Дело № 2-1851/2025

(УИД 91RS0012-01-2025-002417-71)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 г. г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В. 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО8 участвующей в деле на основании доверенности 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в горсуд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, о возложении обязанности совершить определенные действия, исковые требования мотивировал тем, что 20.06.2024 г. он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым за назначением досрочного пенсионного обеспечения по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением ответчика от 20.09.2024 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет и стажа работы с тяжелыми условиями труда 06 лет 03 месяца. Согласно решению ответчика, подтвержден документально общий страховой стаж истца продолжительностью 23 года 11 месяцев 15 дней, в том числе, стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 продолжительностью 02 года 02 месяца 01 день. При этом, в льготный стаж по Списку № 2 не включены период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 14.04.1983 г. 23.04.1985 г., поскольку периоду не предшествует и за периодом не следует период льготного стажа по Списку № 2; периоды работы с 20.05.1985 г. по 10.06.1986 г. в должности «формовщик жел.бет.изделий» Керченского завода железобетонных изделий треста «Керчьметаллургстрой», поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, отсутствует название производства, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 08.07.1986 г. по 11.10.1986 г. в должности «газоэлектросварщик» Плавстройотряда № 39 треста «Запсибгидстрой» согласно справки № С-302 от 11.07.2023 г., поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 16.01.1987 г. по 02.08.1987 г. в должности «строгальщик» Керченского металлургического завода им. Войкова, поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, отсутствует название производства, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 03.08.1987 г. по 31.12.1987 г. в должности «электросварщик» Керченского металлургического завода им. Войкова, поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости на резке и ручной сварке, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 26.02.1990 г. по 13.11.1990 г. в должности «газоэлектросварщик» Кооперативного предприятия «Удобства», поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 13.11.1990 г. по 30.10.1991 г. в должности «сварщик» Кооператива «Ремстрой», поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости на резке и ручной сварке, должность не поименована Списком № 2, документы учреждения в архив не передавались, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 28.11.1991 г. по 05.09.1994 г. в должности «газоэлектросварщик» Керченского металлургического завода им. Войкова, поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 28.08.1996 г. по 12.01.1998 г. в должности «газоэлектросварщик» ООО «Сантехмонтаж», поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 13.01.1998 г. по 01.06.1998 г. в должности «газоэлектросварщик» ООО «Сантехник», поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; 01.09.1994 г. в должности «электросварщик» ТОО фирмы «Карборос», поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости на резке и ручной сварке, при этом, указанный период не учтен также в страховой стаж, поскольку, в подтверждающей справке от 05.04.1996 г. отсутствует дата рождения, исходящий номер, не указана дата увольнения. Истец сослался на то, что имеет соответствующий 4 и 5 трудовой разряды, что подтверждается удостоверением № 326 от 18.12.1985 г. о присвоении квалификации электросварщика ручной сварки 4 и 5 разряда, что также указано в трудовой книжке, на издание приказа (распоряжения) № 32 от 03.08.1987 г. и № 1297 от 28.11.1991 г., в котором отсутствуют отметки о работе неполный рабочий день, просил суд постановить решение, которым признать незаконным решением ответчика от 20.09.2024 г. № 252923/24 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в его льготный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по Списку № 2 периоды работы: с 20.05.1985 г. по 10.06.1986 г. в должности «формовщик жел.бет.изделий» Керченского завода железобетонных изделий треста «Керчьметаллургстрой», с 08.07.1986 г. по 11.10.1986 г. в должности «газоэлектросварщик» Плавстройотряда № 39 треста «Запсибгидстрой», с 16.01.1987 г. по 02.08.1987 г. в должности «строгальщик» Керченского металлургического завода им. Войкова, с 03.08.1987 г. по 31.12.1987 г. в должности «электросварщик» Керченского металлургического завода им. Войкова, с 26.02.1990 г. по 13.11.1990 г. в должности «газоэлектросварщик» Кооперативного предприятия «Удобства», с 13.11.1990 г. по 30.10.1991 г. в должности «сварщик» Кооператива «Ремстрой», с 28.11.1991 г. по 05.09.1994 г. в должности «газоэлектросварщик» Керченского металлургического завода им. Войкова, с 28.08.1996 г. по 12.01.1998 г. в должности «газоэлектросварщик» ООО «Сантехмонтаж», с 13.01.1998 г. по 01.06.1998 г. в должности «газоэлектросварщик» ООО «Сантехник», а также с 01.09.1994 г. в должности «электросварщик» ТОО фирмы «Карборос» и включить указанный период в страховой стаж; включить в льготный стаж по Списку № 2 период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 14.04.1983 г. 23.04.1985 г., и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 с уменьшением возраста с 20.06.2024 г., то есть, с дня обращения за назначением такой пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований. Представитель истца ФИО7, участвующая в деле на основании доверенности, поддержала позицию истца, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в суд для участия в рассмотрении дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежаще, представитель ответчика направил возражения на исковые требования, в которых сослался на доводы, аналогичные изложенным в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, просил в удовлетворении исковых требований отказать; также направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом поданных возражений. 

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом при имеющейся явке. 

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и подтверждается предоставленными доказательствами, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 достиг пятидесятивосьмилетнего возраста. 

20.06.2024 г. ФИО1 через информационную систему Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» обратился за назначением досрочного пенсионного обеспечения по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 20.09.2024 г. № 252923/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со снижением возраста, из-за отсутствия требуемого страхового стажа – 25 лет, и стажа работы с тяжелыми условиями труда – 06 лет 03 месяца (л.д. 66-67). 

Как следует из содержания указанного решения, страховой стаж истца пенсионным органом бесспорно зачтен продолжительностью 23 года 11 месяцев 15 дней (с учетом периодов учебы и службы в армии), стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 зачтен продолжительностью 02 года 02 месяца 01 день. 

При этом, в льготный стаж истца по Списку № 2 ответчиком не включены периоды работы: с 20.05.1985 г. по 10.06.1986 г. в должности «формовщик жел.бет.изделий» Керченского завода железобетонных изделий треста «Керчьметаллургстрой», поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, отсутствует название производства, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 08.07.1986 г. по 11.10.1986 г. в должности «газоэлектросварщик» Плавстройотряда № 39 треста «Запсибгидстрой» согласно справки № С-302 от 11.07.2023 г., поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 16.01.1987 г. по 02.08.1987 г. в должности «строгальщик» Керченского металлургического завода им. Войкова, поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, отсутствует название производства, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 03.08.1987 г. по 31.12.1987 г. в должности «электросварщик» Керченского металлургического завода им. Войкова, поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости на резке и ручной сварке, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 26.02.1990 г. по 13.11.1990 г. в должности «газоэлектросварщик» Кооперативного предприятия «Удобства», поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 13.11.1990 г. по 30.10.1991 г. в должности «сварщик» Кооператива «Ремстрой», поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости на резке и ручной сварке, должность не поименована Списком № 2, документы учреждения в архив не передавались, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 28.11.1991 г. по 05.09.1994 г. в должности «газоэлектросварщик» Керченского металлургического завода им. Войкова, поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 28.08.1996 г. по 12.01.1998 г. в должности «газоэлектросварщик» ООО «Сантехмонтаж», поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 13.01.1998 г. по 01.06.1998 г. в должности «газоэлектросварщик» ООО «Сантехник», поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 01.09.1994 г. в должности «электросварщик» ТОО фирмы «Карборос», поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости на резке и ручной сварке, при этом, указанный период не учтен в страховой стаж, поскольку, в справке от 05.04.1996 г. отсутствует дата рождения, исходящий номер, не указана дата увольнения. В льготный стаж истца не включен период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 14.04.1983 г. 23.04.1985 г., поскольку, периоду не предшествует и за ним не следует период льготного стажа по Списку № 2, при этом, период службы зачтен в страховой стаж. 

Разрешая возникший спор, суд руководствуется следующими правовыми нормами. 

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона по состоянию на 31.12.2018 г. (60 лет для мужчин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (то есть по достижении 58 лет). 

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756).

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, а также электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса (раздел XXXII, с учетом Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/). 

Как разъяснено в письме Госкомтруда СССР от 14.04.1965 г. № 1240-ИГ, электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. При этом следует учитывать, что периоды работы, выполнявшиеся до 01 января 1992 г., по профессии «электросварщик», «газоэлектросварщик», засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке. 

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, за № 1173, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Следовательно, указанный Список № 2 в отличие от Списка № 2 1991 г. не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку № 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией. 

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащийся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Письмом ГУПФР РФ №06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Однако указанные обстоятельства ответчиком при вынесении оспариваемого решения от 20.06.2024 г. необоснованно учтены не были.

Как следует из материалов дела, в трудовую книжку истца БТ-I № 4568433 внесены сведения о периодах работы ФИО1 с 08.07.1986 г. по 11.10.1986 г. в должности «газосварщик 4 разряда» Плавстройотряда № 39 треста «Запсибгидстрой»; с 03.08.1987 г. по 31.12.1987 г. в должности «электросварщик 4 разряда» Керченского металлургического завода им. Войкова (с 01.01.1988 г. перетарифицирован электросварщиком ручной сварки 4 разряда того же цеха); с 26.02.1990 г. по 13.11.1990 г. в должности «газоэлектросварщик» комплексной бригады стройучастка Кооперативного предприятия «Удобства»; с 13.11.1990 г. по 30.10.1991 г. в должности «сварщик 5 разряда» комплексной бригады Кооператива «Ремстрой»; с 28.11.1991 г. по 05.09.1994 г. в должности «газоэлектросварщик 4 разряда» ремонтно-строительного управления Керченского металлургического завода им. Войкова (л.д. 14-21).

При этом, в трудовой книжке истца отсутствуют записи о приеме истца на неполный рабочий день, временную работу и прочее, то есть его трудовая книжка не содержит записей, которые могли быть истолкованы неоднозначно.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество должностей «электросварщик» и «газоэлектросварщик» (Информационное письмо № 3073-17 и № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года). 

Суд указывает о том, что по изложенным выше основаниям, в том числе поскольку наименование должности «сварщик» бесспорно позволяет сделать вывод о выполняемой в период работы с 13.11.1990 г. по 30.10.1991 г. трудовых функций сварочного производства, то есть, термического соединения металлов, периоды работы истца с 08.07.1986 г. по 11.10.1986 г. в должности «газосварщик 4 разряда» Плавстройотряда № 39 треста «Запсибгидстрой» (03 месяца 04 дня); с 03.08.1987 г. по 31.12.1987 г. в должности «электросварщик 4 разряда» Керченского металлургического завода им. Войкова (04 месяца 29 дней); с 26.02.1990 г. по 13.11.1990 г. в должности «газоэлектросварщик» комплексной бригады стройучастка Кооперативного предприятия «Удобства» (08 месяцев 17 дней); с 13.11.1990 г. по 30.10.1991 г. в должности «сварщик 5 разряда» комплексной бригады Кооператива «Ремстрой» (11 месяцев 18 дней); с 28.11.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности «газоэлектросварщик 4 разряда» ремонтно-строительного управления Керченского металлургического завода им. Войкова (01 месяцев 03 дня) подлежат включению в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку, протекали в период до 01.01.1992 г.

Как следует из трудовой книжки, с 20.05.1985 г. по 10.06.1986 г. истец работал в должности «формовщик жел.бет.изделий» Керченского завода железобетонных изделий треста «Керчьметаллургстрой».

В материалы пенсионного дела также помещена справка, выданная 06.08.2020 г. АО «Керченский завод железобетонных изделий» в подтверждение периода работы ФИО1 с 20.05.1985 г. по 10.06.1986 г. формовщиком железобетонных изделий 2-го разряда (л.д. 110), историческая справка предприятия (л.д. 110 оборот).

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, правом на льготное обеспечение пользуются формовщики, старшие формовщики (Раздел III Металлургическое производство).

Поскольку период работы истца в должности, прямо предусмотренной Списком № 2 без уточнения каких-либо особенностей выполняемой работы или участка производства, имел место до 01.01.1992 г., а из наименования предприятия можно с достоверностью сделать вывод об отнесения деятельности Керченского завода железобетонных изделий треста «Керчьметаллургстрой» к металлургическому производству, указанный период работы истца в должности формовщика железобетонных изделий (01 год 21 день) подлежит включению в льготный стаж работы истца без дополнительной проверки характера выполняемых работ и постоянной занятости в течение полного рабочего дня. 

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 14.04.1983 г. по 23.04.1985 г. ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии; аналогичное следует из записей военного билета ФИО1 (л.д. 27-29). Указанный период 02 года 10 дней зачтен пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке, что подтверждается данными о стаже (л.д. 71).

Как следует из Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, при определении права на досрочное назначение пенсии к периодам работы до 01.01.1992 г., предусмотренной Списками от 1956 года, могут приравниваться имеющиеся до указанной даты периоды иной работы и деятельности в порядке, установленном пунктом 109 указанного Положения № 590, подпунктом «к» которого предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к работе, указанной в Списках № 1 и № 2, которая предшествовала службе, либо следовала за нею. Период службы можно приравнять в размере, не превышающем стажа работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2.

Периоду службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР предшествует период работы с 21.07.1981 г. по 07.04.1983 г. слесарем Керченского СУМ треста «Крымстроймеханизация», то есть, по профессии, которая Списком № 2 не предусмотрена.

За периодом службы в составе Вооруженных Сил СССР следует период работы истца с 20.05.1985 г. по 10.06.1986 г. в должности «формовщик жел.бет.изделий» Керченского завода железобетонных изделий треста «Керчьметаллургстрой», который подлежит включению в льготный стаж работы истца по Списку № 2.

В связи с изложенным, период службы ФИО1 в рядах Вооруженных Сил СССР подлежит включению в льготный стаж истца в размере, не превышающем стаж работы в должности формовщика Керченского завода железобетонных изделий треста «Керчьметаллургстрой», то есть, продолжительностью 01 год 21 день, поскольку за указанным периодом следует период работы такой продолжительностью, подлежащий включению в льготный стаж работы истца

Соответственно, решение ответчика от 20.09.2024 г. в части не включения стаж работы истца с тяжелыми условиями труда перечисленных периодов работы нельзя признать законным и обоснованным. 

Как следует из трудовой книжки истца, 17.12.1986 г. ФИО1 принят на работу в Керченский металлургический завод им. Войкова электросварщиком ручной сварки 4 разряда в ремонтно-механический цех; 16.01.1987 г. переведен строгальщиком 2 разряда в цех стрелочных переводов; 03.08.1987 г. переведен электросварщиком 4 разряда в том же цехе (л.д. 15 оборот). 

Аналогичные записи о работе истца строгальщиком цеха стрелочных переводов в период с 16.01.1987 г. по 02.08.1987 г. внесены в личную карточку ФИО1 (л.д. 80).

В материалы пенсионного дела помещена архивная справка, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 09.06.2025 г. исх. № 413/07-03, о наличии в документах АП «Керченский металлургический завод им. Войкова» сведений о работе ФИО1, в том числе с 16.01.1987 г. по 02.08.1987 г. строгальщиком цеха стрелочных переводов (л.д. 96). 

Период работы истца с 16.01.1987 г. по 02.08.1987 г. в должности «строгальщик» Керченского металлургического завода им. Войкова не зачтен пенсионным органом в льготный стаж истца, поскольку, не подтвержден факт постоянной занятости с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, отсутствует название производства, при этом, указанный период учтен в страховой стаж.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, правом на льготное обеспечение пользуются стропальщики (чальщики) на горячих участках работ (Раздел III Металлургическое производство).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Подпунктами 1 и 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлено, что подтверждению подлежат подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку профессия «строгальщик» Списком № 2 (в т.ч. Разделом III Металлургическое производство) не предусмотрена, документы об отнесении цеха стрелочных переводов Керченского металлургического завода им. Войкова к горячим участкам работ в материалы дела, в материалы пенсионного дела не предоставлены, основания для включения периода работы истца с 16.01.1987 г. по 02.08.1987 г. строгальщиком цеха стрелочных переводов отсутствуют. 

Как следует из записей трудовой книжки истца, с 01.01.1992 г. по 05.09.1994 г. в должности «газоэлектросварщик 4 разряда» в ремонтно-строительном управлении Керченского металлургического завода им. Войкова, с 28.08.1996 г. по 12.01.1998 г. работал в должности «газоэлектросварщик 4 разряда» ООО «Сантехмонтаж», работа вахтово-экспедиционным методом; с 13.01.1998 г. по 01.06.1998 г. работал в должности «газоэлектросварщик 4 разряда» ООО «Сантехник» вахтово-экспедиционным методом; указанные периоды работы зачтены пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке.

Профессия в трудовой книжке в спорные периоды указана не в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756). 

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, с 01.01.1992 г. пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня с тяжелыми условиями труда. 

В материалы пенсионного дела помещены справки о размере заработка ФИО1 в указанный период работы на Керченском металлургическом заводе им. Войкова (л.д. 100-101), личная карточка по форме Т-2 из которой следует, что в том числе с 01.01.1992 г. по 05.04.1994 г. ФИО1 работал сварщиком (л.д. 109).

Однако, истец в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставил достоверных, убедительных доказательств его работы в спорные периоды в течение полного рабочего дня с занятостью не менее 80% рабочего времени в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в связи с чем, выводы пенсионного органа об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в льготный стаж истца являются обоснованными. Наличие удостоверения о присвоении квалификации электросварщика ручной сварки само по себе наличие перечисленных дополнительных условий для включения периода работы в льготный стаж не подтверждает. 

Таким образом, исковые требования в части включения периодов работы с 01.01.1992 г. по 05.09.1994 г. в должности «газоэлектросварщик» Керченского металлургического завода им. Войкова, с 28.08.1996 г. по 12.01.1998 г. в должности «газоэлектросварщик» ООО «Сантехмонтаж», с 13.01.1998 г. по 01.06.1998 г. в должности «газоэлектросварщик» ООО «Сантехник» в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2, не подлежат удовлетворению судом. 

Разрешая исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж, в льготный стаж периода работы с 01.09.1994 г. в должности «электросварщик» ТОО фирмы «Карборос», суд принимает во внимание, что в трудовую книжку истца записи об указанном периоде работы не внесены. 

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение периода работы сварщиком в ТОО «Карборос» истцом предоставлена справка, выданная руководителем фирмы Товариществом с ограниченной ответственностью «Карборос» (Московская область, г. Люберцы) в том, что ФИО1, паспорт V-АП № 53880 ОВД Ленинского РИК г. Керчи 12.04.1982 г. действительно работал по договору подряда № 17 от 01.09.1994 г. с 01.09.1994 г. по настоящее время в должности электросварщика, справка дана для предоставления по требованию (л.д. 112). При этом, личные карточки по форме Т-2 содержит сведения о том, что ФИО1 документирован паспортом иной серии VII № 538800, выданным ОВД Ленинского РИК г. Керчи 12.03.1981 г. (л.д. 108, 109). Справка содержит сведения о дате ее выдаче: 05.04.1996 г., дописанные от руки, сведений о дате рождения лица, в отношении которого выдана справка, таковая не содержит. 

На запрос суда ГБУ Московской области «Центральный государственный архив Московской области» предоставлен ответ от 21.10.2025 г. о том, что документы ТОВ «Карборос» (г. Люберцы Московской области) на хранение в архив не поступали. 

В трудовой книжке записи об иной работе в спорный период отсутствуют, после записи от 05.09.1994 г. об увольнении из Керченского металлургического комбината им. Войкова следует запись от 25.08.1996 г. о приеме на работу газоэлектросварщиком 4 разряда в ООО «Сантехмонтаж» (л.д. 81 оборот-82). 

Оценив предоставленную истцом в материалы пенсионного дела справку о работе в ТОО «Карборос» в совокупности с иными доказательствами по делу, суд соглашается с выводами ответчика о том, что указанная справка не может быть принята в качестве подтверждения трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, поскольку, из содержания справки невозможно установить ее выдачу непосредственно истцу по делу, справка не содержит сведений о дате увольнения ФИО1, то есть, с достоверностью конкретный период работы в ТОВ «Карборос» не подтверждает.

Иные доказательства работы в спорный период, в том числе, при условии занятости в течение полного рабочего дня с занятостью не менее 80% рабочего времени в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, истцом по делу не предоставлены, в ходе рассмотрения дела получены не были. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы в ТОВ «Карборос» как в страховой, так и в льготный стаж истца по Списку № 2. 

Таким образом, на день достижения возраста пятидесяти восьми лет стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, при бесспорно зачтенном ответчиком стаже продолжительностью 02 года 02 месяца 01 день, при зачете в льготный стаж спорных периодов работы с 08.07.1986 г. по 11.10.1986 г. в должности «газосварщик 4 разряда» Плавстройотряда № 39 треста «Запсибгидстрой» (03 месяца 04 дня); с 03.08.1987 г. по 31.12.1987 г. в должности «электросварщик 4 разряда» Керченского металлургического завода им. Войкова (04 месяца 29 дней); с 26.02.1990 г. по 13.11.1990 г. в должности «газоэлектросварщик» комплексной бригады стройучастка Кооперативного предприятия «Удобства» (08 месяцев 17 дней); с 13.11.1990 г. по 30.10.1991 г. в должности «сварщик 5 разряда» комплексной бригады Кооператива «Ремстрой» (11 месяцев 18 дней); с 28.11.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности «газоэлектросварщик 4 разряда» ремонтно-строительного управления Керченского металлургического завода им. Войкова (01 месяц 03 дня), с 20.05.1985 г. по 10.06.1986 г. в должности «формовщик жел.бет.изделий» Керченского завода железобетонных изделий треста «Керчьметаллургстрой» (01 год 21 день), периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР (01 год 21 день) составит 06 лет 05 месяцев 23 дня, что больше необходимых 06 лет 03 месяцев.

Однако, страховой стаж составляет 23 года 11 месяцев 15 дней, что менее необходимых 25 лет, что свидетельствует об отсутствии совокупности условий для назначения истцу страховой пенсим по старости досрочно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, со снижением пенсионного возраста. 

С учетом вышеизложенного, а также указанных правовых норм, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию с 20.06.2024 г., с даты обращения за назначением такой пенсии не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 20.09.2024 г. № 252923/24 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа в зачете в льготный стаж по Списку № 2 периодов работы: с 20.05.1985 г. по 10.06.1986 г. в должности «формовщик жел.бет.изделий» Керченского завода железобетонных изделий треста «Керчьметаллургстрой», с 08.07.1986 г. по 11.10.1986 г. в должности «газоэлектросварщик» Плавстройотряда № 39 треста «Запсибгидстрой», с 03.08.1987 г. по 31.12.1987 г. в должности «электросварщик» Керченского металлургического завода им. Войкова, с 26.02.1990 г. по 13.11.1990 г. в должности «газоэлектросварщик» Кооперативного предприятия «Удобства», с 13.11.1990 г. по 30.10.1991 г. в должности «сварщик» Кооператива «Ремстрой», с 28.11.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности «газоэлектросварщик» Керченского металлургического завода им. Войкова, период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 14.04.1983 г. продолжительностью 01 год 21 день.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в льготный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по Списку № 2 периоды работы: с 20.05.1985 г. по 10.06.1986 г. в должности «формовщик жел.бет.изделий» Керченского завода железобетонных изделий треста «Керчьметаллургстрой», с 08.07.1986 г. по 11.10.1986 г. в должности «газоэлектросварщик» Плавстройотряда № 39 треста «Запсибгидстрой», с 03.08.1987 г. по 31.12.1987 г. в должности «электросварщик» Керченского металлургического завода им. Войкова, с 26.02.1990 г. по 13.11.1990 г. в должности «газоэлектросварщик» Кооперативного предприятия «Удобства», с 13.11.1990 г. по 30.10.1991 г. в должности «сварщик» Кооператива «Ремстрой», с 28.11.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности «газоэлектросварщик» Керченского металлургического завода им. Войкова, период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 14.04.1983 г. продолжительностью 01 год 21 день. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части - отказать. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Захарова Е.П. 

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 г. 

Судья Захарова Е.П.