Дело № 2-728/2025

22RS0068-01-2024-009959-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малешевой Л.С.,

при секретаре Апарневой Ю.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю о признании действий незаконными и возложения обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю, с учетом уточнения просит 

- признать недействительным ненормативный правовой акт в форме письма Отделения ОСФР по Алтайскому краю от 24.06.2024 №№,

- признать незаконными действия должностных лиц ОСФР по неприменению в отношении ФИО1 положений Закона №257-ФЗ и применению, не подлежащей применению ч.1 ст.26.1 Закона №400-ФЗ,

- обязать ответчика произвести перерасчет с учетом индексации страховой пенсии по старости в полном размере с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывает, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты с декабря 2016 года. Размер получаемой страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии не индексировался, составляет 3 720,78 руб. (без учета индексации). При этом размер начисленной пенсии с учетом проведенных индексаций равен 6 665,54 руб., с чем истец согласен.

Страховая пенсия по старости начисляется и выплачивается истцу без учета фиксированной выплаты, так как ответчик располагает сведениями о том, что ФИО1 является получателем военной пенсии согласно Закона от 12.02.1993 года №4468-1.

С декабря 2012 года по настоящее время истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность по настоящее время.

До 23.06.2023 выплата истцу пенсии без учета индексации соответствовала положениям ч.1 ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Федеральным законом от 12.06.2023 №257-ФЗ индивидуальные предприниматели из числа военных пенсионеров исключены с 24.06.2023 из числа страхователей и застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию.

В связи с чем, истец в июне 2024 года обратился к ответчику с заявлением об исключении его с 24.06.2023 из числа пенсионеров, получающих пенсию без учета индексации и с требованием о выплате страховой пенсии по старости с учетом индексации.

В письме ОСФР по Алтайскому краю от 24.06.2024 №№ ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии с учетом индексации, поскольку ФИО1 является работающим. При этом в письме указано, что у ОСФР по Алтайскому краю имеются сведения о работе истца по июнь 2024 года (без указания откуда были взяты данные сведения).

Бездействия должностных лиц ОСФР по Алтайскому краю по неприменению в отношении ФИО1 подлежащего применению ФЗ №257 от 13.06.2023 и применении, неподлежащей применению ч. 1 ст.26.1 ФЗ №400 от 23.12.2023, лишает истца предоставленного государством права на получение проиндексированной страховой пенсии по старости в полном объеме. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, указанным в уточненном письменном отзыве, из которого следует, что в соответствии с Законом РФ от12.02.1993 № 4468-1, а также согласно разъяснений Фонда пенсионного и социального страхования РФ, категории страхователей- 54,55,91,92,96 – имеют право прекратить уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование при обращении в налоговый орган по месту жительства с соответствующим заявлением (КНД 1150118) и предоставлением копии пенсионного удостоверения, по аналогии с адвокатами, являющимися военными пенсионерами. На основании Соглашения об информационном взаимодействии ФНС России передает в СФР сведения о плательщиках страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1, подавших заявление о прекращении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. УФНС России по АК предоставил положительный ответ от 25.11.2024 г. об обращении ФИО1 с заявлением о прекращении обязанностей по уплате страховых взносов на ОПС. Однако по данным индивидуального лицевого счета невозможно определить период уплаты страховых взносов на ОПС за 2023 год, также на ИЛС ФИО1 загружены периоды страхового стажа за 2023 год, как действующее ИП. В настоящее время произведен запрос в Управление персонифицированного учета ОСФР по Алтайскому краю об уточнении данных ИЛС истца.

Представитель третьего лица Управления федеральной налоговой службы по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно статье 430 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.

Из пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.

В статье 10 указанного Федерального закона установлено, что суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным Федеральным законом N 167-ФЗ и Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 октября 2022 г. N 42-П (далее - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 42-П) подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 2.2 статьи 22, пункт 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, часть четвертую статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, части 2 и 3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" признаны не соответствующими статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, в системе действующего правового регулирования возлагая на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, из числа пенсионеров, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не устанавливают для них гарантий реализации пенсионных прав по достижении пенсионного возраста.

В пункте 2 резолютивной части Постановления N-42-П Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит, исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на ее положениях, внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 октября 2022 г. N 42-П исполнение обязанности, возложенной Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не приостанавливается и не прекращается с даты вступления Постановления в законную силу.

В целях исполнения Постановления N 42-П 13 июня 2023 года был принят Федеральный закон N 257-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ).

Указанным законом внесены изменения в Закон об обязательном пенсионном страховании, согласно которым из числа страхователей и застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, определенных статьями 6 и 7 Федерального закона N 167-ФЗ, исключены лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, являющиеся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1 и не вступившие добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекратившие такие правоотношения.

Федеральный закон N 257-ФЗ вступил в силу 24 июня 2023 года и не содержит положений, предусматривающих обратную силу.

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Из положений части 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты, как военнослужащий, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1).

По сведениям из ЕГРИП, ФИО1 с 04.12.2012 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, то есть является работающим пенсионером. 

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 состоит на регистрационном учете как индивидуальный предприниматель (дата регистрации -04.12.2012, рег. №), кроме того, имеются сведения о его работе по июнь 2024 года.

03.06.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о внесении изменений в сведения о застрахованном лице, и исключении его из числа лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, а также о выплате страховой пенсии по старости с учетом произведенной индексации, в связи с изменениями в законодательстве.

Письмом от 24.06.2024 №АХ-22-06/10404л ОСФР по Алтайскому краю отказано ФИО1 в проведении индексации и ее выплате, поскольку ФИО1 является работающим пенсионером. Страховая пенсия по старости без учета фиксированной выплаты на 01.06.2024 ФИО1, как работающему пенсионеру, установлена в размере 3 720,78 руб. Размер страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты с учетом индексации на 01.06.2024 у ФИО1 составляет 6 665,54 руб. 

Не согласившись с отказом ОСФР по Алтайскому краю, ФИО1 обратился в суд с данным исковым заявлением.

Из пояснений истца следует, что он, как ИП, оплачивал обязательные страховые взносы заранее, за полный 2023 год, затем денежные средства, уплаченные за период с 23.06.2023 в счет страховых взносов, налоговой инспекцией были возвращены ФИО1 по письменному заявлению о не начислении страховых взносов и возврате уплаченной части страховых взносов (ноябрь 2023 года), с учетом изменений в законодательстве и исключении военных пенсионеров, являющихся индивидуальными предпринимателями, из числа застрахованных лиц.

По сообщению УФНС России по Алтайскому краю от 25.11.2024 по состоянию на 25.11.2024 г. в информационных ресурсах налоговых органов зарегистрировано заявление ФИО1 о прекращении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, представленное ФИО1 28.12.2024 по форме КНД 1150118.

По сообщению УФНС России по Алтайскому краю от 13.01.2025 лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой и получающие пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1, не являются страхователями и застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию с момента вступления в силу Федерального закона № 257-ФЗ - с 24.06.2023, то они не признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя также с 24.06.2023 и соответственно за периоды до 24.06.2023 обязаны уплатить за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в порядке, установленном статьей 430 Налогового кодекса РФ, в том числе за период с 01.01.2023 по 23.06.2023 - в совокупном фиксированном размере, определенном пропорционально количеству календарных месяцев и дней в этом периоде. По данным информационных ресурсов налоговых органов ФИО1 состоит на учете в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя с 04.12.2012 по настоящее время. 10.01.2024 в автоматическом режиме на федеральном уровне плательщику исчислены страховые взносы в совокупном фиксированном размере за 2023 год по сроку уплаты 09.01.2024 в сумме 45842 руб. (отражено в отдельной карточке налогового обязательства (далее - ОКНО) «Страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере» (КБК 18№). 28.12.2023 ФИО1 подано заявление о прекращении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (КНД 115018) в ИФНС России № 14 по Алтайскому краю, регистрационный №/ЗГ с указанием даты назначения пенсии 22.02.1997. Заявление рассмотрено 15.01.2024. На основании представленного заявления плательщику произведено исчисление страховых взносов:- в совокупном фиксированном размере за 2023 год (с 01.01.2023 по 23.06.2023) по срок уплаты 09.01.2024 в сумме 22029,63 руб.; -на обязательное медицинское страхование (с 24.06.2023 по 31.12.2024) по сроку уплаты 09.01.2024 в сумме 4736,80 руб.. 15.01.2024 сведения о произведенном налоговым органом перерасчете отражены:

-в ОКНО «Страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере» (КБК 18№): отражено уменьшение страховых взносов в совокупном фиксированном размере за 2023 год в сумме 23812,37 руб. Таким образом, в ОКНО отражено начисление страховых взносов в совокупном фиксированном размере 22029,63 руб. (45842 - 23812,37).

-в ОКНО «Страховые взносы на ОМС в фиксированном размере, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, уплачиваемые плательщиками страховых взносов, являющимися получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Гос. противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» отражено начисление в размере 4736,80руб.

((45842*19,8922%)/12мес*6мес+((45842*19,8922%)/12мес/30дн.*6дн.).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 были оплачены страховые взносы ( с учетом корректировки на основании поданного им заявления) до 23.06.2023 года включительно.

Как видно из материалов дела, ФИО1, будучи военным пенсионером, с 04.12.2012 и по настоящее время является индивидуальным предпринимателем. В связи с этим, пенсионным органом, исходя из положений ч. 1 ст. 26.1 Закона о страховых пенсиях, начисление производилось без учета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и без учета индексации. 

В силу ч.1 ст.26 Закона «О страховых пенсиях» ( в ред. от 29.05.2024 г.) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

С 01.01.2025 года вступили в силу изменения, внесенные в ст.26.1 указанного Закона. Часть 1 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ изложена в следующей редакции: пенсионерам, осуществлявшим по состоянию на 31 декабря 2024 года работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном на 31 декабря 2024 года без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.06.2023 №257-ФЗ, с 24.06.2023 года ФИО1 не является страхователем и застрахованным лицом по обязательному пенсионному страхованию, не является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя, соответственно имеет право на перерасчет страховой пенсии, с учетом индексации, принимая во внимание вышеуказанные изменения в законодательстве.

Судом достоверно установлено, что пенсия ФИО1 выплачивалась и выплачивается без индексации, в перерасчете и индексации пенсии было истцу отказано, в связи с чем, ответчик обязан произвести перерасчет размера страховой пенсии истцу с учетом индексации с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступили в силу изменения в Федеральный закон от 13.06.2023 №257-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, то есть с 01.07.2023 (а не как просит истец – с 24.06.2023).

Требование истца о признании недействительным ненормативного правового акта в форме письма Отделения ОСФР по Алтайскому краю от 24.06.2024 №№, признании незаконными действия должностных лиц ОСФР по неприменению в отношении ФИО1 положений Закона №257-ФЗ и применению, не подлежащей применению ч.1 ст.26.1 Закона №400-ФЗ, суд оставляет без удовлетворения, поскольку заявлено излишне, само по себе удовлетворение указанного требования прав истца не восстанавливает.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии с учетом индексации с 01.07.2023 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Малешева Л.С.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025 г.