Дело №2-5204/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С.,

при секретаре Авдалян Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в чрезвычайной ситуации на получение компенсационных выплат, с участием в качестве третьих лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Истец проживает в жилом помещении по адресу: XXXX, собственником которого является супруга истца. В период тайфуна с ДД.ММ.ГГ произошло затопление дома, причинен ущерб имуществу. При обращении в администрацию УГО истцу отказано во включении в списки на получение материальной помощи, поскольку истец не зарегистрирован в пострадавшем доме. Истец считает отказ незаконным, в связи с чем, просил признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г.; установить факт постоянного проживания в жилом XXXX в г. Уссурийске; обязать администрацию УГО включить в список граждан, имеющих право на получение разовой материальной и финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ и администрации ПК в размере XXXX и XXXX; обязать администрацию УГО включить истца в списки граждан, нуждающихся в разовой материальной помощи в связи с восстановлением поврежденного жилого дома.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО2 на требованиях настаивали, при этом уточнив, что истец просит установить факт постоянного проживания в XXXX в г. Уссурийске. В доме истец проживает на протяжении 10 лет вместе с собственником дома - гражданской супругой ФИО3, брак не зарегистрирован. Помимо них в доме проживают дети ФИО3 – сын и дочь. Факт проживания истца подтверждается медицинскими документами, справками с места работы. Истец имеет регистрацию в XXXX в г. Уссурийске, но там живут его родители. 

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что истец законных оснований на вселение, а также регистрации по спорному адресу не имеет. Факт постоянного проживания истца по адресу: XXXX документально не подтвержден, представлен титульный лист медицинской карты, в которой адрес дописан, во всех остальных документах написан адрес по месту регистрации истца. В иске просила отказать.

Представители третьих лиц администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, свидетеля ФИО5, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

В соответствии с п. «л» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. 

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края» (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления). 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека (п. «г»); и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека) (п. «д»). 

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи. 

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке. 

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края. 

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края. 

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что он в период чрезвычайной ситуации проживал в XXXX в г. Уссурийске, который попал в зону чрезвычайной ситуации и истцу был причинен ущерб. 

Собственником указанного дома является ФИО6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации XXXX от ДД.ММ.ГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ 

В соответствии с актом обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГ по адресу: XXXX, имущество утрачено полностью. 

Письмом Управления жилищной политики администрации УГО от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, в связи с отсутствием регистрации в указанном жилом помещении.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из пояснений допрошенного свидетеля ФИО5 следует, что истец ФИО1 постоянно, более 10 лет проживает по адресу: XXXX. 

Данные свидетельские показания, сами по себе, не могут быть признаны судом допустимыми и надлежащими доказательствами, поскольку они не подтверждаются и не согласуются с письменными материалами по делу (сведениями о постоянной регистрации истца по другому адресу), при этом иных допустимых документальных доказательств, с бесспорностью свидетельствующие о факте проживания истца в XXXX в г. Уссурийске, суду не представлено. 

Справка с НУЗ «XXXX», за подпись зам. главного врача, о проживании истца по спорному адресу, является недопустимым доказательством, поскольку в ней отсутствуют сведения о временном периоде проживания истца. 

В медицинской карте представленной истцом, запись о проживании по спорному адресу сделана только на обложке, после адреса регистрации в графе «XXXX.», при этом во всех медицинских документах, подшитых в медицинской карте (справках, направлениях врача), адрес места проживания истца указан в XXXX в г. Уссурийске, то есть по месту регистрации.

В представленной истцом личной карточке работника запись о месте жительства по спорному адресу дописана после адреса регистрации, при этом отсутствуют сведения о дате внесения изменений. Запись выполнена почерком отличным от почерка, которым заполнена личная карточка, что свидетельствует о ее внесении не в дату заполнения основного текста документа. Сама личная карточка заверена ДД.ММ.ГГ, то есть позже событий имевших место, в связи с чем, не может подтверждать факт постоянного проживания истца в XXXX в г. Уссурийске.

В силу указанных обстоятельств суд так же не может признать доказательством факта проживания истца справку о выплате ему компенсации по месту работы, поскольку принятие решений о выплате является исключительно волеизъявлением работодателя. 

Кроме того истец в браке с собственником дома не состоит, совместных детей не имеет, собственником дома не является. 

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на момент затопления ФИО1 не имел законных оснований для проживания по адресу: XXXX, доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Временное пребывание истца по спорному адресу не может порождать юридические последствия, в том числе в части получения компенсационных выплат предусмотренных законом. В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объёме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в чрезвычайной ситуации на получение компенсационных выплат – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2017 г.

Председательствующий И.С. Гавриленко