Дело № 12-60/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08.07.2020 г. Амурск Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Одинцова Е.В., рассмотрев по адресу: 

<

...>. каб. 19, жалобу представителя ООО «Амурстрой Холдинг» ФИО1 на постановление вынесенное главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Амурск и Амурскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Амурстрой Холдинг», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением вынесенным главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Амурск и Амурскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ООО «Амурстрой Холдинг» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ. на территории ООО «Амурский ДОК», по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: при проведении огненных работ (газорезательных работ) не очищено от горючих веществ и материалов, что повлекло возникновение пожара без повреждения чужого имущества, без причинения легкого или средней тяжести вреда здоровью. Был нарушен п.1, п.3 ст.5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.419 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ответственность за данное административное правонарушение предусмотрено ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО АСХ» обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с жалобой, в которой просит суд отменить постановление вынесенное главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Амурск и Амурскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Амурстрой Холдинг», производство прекратить, в случае установления виновности юридического лица, просят применить ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа.

Обосновывает следующим: Юридическим лицом ООО «Амурстрой Холдин» на земельном участке и на территории другого юридического лица ООО «Амурский ДОК» производилась резка металлоконструкций с применением специальных режущих материалов.

После окончания работ, работниками ООО «АСХ» были предприняты все возможные меры по соблюдению пункта 419 Правил, в соответствии с которым место производства огненных работ было полностью осмотрено и очищено от горючих материалов. Через час после уборки территории поступила информация, что вместе проведения работ образовалось тление и появился дым. Диспетчер ООО «Амурский ДОК» не убедился, что очаг возгорания малозначительный и очаг тления можно локализовать своими силами, диспетчер вызвал пожарную службу. На момент прибытия пожарной службы, горение было самостоятельно потушено и не было допущено распространение по всей территории ООО «Амурский ДОК».

Вместе с тем, при вынесении указанного постановления это обстоятельство учтено не было. Кроме того, отсутствуют доказательства пожара, нет фото, видеосъемки, отсутствуют акты осмотра (проверки), объяснения свидетелей и отсутствуют другие доказательства по делу. 

Считает, что административное правонарушение можно считать малозначительным, штраф 200000 рублей не справедлив, и носит карательный характер, просит освободить, прекратить дело производством в виду отсутствия события административного правонарушения, просит снизить размер штрафа.

Представитель ООО «Амурстрой Холдинг» ФИО3 жалобу поддержал в полном объеме. 

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, главный государственный инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Амурск и Амурскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю – ФИО2 в суд не явился, о месте и времени рассмотрении дела судом извещен надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 25.1, п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба судом рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 30. 6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему:

ООО «Амурстрой Холдин» привлечено к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ – ч.1 Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, 

- ч.2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как установлено судьей, и подтверждается материалами дела и не отрицается в представленных возражениях ООО «Амурстрой Холдин»: ДД.ММ.ГГГГ. на территории ООО «Амурский ДОК», по адресу

<

адрес> ООО «Амурстрой Холдин» проводились работы по резке бывших в употреблении металлоконструкций с применением специальных режущих материалов (наряд допуск на выполнение огневых работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). По окончанию огневых работ возник пожар (согласно донесению о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно рапорта командира отделения ПСЧ-23, ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о загорании опилок. Установлено, что в результате пожара сгорел мусор опилок на общей площади 26 кв.м.

Согласно пояснением ФИО4, он работает ООО «Амурстрой Холдинг» с ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявки на выполнение работ на основании договора заключенного между ООО «Амурский ДОК» и ООО «Амурстрой Холдинг» он с бригадой 4 человека осуществляли демонтаж металлоконструкций при помощи резаков. То, что после их работ произошел пожар и сгорели опилки, он узнал вечером ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям ФИО5 он работает ООО «Амурстрой Холдинг», ДД.ММ.ГГГГ в составе бригады получил задание и на линии сортировки бревен в ООО «Амурский ДОК» резали старые металлоконструкции. В результате данной резки произошло воспламенение древесных опилок. Но у них всегда имеются емкости с водой. После окончания работ никаких возгораний не было.

Согласно акта осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: 

<

адрес>, на открытой территории бывшего лесопильного цеха «Канада» ООО «Амурский ДОК» расположены металлоконструкции производственного оборудования. Металлоконструкции имеют следы резательных работ по всей площади и частичного демонтажа металлических элементов. Под металлическими конструкциями и возле них находятся остатки деревообработки (опилки, доски, бревна) со следами горения. На момент осмотра места происшествия на металлических конструкциях лежат газопроводные шланги с подключенным резаком. В 10 метрах от места проведения работ на земле лежат баллоны с газом в количестве 9 штук.

Доказательством по делу представлены фототаблица на которой изображены металлически конструкции со следами резки и обгоревшие бревна и опилки.

Согласно оперативной информации о происшествии за дежурные сутки с 8ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Амурском ДОК ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. загорание опилок, мусора на площади 20 кв.м. В 5 метрах от загорания на земле лежали кислородные баллоны в количестве 9 шт. на месте загорания производились газосварочные работы.

Согласно распоряжения Правительства Хабаровского края от 09.04.2020 № 343-рп «Об установлении особого противопожарного режима» с ДД.ММ.ГГГГ на территории Амурского района Хабаровского края установлен особый противопожарный режим до особого распоряжения. 

В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

В соответствии с ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

В соответствии с ст.5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ст.48 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которое, достигается исключением условий возникновения пожаров, которое, достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесение в нее) источников зажигания.

В соответствии с ст.30 ФЗ «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Постановлением главы городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории городского поселения «Город Амурск» Хабаровского края установлен особый противопожарный режим.

Таким образом, ООО «Амурстрой Холдинг» не были соблюдены все необходимые меры пожарной безопасности и не исключено все, для предотвращения возгорания в период особого противопожарного режима.

Суд, из представленных ООО «Амурстрой Холдинг» бухгалтерских документах не усматривает тяжелого материального положения юридического лица, все представленные расчеты в рамках хозяйственной деятельности.

Иных документов свидетельствующих о тяжелом материальном положении суду не представлены.

Также, судья, не принимает довод представителя ООО «Амурстрой Холдинг» о том, что назначенный штраф носит карательный характер.

Так, данный штраф назначен в пределах санкции ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, то есть в рамках установленной законом санкции, и суд не усматривает оснований для снижения штрафа ниже низшего предела, а также не усматривает оснований для вынесения предупреждения. 

Судья не находит оснований для прекращения дела производством в виду отсутствия события административного правонарушения. Более того, в ходе судебного заседания установлены виновные действия и ООО «Амурстрой Холдинг» и как следует из возражений представленных представителем ООО «Амурстрой Холдинг» факт возгорания, которое произошло в результате огненных (газорезательных) работ, в период введения особого противопожарного режима, представителем ООО «Амурстрой Холдинг» не отрицается.

Суд, не принимает доводы представителя ООО «Амурстрой Холдинг» о том, что правонарушение можно считать малозначительным и просят освободить от административной ответственность по основаниям предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ.

Так, данное административное правонарушение совершено в период особого противопожарного режима введенного на территории Амурского района Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ. На территории, где на большой площади объекта имеются древесные опилки, которые являются горючим материалом и существовала реальная угроза пожара на таком объекте как ООО «Амурский ДОК», где могло причинить убытки и ущерб, если бы не было своевременно локализовано.

Суд, не принимает доводы представителя ООО «Амурстрой Холдинг» о том, что действия ООО «Амурстрой Холдинг» только формально содержат признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Так, событие пожара зафиксировано дежурной пожарной часть. ДД.ММ.ГГГГ и не может быть формальным. То, что пожар был своевременно локализован и не был причинен материальный либо иной ущерб, в том числе и жизни и здоровью людей, не может свидетельствовать о его формальном составе.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ООО «Амурстрой Холдинг», а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. Приведенные выше доказательства оценены в их совокупности с другими доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов должностного органа.

Таким образом, квалификация действий ООО «Амурстрой Холдинг» проведена верно, административное наказание назначено минимальное, установленного санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ для юридического лица, что не может расцениваться как несправедливое. 

Срок давности привлечения к ответственности административным органом соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено; существенные процессуальные нарушения отсутствуют. При рассмотрении дела и составлении постановления каких-либо нарушений, являющихся в соответствии со ст. 30.7. КоАП РФ основанием к его отмене или изменению, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление вынесенное главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Амурск и Амурскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Амурстрой Холдинг» отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1- 30.13 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление вынесенное главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Амурск и Амурскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Амурстрой Холдинг» оставить без изменения, а жалобу постановление вынесенное главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Амурск и Амурскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Амурстрой Холдинг» - без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Амурского городского суда Е.В.Одинцова