Дело № 12-11/2021

Поступило в суд с материалами дела об административном правонарушении 03 марта 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2021 года г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Ждановой О.А.

При секретаре Гуцала В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Мирового судьи судебного участка № 2 Чулымского судебного района Новосибирской области от 09 февраля 2021 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 2 Чулымского судебного района Новосибирской области от 09 февраля 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ. Признан виновным в том, что 20.01.2021 года в 14 часов 50 минут незаконно хранил по месту жительства: 

<

адрес>, гражданское гладкоствольное длинноствольное огнестрельное оружие марки ТОЗ – 25 калибра 16, №, не имея разрешения на хранение. Срок действия предыдущего разрешения № истек 27.10.2020, чем нарушил ст. 22 Федерального Закона от 13.12.1996 г. № 150- ФЗ «Об оружии» (л.д. 5-8, 42-45).

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что его действия содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, а не ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ. Его личное оружие было приобретено и зарегистрировано в установленном законом порядке, хранилось в соответствии с установленными требованиями, что подтверждено актом обследования условий хранения оружия по месту его проживания от 25.10.2020 года. Должностными лицами разрешительной системы Росгвардии Чулымского района допущено бездействие, ими несвоевременно приняты меры, направленные на оформление нового разрешения на хранение им оружия при истечении старого, когда он сам явился для оформления нового разрешения в первой декаде октября 2020 года. Оружие было изъято у него только 20 января 2021 года. Периодически информировал, что не может пройти медицинскую комиссии по месту жительства ввиду того, что не работал медперсонал в Чулымской поликлинике в связи с их заболеванием, как пояснили в регистратуре, в связи с заочной формой обучения по программе профессиональной переподготовки в СГУПСе г. Новосибирска в режиме видеозанятий посредствам интернета, ввиду того, что сам находился на длительном больничном с 26.05.2020 по 28.07.2020 г., так как является работником Объекта транспортной инфраструктуры с массовым пребыванием людей, в период с октября по вторую декаду декабря 2020 года иногда применялся режим удаленной работы или самоизоляции. В итоге прошел комиссию без ограничения только 12 января 2021 года, а затем 13 января 2021 года обратился в разрешительную систему, где ему пояснили, что им совершено правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ (л.д. 2-4). 

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Также указал, что 8-10 октября 2020 года обращался в разрешительную систему, сообщал, что у него истекает срок разрешения на хранение и ношение оружия, необходимо было только пройти мед.комиссию, данное обращение было устное. Однако, когда обратился в Чулымскую ЦРБ, там сообщили, что медицинская комиссия не работает, и не работала она до декабря 2020 года. Ранее пройти медицинскую комиссию не мог ввиду нахождения на листке нетрудоспособности с 26.05.2020 по 28.07.2020 года с нахождением в стационаре с 1 по 30 июня 2020 года, а затем сразу после стационара на самоизоляции в течение двух недель. Также проходит с 2020 года и до настоящего времени платное обучение в высшем учебном заведении. В январе 2021 года данную медицинскую комиссию прошел. Несмотря на то, что срок его разрешения на хранение и ношение оружия истек 27.10.2020, должностные лица изъяли у него оружия не сразу по истечении данного срока, а только в январе 2021 года. Считает, что в связи с их бездействием было допущено совершение данного административного правонарушения. 

Исследовав письменные материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее Закон об оружии), который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

Согласно части 1 статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814.

Частью 14 статьи 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.

Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона об оружии, регламентирующей порядок лицензирования приобретения, экспонирования и коллекционирования оружия и патронов к нему.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814", не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

В соответствии с распоряжением Росгвардии от 1 августа 2020 года N 1/891-р, подтверждение соответствия юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательным требованиям, в том числе предусматривающим переоформление (продление) лицензий, разрешений, удостоверений частного охранника и иных разрешительных документов, установленных законодательством Российской Федерации об оружии и частной охранной деятельности, за исключением лицензий на осуществление частной детективной и частной охранной деятельности, по которым сроки подтверждения соответствия наступили или наступают в период с 6 апреля по 1 ноября 2020 года, переносится на срок до 1 декабря 2020 года.

В информации Федеральной службы войск национальной гвардии РФ «Особенности осуществления в 2020 году разрешительной деятельности», указано, что в соответствии с распоряжением Росгвардии от 1 августа 2020 года (N 1/891-р) 1 декабря 2020 года, 1 декабря 2020 года оканчивается срок действия продленных разрешительных документов в т.ч. лицензий серии "ЛОа", разрешений серии "РОХа", "РХ", "РСОа", "РХИ", "РФ", "РСЛа", "РКСа" и др., а также удостоверений частного охранника (УЧО), по которым срок действия оканчивался в период с 6 апреля по 1 ноября 2020 года. Если заявления будут поданы в период с 1 ноября по 30 ноября 2020 года, то в соответствии со статьей 20.11 КоАП РФ физические лица подлежат административной ответственности за нарушение сроков перерегистрации оружия. 

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления, хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в частности, материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от 20 января 2021 года, согласно которому 20.01.2021 года в 14 часов 50 минут было установлено, что ФИО1 незаконно хранил по месту жительства: 

<

адрес>, гражданское гладкоствольное длинноствольное огнестрельное оружие марки ТОЗ – 25 калибра 16, №, не имея разрешения на хранение и ношение. Срок действия предыдущего разрешения № истек 27.10.2020, чем нарушил ст. 9, 13, 22, 27 Федерального Закона от 13.12.1996 г. № 150- ФЗ «Об оружии»; в котором он собственноручно указал, что действительно не продлил срок разрешения (л.д. 24); рапортом ст. ИИП ФИО3 от 20.01.2021, что ФИО1, проживающий по адресу 

<

адрес>, незаконно хранил гладкоствольное огнестрельное охотничье оружие марки ТОЗ -25 калибра 16, срок разрешения на хранение истек 27.10.2020 года (л.д. 28); письменными объяснениями ФИО1, что является владельцем гладкоствольного охотничьего оружия марки ТОЗ -25, на которое у него имеется разрешение, срок действия которого с 27.10.2015 до 27.10.2020, не продлил срок разрешения, не прошел медицинскую комиссию (л.д. 29-30), разрешением РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему на имя ФИО1, оружие ТОЗ-25 калибра 16 №, выдано 27.10.2015, действительно до 27.10.2020 (л.д. 33-34), протоколом изъятия от 20.01.2021 года, составленного ст. ИИР ОУУП иДН ОМВД РФ по Чулымскому району ФИО4 об изъятии у ФИО1 по адресу НСО 

<

адрес>, гладкоствольного оружия ТОЗ – 25 калибра 16 №, 1968 г/в, разрешение РОХ №, срок с 27.10.2015 до 27.10.2020 (л.д. 35), медицинским заключением серии 50 №, согласно которого у ФИО1 не выявлено противопоказаний к владению оружием и выдано данное медицинское заключение только 12.01.2021 (л.д. 12) и др.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждено, что ФИО1 в нарушение ст. 22 Федерального Закона от 13.12.1996 г. № 150- ФЗ «Об оружии» незаконно хранил по месту жительства: 

<

адрес>, гражданское гладкоствольное длинноствольное огнестрельное оружие марки ТОЗ – 25 калибра 16, №, так как срок действия разрешения РОХа № на его хранение, истек 27.10.2020, а в установленный законом срок он не обратился с заявлением о продлении данного разрешения, что было выявлено должностным лицом 20.01.2021 года, и данное оружие у него было изъято.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об оружии.

Доводы жалобы о том, что разрешение на хранение и ношение оружия ФИО1 не продлил по уважительным причинам, ввиду болезни, обучения и того, что не работала медицинская комиссия, несостоятельны.

Согласно информации ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» от 01.02.2021, медицинская «Оружейная комиссия» для граждан, имеющих охотничье оружие, была закрыта с 07.08.2020 года по 17.09.2020 года, на период отпусков членов комиссии (л.д. 39).

Согласно памятке, обучение в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет путей сообщения, предусматривает не только очную, но и заочную форму обучения, в том числе, с использованием дистанционных образовательных технологий (л.д. 15). При этом, данная памятка не содержит информации о периодах обучения непосредственно ФИО1

Как указал в суде ФИО1, на стационарном лечении он находился с 1 по 30 июня 2020 года, после чего в течение 14 дней находился на самоизоляции, при этом подтверждающих документов этого он не представил.

Вместе с тем, даже нахождение ФИО1 в указанный период на стационарном лечении и последующей двухнедельной самоизоляции, обучение в высшем учебном заведении, не исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, с учетом того, что медицинская комиссия не осуществляла работу только в период с 07.08.2020 по 17.09.2020 года, обучение в высшем учебном заведении предусматривала и заочную форму обучения, в связи с чем, он не был лишен возможности своевременно не позднее, чем за месяц до истечения срока действия разрешения на хранение и ношение оружия представить в соответствующий орган заявления и документы, необходимые для продления разрешения, однако, необходимые действия не совершил. Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием было получено им только 12 января 2020 года (л.д. 12).

Достоверных доказательств своих доводов о том, что медицинская комиссия не работала в иные периоды, чем указано в вышеуказанной справке (л.д. 39), не представлено.

Как указал в суде сам ФИО1, в высшем учебном заведении он обучается до настоящего времени. При этом, указанное обстоятельство не препятствовало ему пройти медицинскую комиссию 12 января 2021 года.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, распоряжения Росгвардии от 1 августа 2020 года N 1/891-р, даже с учетом эпидемиологической обстановки, у ФИО1 имелась объективная возможность пройти медицинскую комиссию и продлить срок действия разрешения на хранения оружия.

Доводы ФИО1, что административное правонарушение было совершено в результате бездействия должностных лиц лицензионно – разрешительной системы, также не состоятельны. Именно ФИО1, зная о том, что срок действия разрешения истекает, в предусмотренный пунктом 67 Инструкции срок должен был предоставить в отдел лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения нового разрешения, но не сделал этого, таких доказательств суду не представлено, не сдал оружия на временное хранение в отделение полиции по месту жительства, а продолжил незаконно хранить его у себя дома.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, как незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия.

Оснований для переквалификации действий ФИО1 на часть 4 статьи 20.8 КоАП РФ не имеется.

Частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Как было выше указано, введенный на территории Российской Федерации разрешительный порядок хранения оружия предполагает обязательное подтверждение обстоятельств, свидетельствующих о возможности гражданина, претендующего на владение оружием, иметь такое право и отсутствие к этому противопоказаний и запретов.

По истечении срока действия полученного разрешения, право владения оружием, являющееся срочным, утрачивается, и с этого момента хранение оружия является незаконным, так как истекшее право владения не подтверждено в установленном законом порядке.

Между тем часть 4 статьи 20.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил хранения оружия гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи.

Таким образом, данной нормой предусмотрена ответственность за нарушение правил хранения, законно находящегося у гражданина оружия.

Доводы жалобы ФИО1, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции, установленные обстоятельства и выводы о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность постановления мирового судьи.

Оснований для отмены постановления мирового судьи, прекращения производства по делу, суд не находит.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, постановление Мирового судьи судебного участка № 2 Чулымского судебного района Новосибирской области от 09 февраля 2021 года следует изменить в части назначенного наказания, исключив указание на конфискацию патронов, так как патроны у ФИО1 не изымались, оснований для назначения данного вида наказания не приведено, в остальном постановление мирового судьи следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка № 2 Чулымского судебного района Новосибирской области от 09 февраля 2021 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ – изменить в части назначенного наказания, исключить указание на конфискацию патронов, в остальном оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: подпись Жданова О.А.

Подлинный документ находится в материалах дела по апелляционной жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 12-11/2021 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД 54MS0135-01-2021-000148-34