления Пленума Верховного суда от 10.03.2011 г. №2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч.2 ст. 227 ТК РФ);

указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (ч. 3 ст. 227 ТК РФ);

соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;

произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5 Федерального закона №125- ФЗ);

имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ч.б ст. 229.2 ТК РФ) и иные обстоятельства. 

В судебном заседании было установлено, что 26.04.2018 г. в адрес филиала № 11 Иркутского регионального отделения поступили материалы расследования несчастного случая на производстве, произошедшего 20.03.2018г. в ОГБУЗ «Чунская районная больница» с медицинской сестрой стоматологического отделения поликлиники р.п. Лесогорск Ж.Н.М. 

Из акта о несчастном случае на производстве от 23.03.2018г. № б/н усматривается, что несчастный случай произошел 20.03.2018г. в 07 часов 35 минут, Ж.Н.М.по пути на работу переходила дорогу, поскользнулась и упала. В это время на работу на автомобиле двигалась лаборант Ш.П.П., увидев упавшую Ж.Н.М., помогла ей подняться и сопроводила в отделение скорой медицинской помощи р.п.Лесогорск, где пострадавшей оказали медицинскую помощь.

Распоряжением №-р от 20.03.2018 г. ОГБУЗ «Чунская районная больница» была создана комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего с Ж.Н.М.. По результатам расследования был составлен акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, утвержденный 23.03.2018г. главным врачом ОГБУЗ «Чунская районная больница».

Комиссией было установлено, что несчастный случай, произошёл с Ж.Н.М., по пути следования на работу.

Согласно трудового договора - дополнительного соглашения № от 02.07.2015г. об изменении условий трудового договора Ж.Н.М., графика рабочего времени на март 2018г. - время начала работы Ж.Н.М. в 08:00, окончание в 16:12 часов, перерыв для отдыха и питания - 30 минут. 

Из протокола от 22.03.2018 г. опроса Ш.П.П. следует, что она оказывала помощь Ж.Н.М. по передвижению в отделением скорой медицинской помощи в 07:35 часов, при этом Ш.П.П. указала, что до отделения скорой медицинской помощи они с Ж.Н.М. передвигались пешком в течение 5-8 минут. 

Согласно карты вызова скорой медицинской помощи № от 20.03.2018г. вызов был принят 08:50 часов и в 09:40 часов бригадой скорой помощи Ж.Н.М. была доставлена в приемное отделение ОГБУЗ «Чунская районная больница». В карте указано место вызова - улица, причина несчастного случая - бытовая.

Из медицинского заключения от 27.03.2018 г. о характере полученных повреждений следует, что Ж.Н.М. в ОГБУЗ «Чунская районная больница» поступила 20.03.2018г. в 09.50 часов.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд находит, что исковые требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Случай, имевший место 20.03.2018г. с Ж.Н.М. не относится ни к одному из указанных в ст. 227 ТК РФ случаев.

Несчастный случай с Ж.Н.М. произошел по пути следования пешком из дома на работу, т.е. не при исполнении ею трудовых обязанностей или работ по заданию (поручению) работодателя, а также не при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, либо совершаемых в его интересах, не на территории предприятия и не в рабочее время.

Получение травмы при следовании истца из дома на работу пешком не относится к несчастному случаю на производстве.

ОГБУЗ «Чунская районная больница» была создана комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего с Ж.Н.М., по результатам расследования был составлен акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, утвержденный 23.03.2018г. главным врачом ОГБУЗ «Чунская районная больница».

Несчастный случай, произошёл с Ж.Н.М., по пути следования на работу, следовательно, данное обстоятельство не указано в обстоятельствах ч. 3 ст. 227 ТК РФ, и такой случай не подлежит расследованию.

Следовательно, комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего с Ж.Н.М., неправомерно провела расследование несчастного случая и пришла к ошибочному мнению о квалификации несчастного случая как связанного с производством.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №11 к ОГБУЗ «Чунская районная больница» о признании акта о несчастном случае на производстве недействительным, несчастный случай не связанным с производством и не страховым – подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика, суд расценивает, как не соответствующие нормам закона и не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №11 к ОГБУЗ «Чунская районная больница» о признании акта о несчастном случае на производстве недействительным, несчастный случай не связанным с производством и не страховым – удовлетворить.

Признать акт (формы Н-1) о несчастном случае на производстве № б\н от 23.03.2018 года – недействительным. 

Признать несчастный случай, произошедший с Ж.Н.М. 20.03.2018 года - не связанным с производством и не страховым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца. 

Судья Пелех М.Ю.