Дело № 2-1244/2024

29RS0023-01-2023-007972-56

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Сирацкой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Золотой петушок» комбинированного вида» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

установил:

заместитель прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Золотой петушок» комбинированного вида» (далее - МБДОУ № 1 «Золотой петушок», Учреждение) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города Северодвинска проведена проверка исполнения МБДОУ № 1 «Золотой петушок» законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что принадлежащие Учреждению на праве оперативного управления здания, расположенные по адресу: 

<

...> не обеспечены вывеской с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что не соответствует требованиям, установленным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 и нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. Просил суд обязать МБДОУ № 1 «Золотой петушок» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора города Северодвинска Иванова Л.М. требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика МБДОУ № 1 «Золотой петушок» заведующая ФИО4 в суде признала заявленные требования.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Северодвинска в судебное заседание не явился.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ № 1 «Золотой петушок» на праве оперативного управления владеет зданиями, расположенными по адресу: 

<

...>

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что указанные здания не оснащены вывеской с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, тогда как согласно информации, полученной от Управления образования Администрации Северодвинска, в рамках подпрограммы «Безбарьерная среда муниципальных образовательных организаций Северодвинска» муниципальной программы «Развитие образования Северодвинска» местным бюджетом на 2023 год предусмотрено финансирование данных мероприятий в размере 300000 руб.

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями представителей сторон, никем не оспариваются, в связи с чем суд считает их установленными.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе, относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 приведенного закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, помимо прочего, создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации);

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Согласно подп. "е" п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Подпунктом "а" пункта 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. 

Таким образом, здание детского сада является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. 

Невыполнение указанных обязанностей по созданию безопасных условий ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, а также неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, напротив, Учреждение признало заявленные требования.

Положениями ч. 1 ст. 39 ГПК РФ установлено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, установив факт нарушения ответчиком вышеприведенных требований законодательства о социальной защите инвалидов, учитывая, что Учреждение самостоятельно и добровольно распорядилось своим процессуальным правом признать иск, согласившись с предъявленными требованиями, последствия признания иска были разъяснены и понятны, на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований. 

Выявленные в ходе проведения проверки деятельности Учреждения нарушения подлежат устранению ответчиком в разумный срок.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого судебный акт должен быть исполнен. 

При установлении срока суд исходит из следующего.

Ответчик МБДОУ № 1 «Золотой петушок» является по своей организационно-правовой форме муниципальным дошкольным образовательным учреждением, финансируемым за счет средств муниципального бюджета. Заключение и оплата Учреждением контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств. 

Учитывая возможности ответчика по исполнению решения суда, необходимость соблюдения процедур, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, для получения финансирования за счет средств муниципального бюджета, объем подлежащих исполнению МБДОУ № 1 «Золотой петушок» обязательств, суд полагает разумным установить срок для исполнения судебного решения в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. 

Руководствуясь ч. 3 ст. 173, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск заместителя прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Золотой петушок» комбинированного вида» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Золотой петушок» комбинированного вида» организовать установку вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в корпусах учреждения, расположенных по адресу: 

<

...> в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2024 года.