Дело 5-54/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Енисейск 07 сентября 2018 года 

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Бондаренко Ж.Я. 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Юридического лица Красноярского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Енисейская районная больница» №, юридический адрес 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ

Юридическое лицо - Красноярское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Енисейская районная больница» ( далее КГБУЗ «Енисейская РБ» ) повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, срок исполнения мероприятий истек 11.06.2018 года, при следующих обстоятельствах.

На основании статьи 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ подписанным главным государственным инспектором 

<

данные изъяты> по пожарному надзору ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 часов до 11.00 часов и ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.20 часов до 10.50 часов проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, на объекте КГБУЗ «Енисейская РБ», Подтесовская участковая больница - здание стационара, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, было установлено, что юридическим лицом КГБУЗ «Енисейская РБ», не организовано выполнение в установленный срок пунктов №, №, №/; законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № В здание медицинского учреждения у пациентов с индивидуальными способностями к восприятию сигналов оповещения, пребывающих на стационарном лечениии, отсутствуют персональные устройства оповещения о пожаре со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, которые в свою очередь должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым - часть 12 статья 84 ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»; Пункт № В здании Подтесовской участковой больнице (стационаре) средств обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны - статья 83 ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»;

Пункт № Стропильные системы и обрешетка чердачных помещений не обработав огнезащитным составом - Пункт 5.4.5. СП 2.13130.2012 «системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Пункт 10.1 МДС 21-1.98 предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

В соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ подписанным главным государственным инспектором 

<

данные изъяты> по пожарному надзору ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 часов до 11.00 часов и ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.40 часов до 10.10 часов проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте КГБУЗ «Енисейская РБ», Подтесовская участковая больница расположенная по адресу: Россия, 

<

адрес>, было установлено, что юридическим лицом КГБУЗ «Енисейская РБ», не организовано выполнение в установленный срок пунктов №, № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № Двери лестничной клетки на втором этаже не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах - Пункт 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы;

Пункт № Не предоставлена документация подтверждающая наличие огнезащитной обработки деревянных конструкций стропил и обрешетки чердачного покрытия здания - Пункт 5.4.5. СП 2.13130.2012 «системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».; пункт 10.1 МДС 21-1 Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

В соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ подписанным главным государственным инспектором 

<

данные изъяты> по пожарному надзору ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.00 часов ( до 12.00 часов и ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00 часов до 09.30 часов проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, на объекте КГБУЗ «Енисейская РБ», Епишинское отделение общей врачебной практики, расположенной по адресу: Россия, 

<

адрес>, Енисейский paйн 

<

адрес>, было установлено, что юридическим лицом КГБУЗ «Енисейская РБ», не организовано выполнение в установленный срок пунктов №, №, № № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № В противопожарной преграде двери не соответствуют требования прав пожарной безопасности - пункт 5.3.5 СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

Пункт № Двери в противопожарных преградах не имеют устройства для само закрывания и уплотнения в притворах - пункт 7.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Пункт № Дверь в электрощитовой не имеет предела огнестойкости не менее EI 45 пункт 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям»;

Пункт № В здание медицинского учреждения у пациентов с индивидуальными способностями к восприятию сигналов оповещения, пребывающих на стационарном лечении, отсутствуют персональные устройства оповещения о пожаре со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, которые в свою очередь должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым - ч. 12 ст. 84 ФЗ 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности».

В соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ подписанным главным государственным инспектором 

<

данные изъяты> по пожарному надзору ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ в период с 14.00 часов до 15.00 часов и ДД.ММ.ГГГГ в период с 15.20 часов до 15.50 часов проведена внеплановая выездная проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, на объекте КГБУЗ «Енисейская РБ», Верхнепашинская врачебная амбулатория – здание стояночных боксов, расположенных по адресу: Россия, 

<

адрес>, было установлено, что юридическим лицо КГБУЗ «Енисейская РБ», не организовано выполнение в установленный срок пунктов №, № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № В стояночных боксах отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, - А.10, таблица А 1 п. 4 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожароотушения автоматические»;

Пункт № В стояночных боксов отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 1 типа. - пункт 7, таблица 2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

В соответствии с распоряжением органа государственного контроле (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ подписанным главным государственным инспектором 

<

данные изъяты> по пожарно надзору ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 час до 11.00 часов и ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.00 часов до 11.30 часов проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписан № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, на объекте КГБУЗ «Енисейская РБ», Подтесовская участковая больница – здание продуктового склада, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, было установлено, что юридическим лицом КГБУЗ «Енисейская РБ», не организовано выполнение в установленный срок пунктов №, № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № В здании продуктового склада отсутствует автоматическая пожарная сигнализация – А.10, таблица А 1 п. 9 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

Пункт № В здании продуктового склада отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 1 типа - пункт 7, таблица 2 п.17 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

В соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ подписанным главным государственным инспектором 

<

данные изъяты> по пожарному надзору ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 час до 11.00 часов и ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.40 часов до 12.10 часов проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, на объекте КБУЗ «Енисейская РБ», Подтесовская участковая больница - здание гаражей, расположенных по адресу: Россия, 

<

адрес>, было установлено, что юридическим лицом КГБУЗ «Енисейская РБ», не организовано выполнение в установленный срок пунктов №, № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № В гаражах отсутствует автоматическая пожарная сигнализация - А.10

таблица А 1 п. 4 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

Пункт № В гаражах отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 1 типа. - пункт 7, таблица 2 п.17 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

В соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ подписанным главным государственным инспектором 

<

данные изъяты> по пожарному надзору ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ в период с 13.00 часов до 14.00 часов и ДД.ММ.ГГГГ в период с 12.20 часов до 12.50 часов проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, на объекте КГБУЗ «Енисейская РБ», Озерновская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: Россия, 

<

адрес>, было установлено, что юридическим лицом КГБУЗ «Енисейская РБ», не организовано выполнение в установленный срок пунктов № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № Наружная эвакуационная лестница выполнена с нарушениями нормативных требований (выполнена из горючего материала, ограждения (поручни) шатаются, закреплена не надежно к стене) - Пункт 33 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390 «Правила противопожарного режима»; Пункт 6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

В соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ подписанным главным государственным инспектором 

<

данные изъяты> по пожарному надзору ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.00 часов до 12.00 часов и ДД.ММ.ГГГГ в период с 14.00 часов до 14.30 часов проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, на объекте КГБУЗ «Енисейская РБ», Высокогорская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: Россия, 

<

адрес>ский 

<

адрес> «а», было установлено, что юридическим лицом КГБУЗ «Енисейская РБ», не организовано выполнение в установленный срок пунктов № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № Наружная эвакуационная лестница выполнена с нарушениями нормативных требований (выполнена из горючего материала, сломаны ступеньки, ограждения (поручни) шатаются, закреплена не надежно к стене) пункт 33 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «Правила противопожарного режима»; Пункт 6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ подписанным главным государственным инспектором 

<

данные изъяты> по пожарному надзору ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ в период с 14.00 часов до 15.00 часов и ДД.ММ.ГГГГ в период с 14.40 часов до 15.10 часов проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, на объекте КГБУЗ «Енисейская РБ», Верхнепашинская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: Россия, 

<

адрес>, было установлено, что юридическим лицом КГБУЗ «Енисейская РБ», не организовано выполнение в установленный срок пунктов №, №, №, №, № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № На путях эвакуации первого этажа эксплуатируется горючая отделка -пункт 33 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «Правила противопожарного режима»; пункт 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

Пункт № На путях эвакуации второго этажа эксплуатируется горючая отделка -пункт 33 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «Правила противопожарного режима»; пункт 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

Пункт № Дверь в электрощитовой не имеет предел огнестойкости не менее EI 45 -пункт 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

Пункт № Стропильные системы и обрешетка чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом - Пункт 5.4.5. СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

Пункт № В здании двери выходов на первом и втором этажах на лестничную клетку не оборудованы приспособлением для самозакрывания - пункт 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

Защитник КГБУЗ «Енисейская РБ» ФИО2 в судебном заседании указал, что действительно данные пункты предписания не были выполнены в установленный срок. Однако считает, что указанные пункты в вышеизложенных предписаниях являются не законными, в связи, чем и протоколы об административных правонарушения подлежат отмене. 

Так, КГБУЗ «Енисейская РБ» считает незаконными пункты № и № предписания №, так как считают, что применение указанных средств защиты не нужно для здания стационара Подтесовской участковой больницы. ОНД по 

<

данные изъяты> не располагает какими либо разъяснениями или пояснениями по данному вопросу. Пункт № предписания требует обработку стропильной системы огнезащитным составом. Стропильные системы чердака обрабатывались при капитальном ремонте. Заказчиком капитального ремонта выступала администрация 

<

адрес>, вся документация по ремонту, в том числе и по марке огнезащитного состава и сроке защиты находится в в администрации 

<

адрес>. Государственный инспектор вправе провести экспертизу строительных конструкций на соответствие предъявляемым требованиям. По результатам этой экспертизы стало бы известно, соответствует ли защита чердачных конструкций требованиям или нет. Государственный инспектор экспертизу не провел. 

Предписание № является незаконным по следующим основаниям.

1.Пункт № предписания гласит об отсутствии приспособлений для самозакрывания (пружины, доводчики). Доводчики установлены. Нарушение исправлено.

2.Пункт № предписания. Государственный инспектор почему-то металлическую наружную лестницу Подтесовской поликлиники назвал пожарной. В предписаниях по Озерновской врачебной амбулатории от ДД.ММ.ГГГГ №, Высокогорской врачебной амбулатории от ДД.ММ.ГГГГ № подобные лестницы у Государственного инспектора назывались якобы эвакуационными, они были деревянные и он требовал выполнить их из негорючих материалов. В Подтесовской поликлинике лестница металлическая и Государственный инспектор тут же называет ее пожарной, а к пожарным лестницам дополнительные требования, например об испытаниях 1 раз в пять лет. 

3.Пункт № предписания говорит о том, что не представлены документы подтверждающие наличие огнезащитной обработки. Стропильные системы чердака обрабатывались при капитальном ремонте.

Заказчиком капитального ремонта выступала администрация 

<

адрес>, вся документация по ремонту, в том числе и по марке огнезащитного состава и сроке защиты находится в администрации 

<

адрес>. Государственный инспектор вправе провести экспертизу строительных конструкций на соответствие предъявляемым требованиям. По результатам этой экспертизы стало бы известно, соответствует ли защита чердачных конструкций требованиям или нет.

Предписание № является незаконным по следующим основаниям.

Так в пунктах предписания № и № указаны требования к противопожарным преградам. Государственным инспектором не изучался и не рассматривался вопрос о необходимости противопожарной преграды.

Каких либо нормативных документов, требующих устройство противопожарных преград в Епишинском отделении общей врачебной практики нет. Соответственно требования к преградам в отношении Епишинского отделения общей врачебной практики незаконны. 

2.Пункт № предписания ссылается на СНиП 31-06-2009, который еще в 2009 году утратил силу.

Соответственно требования по пункту № предписания в отношении Епишинского отделения общей врачебной практики незаконны и незаконен и пункт № предписания.

Обращает внимание, что в предписании № Государственный инспектор в пункте № по тому же вопросу, также приводит СНиП 31-06-2009, но уже пункт 1.82 этого документа. Не считая того, что СНиП 31-06-2009 утратил силу, так и пункта 1.82 там нет.

З.Пункт № ссылается на часть 12 статьи 84 ФЗ-123 от 22.07.2018. 

КГБУЗ «Енисейская РБ» настаивает, что применение таких средств защиты не нужно для Епишинского отделения общей врачебной практики. Из переписки видно, что и ОНД по 

<

данные изъяты> районам не располагает какими либо разъяснениями или пояснениями по данному вопросу.

Предписание № является незаконным по следующим основаниям. 

По адресу 

<

адрес> в собственности или в оперативном управлении или в каком либо еще владении КГБУЗ «Енисейская РБ» такого объекта как здание стояночных боксов нет.

Предписание № является незаконным по следующим основаниям.

1.Пункт № предписания гласит об отсутствии пожарной сигнализации в здании склада. Государственный инспектор ссылается на СП 5.13130.2009 таблицу А1 пункт 9. Государственный инспектор отнес склад к зданиям общественного и административного назначения. Склад к данному виду не относится. Под требованиям СП продуктовый склад Подтесовской больницы не подпадает, установка пожарной сигнализации в складе необязательно. 

2.Пункт № предписания гласит об отсутствии СОУЭ на складе. Государственный инспектор ссылается на СП 3.13130.2009 таблицу 2 пункт 17. Пункт 17 гласит: Производственные и складские здания, стоянки для автомобилей, архивы, книгохранилища (категория здания по взрывопожарной и пожарной опасности). Для этого случая Государственный инспектор уже не относит здание склада к зданиям общественного и административного назначения.

Согласно примечания 7 таблицы 2 СП 3.13130.2009, которое гласит: Одноэтажные складские и производственные здания, состоящие из одного помещения (категории по взрывопожарной и пожарной опасности В4, Г, Д) площадью не более 50 м без постоянных рабочих мест или постоянного присутствия людей, допускается не оснащать СОУЭ. 

Предписание № является незаконным по следующим основаниям.

Государственный инспектор ссылается на невыполнение КГБУЗ «Енисейская РБ» следующих требований по зданию в 

<

адрес>:

1. Государственный инспектор указал только пункт 4 таблицы А 1 свода правил и не указал подпункт. В подпунктах пункта 4 указываются виды зданий.

2. Государственный инспектор ссылается на пункт 17 таблицы 2. В данном пункте приводятся требования к следующим зданиям и сооружениям: производственные и складские здания, стоянки для автомобилей, архивы, книгохранилища. Объект КГБУЗ «Енисейская РБ» на который составлено незаконное предписание и протокол к данным зданиям и сооружениям не относится.

пункт 6.5.6. СП 113.13330.2016 Стоянки автомобилей. Согласно пункта 6.5.6 «В одно- и двухэтажных стоянках автомобилей боксового типа, в которых не предусмотрены автоматическое пожаротушение и сигнализация, должны быть предусмотрены выезды наружу из каждого бокса.»

Отличие в назначении гаражей от стояночных боксов по определению и требований к ним также указаны в данном СП.

Ремонтные работы в стояночном боксе не проводятся о чем свидетельствует инструкция водителя и договор о техническом обслуживании.

Предписание № является незаконным по следующим основаниям.

Государственным инспектором 

<

данные изъяты> ФИО4 в предписании указан пункт 6.30 СНиП 21-01-97. Где приводятся строительные требования к лестницам. Государственный инспектор определил эту лестницу, как эвакуационную при этом Государственным инспектором не изучался и не рассматривался вопрос о необходимости эвакуационной лестницы.

СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» пункт 4.2.1 говорит, что не менее двух эвакуационных выходов должно быть из помещения, предназначенного для одновременного пребывания более 50 чел. Такое количество человек не может находится в Озерновской врачебной амбулатории, следовательно определение «эвакуационная лестница» в предписании не соответствует действительности. Предусматривать второй эвакуационный выход для Озерновской врачебной амбулатории не обязательно.

Также таблица 21 ФЗ-123 от 22.07.2008 свидетельствует о том, что для зданий 5 степени огнестойкости требования к огнестойкости лестниц не предъявляются.

Предписание № является незаконным по следующим основаниям.

Государственным инспектором 

<

данные изъяты> ФИО4 в предписании указан пункт 6.30 СНиП 21-01-97, где приводятся строительные требования к лестницам. Государственный инспектор определил эту лестницу, как эвакуационную при этом Государственным инспектором не изучался и не рассматривался вопрос о необходимости эвакуационной лестницы.

СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» пункт 4.2.1 говорит, что не менее двух эвакуационных выходов должно быть из помещения, предназначенного для одновременного пребывания более 50 чел. Такое количество человек не может находится в Высокогорской врачебной амбулатории, следовательно определение «эвакуационная лестница» в предписании не соответствует действительности. Предусматривать второй эвакуационный выход для Высокогорской врачебной амбулатории не обязательно.

Также таблица 21 ФЗ-123 от 22.07.2008 свидетельствует о том, что для зданий 5 степени огнестойкости требования к огнестойкости лестниц не предъявляются.

Государственным инспектором 

<

данные изъяты> ФИО4 при составлении планов проверки, при согласовании проверок и даже при проведении проверки не были проведены необходимые подготовительные действия, он не уточнил, в чьей собственности или кому принадлежит данный объект защиты. А незаконно возложил на КГБУЗ «Енисейская РБ» обязанности по устранению нарушений на объекте, не принадлежащим КГБУЗ «Енисейская РБ», привлек к ответственности КГБУЗ «Енисейская РБ», нарушив законодательство РФ, приказы МЧС РФ.

Наружная лестница является частью здания, расположенного по адресу 

<

адрес> Первым этажом владеет и распоряжается собственник или арендатор (КГБУЗ «Енисейская РБ» не обязана владеть информацией по собственнику), помещения второго этажа переданы КГБУЗ «Енисейская РБ» на праве оперативного управления. Кому принадлежит все здание целиком на праве собственности КГБУЗ «Енисейская РБ» не знает и не обязана владеть данной информацией.

КГБУЗ «Енисейская РБ» переданы помещения только второго этажа на площади 

<

данные изъяты>. Наружные строения, лестницы, чердак и кровля КГБУЗ «Енисейская РБ» на праве оперативного управления не переданы. Соответственно Государственному инспектору необходимо установить право обладателя наружной лестницы, что не было сделано.

Предписание № является незаконным по следующим основаниям.

1. Государственным инспектором 

<

данные изъяты> ФИО4 в пунктах предписания № и № указано, что на путях эвакуации 1 и 2 этажа применяется горючая отделка.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поэтому согласно приказа МЧС России от 30.11.2016 № 644 Государственный инспектор вправе провести экспертизу строительных конструкций на соответствие предъявляемым требованиям. По результатам этой экспертизы стало бы известно, применяется ли горючая отделка на объекте.

На основании вышеизложенного требования пунктов предписания № и № незаконны.

2.Пункт № предписания ссылается на СНиП 31-06-2009, который еще в 2009 году утратил силу. В СНиП 31-06-2009 пункта 1.82 нет вообще.

Соответственно требования по пункту № предписания в отношении Верхнепашинской врачебной амбулатории незаконны и незаконен пункт № предписания.

Согласно приказа МЧС России от 30.11.2016 № 644 Государственный инспектор вправе провести экспертизу строительных конструкций на соответствие предъявляемым требованиям.

Обращает внимание на то, что в предписании № Государственный инспектор в пункте № по тому же вопросу, также приводит СНиП 31-06-2009, который утратил силу.

На основании вышеизложенного требования пункта предписания № незаконны.

3.Пункт № предписания требует обработку стропильной системы огнезащитным составом. Стропильные системы чердака обрабатывались давно, с этим они согласно. Однако в связи с тем время защитного действия составом разное и следующая обработка проводится только после потери качества огнезащитного состава Государственный инспектор вправе провести экспертизу строительных конструкций на соответствие предъявляемым требованиям. По результатам этой экспертизы стало бы известно, соответствует ли защита чердачных конструкций требованиям или нет.

На основании вышеизложенного требования пункта предписания № незаконны.

4.Пункт № предписания гласит об отсутствии приспособлений для самозакрывания (пружины, доводчики). С персоналом проведены занятия и в будущем также будут проводится занятия с пояснением, что пружины для закрывания дверей снимать нельзя. Это делалось персоналом для того, чтобы двери не громыхали, не мешали вести прием пациентов. Замечание устранено.

Кроме того КГБУЗ «Енисейская РБ» является государственным учреждением и не имеет достаточного финансирования для устранения вышеуказанных требований. Руководитель КГБУЗ «Енисейская РБ» неоднократно обращался в Министерство здравоохранения 

<

адрес> о выделении финансовых средств для обеспечения пожарной безопасности и исходя из части 4 статьи 24.5 КоАП просит освободить КГБУЗ «Енисейская РБ» от административного наказания, а дело об административном правонарушении прекратить.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подлежит квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в случае, если оно было совершено в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N 23 по г. Енисейску и Енисейскому району Красноярского края от 20.09.2017 года КГБУЗ «Енисейская районная больница» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 17.10.2017, исполнено добровольно КГБУЗ «Енисейская РБ" 15.11.2017 года. 

На основания распоряжений главного государственного инспектора 

<

данные изъяты> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №, №,№,№,№,№,№,№ проведены внеплановые выездные проверки по контролю за исполнением ранее выданных предписаний, и установлено невыполнение КГБУЗ «Енисейская районная больница" в установленный срок до 11.06.2018 года предписаний от 18 августа 2017 года за №, № №, №, №, № № № №82/1/1-5 которым КГБУЗ «Енисейская РБ» было предписано устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Данные предписания были получены главным врачом КГБУЗ «Енисейская РБ» ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором 

<

данные изъяты> по пожарному надзору ФИО4 установлено, что юридическим лицом КГБУЗ «Енисейская районная больница» на объектах КГБУЗ «Енисейская РБ» не выполнены следующие пункты предписаний: 

- Подтесовская участковая больница - здание стационара, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, пункты №, №, № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № В здание медицинского учреждения у пациентов с индивидуальными способностями к восприятию сигналов оповещения, пребывающих на стационарном лечениии, отсутствуют персональные устройства оповещения о пожаре со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, которые в свою очередь должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым - часть 12 статья 84 ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»; Пункт № В здании Подтесовской участковой больницы (стационаре) средств обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны - статья 83 ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»;

Пункт № Стропильные системы и обрешетка чердачных помещений не обработав огнезащитным составом - Пункт 5.4.5. СП 2.13130.2012 «системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Пункт 10.1 МДС 21-1.98 предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

- Подтесовская участковая больница расположенная по адресу: Россия, 

<

адрес>, пункты №, № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № Двери лестничной клетки на втором этаже не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах - Пункт 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы;

Пункт № Не предоставлена документация подтверждающая наличие огнезащитной обработки деревянных конструкций стропил и обрешетки чердачного покрытия здания - пункт 5.4.5. СП 2.13130.2012 «системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».; пункт 10.1 МДС 21-1 Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

- Епишинское отделение общей врачебной практики, расположенной по адресу: Россия, 

<

адрес>, Енисейский paон 

<

адрес>, пункты № №, № № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № В противопожарной преграде двери не соответствуют требования прав пожарной безопасности - пункт 5.3.5 СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

Пункт № Двери в противопожарных преградах не имеют устройства для само закрывания и уплотнения в притворах - пункт 7.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Пункт № Дверь в электрощитовой не имеет предел огнестойкости не менее EI 45 пункт 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям»;

Пункт № В здание медицинского учреждения у пациентов с индивидуальными способностями к восприятию сигналов оповещения, пребывающих на стационарном лечении, отсутствуют персональные устройства оповещения о пожаре со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, которые в свою очередь должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым - ч. 12 ст. 84 ФЗ 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности».

- Верхнепашинская врачебная амбулатория – здание стояночных боксов, расположенных по адресу: Россия, 

<

адрес>, пункты №, № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № В стояночных боксах отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, - А.10, таблица А 1 п. 4 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожароотушения автоматические»;

Пункт № В стояночных боксах отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 1 типа. - пункт 7, таблица 2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

- Подтесовская участковая больница – здание продуктового склада, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, пункты № № законного предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № В здании продуктового склада отсутствует автоматическая пожарная сигнализация – А.10, таблица А 1 п. 9 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

Пункт № В здании продуктового склада отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 1 типа - пункт 7, таблица 2 п.17 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

- Подтесовская участковая больница - здание гаражей, расположенных по адресу: Россия, 

<

адрес>, Енисейский райе 

<

адрес>, пункты №, № законно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № В гаражах отсутствует автоматическая пожарная сигнализация - А.10

таблица А 1 п. 4 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

Пункт № В гаражах отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 1 типа. - пункт 7, таблица 2 п.17 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

- Озерновская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: Россия, 

<

адрес>, пункта № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № Наружная эвакуационная лестница выполнена с нарушениями нормативных требований (выполнена из горючего материала, ограждения (поручни) шатаются, закреплена не надежно к стене) - Пункт 33 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390 «Правила противопожарного режима»; Пункт 6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

- Высокогорская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: Россия, 

<

адрес>апункта № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт № Наружная эвакуационная лестница выполнена с нарушениями нормативных требований (выполнена из горючего материала, сломаны ступеньки, ограждения (поручни) шатаются, закреплена не надежно к стене) - Пункт 33 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «Правила противопожарного режима»; Пункт 6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

- Верхнепашинская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: Россия, 

<

адрес>, пункты №, № № № № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт №1 На путях эвакуации первого этажа эксплуатируется горючая отделка -пункт 33 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «Правила противопожарного режима»; пункт 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

Пункт № На путях эвакуации второго этажа эксплуатируется горючая отделка -пункт 33 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «Правила противопожарного режима»; пункт 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

Пункт № Дверь в электрощитовой не имеет предел огнестойкости не менее EI 45 -пункт 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

Пункт № Стропильные системы и обрешетка чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом - Пункт 5.4.5. СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

Пункт № В здании двери выходов на первом и втором этажах на лестничную клетку не оборудованы приспособлением для самозакрывания - пункт 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором 

<

данные изъяты> по пожарному надзору ФИО4 в отношении КГБУЗ «Енисейская районная больница» протоколов об административном правонарушении, предусмотренных частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи по факту невыполнения вышеуказанных предписаний. 

Факт правонарушения и вина КГБУЗ «Енисейская РБ» подтверждаются материалами дела : 

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; 

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ 

- - протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; 

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ 

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; 

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ 

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; 

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ 

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; 

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ 

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; 

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ 

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; 

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ 

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; 

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ 

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; 

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ 

Постановлением мирового судьи судебного участка №23 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края от 20.09.2017 года 

- Уставом КГБУЗ «Енисейская районная больница» и выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ; 

и другими материалами дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, согласуются между собой. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит выводу о том, что указанные действия юридического лица КГБУЗ «Енисейская районная больница» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения КГБУЗ «Енисейская районная больница» административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьей 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все вышеуказанные предписания являются законными, поскольку выданы уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об их устранении, в установленном законом порядке не отменено.

Довод, что КГБУЗ «Енисейская РБ" предприняло все возможные способы истребования денежных средств из бюджета 

<

адрес> для устранения недостатков, суду не предоставлено. 

В материалах административного дела не представлено данных, подтверждающих, что КГБУЗ «Енисейская РБ" уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.

Помимо этого, КГБУЗ «Енисейская РБ" предписания не оспаривались.

Доводы представителя КГБУЗ «Енисейская РБ» сводятся, по сути, к переоценке представленных по делу доказательств и к неверному толкованию норм действующего законодательства, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

С распоряжениями проверок был уведомлен главный врач КГБУЗ «Енисейская РБ» путем его вручения. При проведении проверок присутствовали представители КГБУЗ «Енисейской РБ», которые каких-либо возражений относительно проведенных проверок не заявляли.

Ссылка представителя на указание инспектором недействующих норм СНиП 31-06-2009, в предписании 80/1/1-4 суд считает не состоятельными, как не соответствующие действительности, поскольку в указанном предписании ссылки на данную норму закона отсутствуют. 

Согласно ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В материалах дела, действительно, имеются документы, свидетельствующие о том, что главный врач учреждения обращался в Министерство здравоохранения 

<

адрес> по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, в 2015, 2016 гг. Обращение по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности в 2018 году имели место в январе и июле 2018 года. 

Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало главного врача учреждения возможности привлечь для выполнения предписаний иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

Согласно Уставу КГБУЗ «Енисейская РБ может осуществлять приносящую доход деятельность, пп.д п. 4.3 Устава.

Как следует из материалов дела, такая деятельность учреждением осуществляется. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2ст.4.1КоАПРФпри наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьейили частьюстатьираздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении административного наказания, в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, суд, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения бюджетного учреждения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица возможно назначение КГБУЗ «Енисейская районная больница» административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Красноярское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Енисейская районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей (семьдесят пять тысяч рублей).

Реквизиты для оплаты административного штрафа.

<

данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им как лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти (60) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента получения (вручения) постановления в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Ж.Я.Бондаренко