Дело № 2-94/2025

37RS0017-01-2023-000121-59

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

18 марта 2025 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Созиновой Н.А.

при секретаре Ващенко М.Е.

с участием истицы ФИО2,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности музыкального руководителя МДОУ детский сад № «Звездочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с момента обращения от ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «? страховых пенсиях». Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение об отказе в установлении пенсии № в связи с отсутствием у истца права на пенсию. Страховой стаж составил 36 лет 6 месяцев 9 дней, при требуемом стаже 37 лет. Истица повторно ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в назначении пенсии, указав, что страховой стаж истицы составляет 36 лет 8 месяцев 5 дней, при требуемом стаже 37 лет. По представленным документам, в том числе трудовой книжки в исчисление страхового стажа не включены, в том числе следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период административного отпуска без сохранения заработной платы.

С принятым ответчиком Решением истица не согласна. Считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включенный Отделением в подсчет страхового стажа, как период нахождения в административном отпуске без сохранения заработной платы подлежит включению в страховой стаж исходя из следующего. В период работы в детском саду № «Звездочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который до ДД.ММ.ГГГГ находился на балансе Родниковского меланжевого комбината «Большевик», имели место простои предприятия. Детский сад в эти периоды не закрывали. Всегда работали дежурные группы. Детей было значительно меньше, но занятия проводились в соответствии с учебным планом образовательного учреждения. Так же истица осуществляла плановые дежурства согласно графику, составленному администрацией детского сада. Административных отпусков не было. Это подтверждается архивной справкой ООО «Родниковская Финансово-Консалтинговая Компания» от ДД.ММ.ГГГГ №. Никаких заявлений на административный отпуск без сохранения заработной платы не писала. Отмечает, что в этот период существовала задержка зарплаты на 2-3 месяца. Считает ошибкой действия руководства детского сада, а именно ФИО1, которая не надлежащим образом оформляла табеля рабочего времени и неисполнение финансовых обязательств по выплате заработной платы работникам предприятия. Кроме того, отмечает, что в Решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР в страховой стаж включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Детском саду № Родниковского комбината Большевик. Указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не подлежит включению в основной стаж, отсутствует. При повторном же обращении этот период был исключен.

Истица ФИО4 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку у истца на момент обращения с заявлением отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа. Более подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела (л.д.44-47). 

Заслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015 г., страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом № 400-ФЗ. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в указанный Федеральный закон.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону), имеющие страховой не менее 15 лет (с учетом переходных положений) и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений).

Таким образом, право на страховую пенсию по старости в 2024 году имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28.2.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 указанного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 указанного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерация лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона № 400-ФЗ, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11, пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации), а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права на пенсию. Страховой стаж, подсчитанный Отделением составил 36 лет 6 месяцев 9 дней при требуемом не менее 37 лет (л.д.11-13).

Спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанным решением был включен в подсчет страхового стажа для назначения пенсии за длительный страховой стаж. Впоследствии вопрос о реализации пенсионных прав ФИО2 по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен повторно, поскольку при вынесении решения ДД.ММ.ГГГГ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в исчисление страхового стажа необоснованно. Указанная ошибка была устранена путем вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ Расчет продолжительности страхового стажа был приведен в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства (л.д.84-86).

Истица повторно ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». 

Согласно решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной с ч.1.2 ст. 8 федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в связи с отсутствием права на пенсию (л.д.14-17). В исчисление страхового стажа при назначении пенсии за длительный страховой стаж не включен в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период административного отпуска без сохранения заработной платы, ссылаясь на данные архивных справок Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № из которых следует, что в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам дошкольного отдела (д/с №) в августе 1993 начислено за 12 дней отпуска, количество отработанных дней с августа 1993 по ноябрь 1993 не указано, заработная плата не начислялась.

Согласно архивной справке о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Родниковская Финансово-Консалтинговая Компания» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № ОАО «Родники-Текстиль» административные отпуска без сохранения заработной платы отсутствовали, имели место простои (л.д.17-19).

В соответствии со справкой о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Общественной организацией по защите гражданских прав и законных интересов текстильщиков 

<

адрес> в сентябре, октябре, ноябре 1993 г. имели место административные отпуска (л.д.48).

В связи с расхождениями в архивных справках Отделением были направлены запросы в архивный отдел администрации МО «Родниковский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-50,51-52).

В ответ на запрос Отделения от ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом администрации МО «Родниковский муниципальный район» была представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам дошкольного отдела (д/с №) за сентябрь 1993 года октябрь 1993 года количество отработанных смен не указано, заработная плата не начислена, отметок об административных отпусках / простоях не имеется. В ноябре 1993 года начислена доплата к отпуску. К справке были также приложены архивные копии приказов по личному составу «Об останове предприятий» (л.д.53).

В соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ по РПХБО прядильная, ткацкая и отделочные фабрики, дошкольные учреждения были остановлены со 2 августа по ДД.ММ.ГГГГ, работники были направлены в административный отпуск с оплатой 2/3 тарифной ставки или оклада (л.д.54-55).

В изменении п. 2 указанного приказа был издан приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым работники были направлены в административный отпуск без сохранения заработной платы (л.д.56).

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ останов в том числе дошкольных учреждений был продлен с 6 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, работники направлены в административный отпуск без сохранения заработной платы (л.д.57-58).

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ останов в том числе дошкольных учреждений был продлен с 4 октября по ДД.ММ.ГГГГ, работники направлены в административный отпуск без сохранения заработной платы (л.д.59-60).

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ останов в том числе дошкольных учреждений был продлен с 1 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, работники направлены в административный отпуск без сохранения заработной платы (л.д.61-62).

В ответ на запрос Отделения от ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом администрации МО «Родниковский муниципальный район» была представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что отпуска ФИО2 за 1993 год были предоставлены в июне 24 дня и 12 дней в августе (л.д.63-64).

Из предоставленных архивным отделом администрации МО «Родниковский муниципальный район» копий расчетных ведомостей дошкольного отдела АООТ «Родники-Текстиль» 

<

адрес> за 1993-1994 в отношении ФИО2 следует, что в августе 1993 г. отсутствуют сведения об отработанных днях, днях болезни, имеются данные о 12 днях отпуска; в октябре 1993 г. сведения об отпуске, отработанных днях, болезни, начислениях отсутствуют; в ноябре 1993 года имеются сведения о доплате отпускных, сведения об отработанных днях, начислениях отсутствуют; в декабре 1993 г. сведения об отпуске, отработанных днях, болезни отсутствуют, имеются сведения о начислении за простой (л.д.72-81).

Архивным отделом администрации МО «Родниковский муниципальный район» также сообщается, что графиков дежурств и заявлений на отпуск ФИО2 за 1993-1994 годы не имеется, табели учета рабочего времени работников дошкольного отдела и тарификационные списки детского сада № на хранение в архивный отдел не поступали.

В материалы дела представлена трудовая книжка № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой отражены сведения о трудовой деятельности истицы, в том числе о периодах работы в д/с № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23).

Из показаний свидетеля ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что ФИО2 знает, она поступила в детский сад № Звездочка в 1986 году в качестве работника, а сама она работала с 1980 года заведующей данного сада. Все детские сады 

<

адрес> содержал комбинат. Когда у комбината начались проблемы, не смогли финансировать, начали отправлять коллектив за 2/3 оклада, за свой счет никто не сидел. В данный период сотрудники выходили на дежурства, велась работа на участке, в здании. Заработную плату своевременно не выплачивали, были большие задержки. Как находили средства, так и выплачивали. В 1995 году передали сад в муниципалитет. Каждый месяц вела табель учета рабочего времени, в котором ею проставлялась работа 2/3. 

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что в 1987 году она пришла работать в 12 детский сад воспитателем, где также работала ФИО2 В 1991 году она ушла в декретный отпуск и весной в 1993 году вышла из него. Начались очень трудные времена, начали задерживать заработную плату. Их отправили сидеть дома за 2/3, но в этот период они выходили в детский сад, красили, убирались, стригли кусты, чем-то постоянно занимались. Заработная плата была, но какие-то месяцы задерживали, потом выплачивали кусками. Получали заработную плату по ведомостям. Ходили в администрацию, чтоб им выплатили заработную плату. Заявлений на административный отпуск не писали.

Показания допрошенных свидетелей, подтвердивших факт трудовой деятельности истца в период с 13.08.1993 по 30.11.1993, и отсутствие случаев простоя, не подтверждают фактическую (реальную) работу ФИО2, начисление заработной платы в спорные периоды, следовательно, уплаты страховых взносов.

Получение работником заработной платы в силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может подтверждаться свидетельскими показаниями, поскольку установление достоверности получения заработной платы возможно только на основании документов, которые отражают начисление и размер заработной платы, получаемой работником в определенный период его трудовой деятельности. 

Оценив исследованные в судебном заседании документы и доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы, за которые оплата труда истцу не производилась и соответственно не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, из анализа представленных доказательств следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заработная плата не начислялась и не выплачивалась, в связи с чем, не уплачивались страховые взносы, поэтому данные периоды не могут быть зачтены в страховой стаж. 

Следовательно, отсутствуют необходимые условия, предусмотренные законом, для включения указанных периодов в страховой стаж истца для назначения пенсии по основаниям части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что правовых оснований для применения положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости ФИО2 по достижении 57 лет, у ответчика не имеется, поскольку на дату обращения в пенсионный орган 16.09.2024 года страховой стаж истца составил менее 37 лет, так как, устанавливая право на назначение страховой пенсии по указанным основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, в которые производились уплата страховых взносов. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

ФИО7Созинова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2025 Н.А.Созинова