Дело № 2- 2017/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи О.В. Миллер

при секретаре Д.Р. Алимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав следующее.

22 декабря 2017 года истец обратилась в УПФР с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с ч.1 п.19 ст.30 Федерального Закона РФ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. 

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе №599497/17 от 21.02.2018 года признано, что истица на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имеет специальный стаж работы 23 года 05 месяцев 24 дня. 

Не были засчитаны следующие периоды работы: 01.06.1988 по 15.08.1988 – в должности пионервожатой в пионерлагере «Лапри» Профессионального союза рабочих железнодорожного транспорта; с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.07.2012 по 31.08.2012 - в должности заместителя директора по теоретическому обучению, преподавателя в ОГБОУ НПО ПУ №10, так как не была выработана норма рабочего времени. 

Полагает, что указанные периоды не были включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии необоснованно и незаконно.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит обязать ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ей в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды ее работы и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения – с 22.12.2017 года. 

Истица ФИО1, представитель истца ФИО2 (в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ) в судебном заседании исковые требования подержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, уточнив, что просят включить периоды работы с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.07.2012 по 31.08.2012 - в должности заместителя директора по теоретическому обучению в ОГБОУ НПО ПУ №10. 

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Заволжскому району города Ульяновска ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что согласно решению комиссии Управления ПФР специальный стаж истицы составляет 23 года 05 месяцев 24 дня, поэтому в назначении пенсии истице отказано законно. Более подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица ОГБОУ НПО ПУ №10 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания надлежащим образом. 

Выслушав пояснения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ. 

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании установлено, что 22.12.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе№599497,17 от 21.02.2018 года истице было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы согласно Протоколу №277 от 21.02.2018 составляет 23 года 05 месяцев 24 дня. Не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды: 

- 01.06.1988 по 15.08.1988 – в должности пионервожатой в пионерлагере «Лапри» Профессионального союза рабочих железнодорожного транспорта; 

- с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.07.2012 по 31.08.2012 - в должности заместителя директора по теоретическому обучению, преподавателя в ОГБОУ НПО ПУ №10, так как не была выработана норма рабочего времени.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 (далее – ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона).

Приведенные положения закона при определении пенсионных прав гражданина позволяют применять законодательство и правила исчисления выслуги лет, действовавшие в тот период, когда эта работа осуществлялась.

В периоды работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (до 01.10.1993), Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (до 01.11.1999), Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (до 12.11.2002), Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (с 01.01.2002 года).

Согласно введенному в действие с 01 сентября 2000 года пункту 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных названным Списком, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п. п. 4, 8, 13, 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В Разъяснении Министерства труда и социального развития от 24.08.2000 № 9 «О порядке применения Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2000 № 240 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067», действовавшего в спорный период, указывалось, что для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы с 1 ноября 1999 г. до 1 сентября 2000 г. необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999. При этом соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы, не требуется.

Списком № 781 в разделе «Наименование должностей» указана должность учителя, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; в п. 1.9 раздела «Наименование учреждений» указаны учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей.

Согласно пп. "б" п. 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781 работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела, ФИО1 26.08.1994 года была принята на работу преподавателем по 10-му разряду ПТУ-10 г.Ульяновска; 26.10.2005 присвоена 1-я квалификационная категория 13 разряд по ЕТС; 02.02.2006 назначена исполняющей обязанности заместителя директора по теоретическому обучению; 01.09.2006 назначена заместителем директора по ТО с оплатой по 13-му разряду ЕТС; 27.09.2006 присвоена 1-я квалификационная категория как заместителю директора с оплатой по 14-му разряду ЕТС; 01.07.2012 образовательное учреждение ОГ БОУ НПО ПУ №10 реорганизовано путем присоединения к образовательному учреждению ОГБОУ СПО Ульяновский технический колледж; 31.08.2012 уволена по сокращению штата. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истицы и сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось.

Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж ФИО1 следующие период ее работы: с 01.01.2006 по 31.12.2006; с 01.01.2008 по 31.12.2008; с 01.07.2012 по 31.08.2012 года в должности заместителя директора по теоритическому обучению, так как не была выработана норма рабочего времени;

- 01.06.1988 по 15.08.1988 – в должности пионервожатой в пионерлагере «Лапри» Профессионального союза рабочих железнодорожного транспорта.

Однако, как усматривается из письменных материалов дела, ФИО4 в периоды работы с 01.01.2006 по 31.12.2006; с 01.01.2008 по 31.12.2008; с 01.07.2012 по 31.08.2012, работала в должности заместителя директора по с 01.01.2006 по 31.12.2006; с 01.01.2008 по 31.12.2008; с 01.07.2012 по 31.08.201 полную ставку, что подтверждается лицевых счетов за период с февраля 2006 по декабрь 2006 года включительно (оклад 2 144 руб.; 2 466,20 руб.; 3 435,55 руб. с учетом индексации), с января по декабрь 2008 включительно (4 506 руб.), в связи с чем данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истицы. 

Что касается периода работы истицы с 01.07.2012 по 31.08.2012 года, то, по мнению суда, данный период работы также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ФИО1 поскольку в указанный период истица находилась в ежегодном отпуске, что подтверждено приказом №15-ко от 20.06.2012 года.

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства в соответствии со ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 работала на штатной должности заместителя директора по ТО на полную ставку, что позволяет ей зачесть данные периоды в специальный педагогический стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии с 02.02.2006 по 31.12.2006; с 01.01.2008 по 31.12.2008; с 01.07.2012 по 31.08.2012.

Кроме того, ФИО1 по данным трудовой книжки работала в период с 01.06.1988 по 15.08.1988 в должности пионервожатой в п/л «Лапри». 

В судебном заседании истица пояснила, что в указанный период она не имела высшего педагогического образования, в пионерском лагере проходила производственную практику в период обучения в высшем учебном заведении. Согласно справки МБУ «Архив г.Тында» от 18.01.2018 №04-12/100-ф в расчетных ведомостях по начислению заработной платы на работников пионерского лагеря «Лапри» ФИО1 не значится.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении дела доказательств тому, что в спорный период истец выполняла обязанности именно по трудовому договору, представлено не было, по мнению суда, указанный период зачету в страховой стаж не подлежит.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии 22.12.2017 года. Ее стаж в связи с педагогической деятельностью, с учетом учтенных по решению суда периодов, составит более 25 лет.

В соответствии с п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Поскольку с учетом подлежащих включению в страховой стаж по решению суда спорных периодов на дату обращения в пенсионный фонд (04.08.2017) ФИО1 выработан специальный стаж – 25 лет, в силу требований п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 22.12.2017 года, то есть со дня, следующего за днем, когда специальный стаж истца составил 25 лет.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее работы с 02.02.2006 по 31.12.2006; с 01.01.2008 по 31.12.2008; с 01.07.2012 по 31.08.2012 в должности заместителя директора по теоретическому обучению в ОГБОУ НПО ПУ №10 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.12.2017 года. 

В остальной части иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер