Подлинник настоящего документа находится в гражданском деле № 2 -263/17 хранящемся в хранящемся в Мензелинском районном суде Республики Татарстан.

дело № 2-263/2017

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Мензелинск 

Республика Татарстан

Мензелинский районный суд РТ в составе председательствующего судьи Ч.И. Музиповой, 

при секретаре Г.Г. Симоновой, 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мензелинскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

<

данные изъяты> декабря 

<

данные изъяты> года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации по Мензелинскому и Муслюмовскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных лечебных учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ от 30 декабря 2016 года N 

<

данные изъяты> ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет. Истица не согласна с данным отказом ответчика, просит суд обязать Управлению Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ включить в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, оспариваемые периоды работы с 

<

данные изъяты> г. в должности инструктора по санитарному просвещению в санэпидстанции Мензелинского района; с 

<

данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд обязать Управлению Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ включить в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оспариваемый период работы с 

<

данные изъяты> г. в должности инструктора по санитарному просвещению в Санэпидстанции Мензелинского района.

Представитель ответчика –Управление Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие до начала судебного заседания не поступило.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика –ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Учитывая позицию истца, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав мнение истца, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от. ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями, внесенными Федеральным законами от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), со дня вступления в силу настоящего Федерального закона не применяется Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что в период с 

<

данные изъяты>. местом работы истицы являлась Санэпидстанция Мензелинского района в качестве инструктора по санитарному просвещению в санэпидстанции Мензелинского района.

13 декабря 2016 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ - УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ от 30 декабря 2016 года N 

<

данные изъяты> истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет.

В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней (л.д.7).

При этом оспариваемый периоды работы с 

<

данные изъяты> сентября 

<

данные изъяты> года по 

<

данные изъяты> января 

<

данные изъяты> года в должности инструктора по санитарному просвещению в Санэпидемстанции Мензелинского района из специального стажа истицы был исключен.

Пункт 3 действовавшего в тот период Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года, предусматривал включение в стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в санитарно-эпидемиологических учреждениях на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях.

При этом пункт 4 Положения предусматривал возможность зачета в стаж работы по специальности времени работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, занимающиеся лечебной и иной работой по охране здоровья.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав по нормам ранее действующего законодательства.

Таким образом, гражданам, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент приобретения права, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию.

Действующее на тот момент правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный трудовой стаж. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истицы в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности инструктора санитарного просвещения в 

<

адрес>, истица выполняла работу, направленную на повышение гигиенических знаний населения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения 

<

адрес>, в связи с чем спорный период ее работы подлежит включению в специальный стаж.

Доводы, изложенные ответчиком в отзыве на исковое заявление являются несостоятельными.

С учетом включенного судом данного периода работы, на момент обращения истицы за назначением досрочной страховой пенсии продолжительность специального трудового стажа составляла более 30 лет, суд считает необходимым назначить истице досрочную страховую пенсию с. ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента ее обращения в пенсионный орган.

руководствуясь статьями 194, 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мензелинскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мензелинскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по санитарному просвещению в 

<

адрес>.

Обязать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мензелинскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

Ответчик вправе подать в Мензелинский районный суд Республики Татарстан заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

судья Мензелинского районного суда 

Республики Татарстан Ч.И. Музипова

Решение вступило в законную силу___________________ 2017 года

судья Мензелинского районного суда 

Республики Татарстан Ч.И. Музипова