№12-944/2024

УИД 30RS0001-01-2024-011945-61

Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2024 года г. Астрахань 

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рогова Ю.В. 

рассмотрев административный материал по жалобе Правительства Астраханской области в лице министерства социального развития и труда Астраханской области на постановление начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Правительства Астраханской области,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Представитель Правительства Астраханской области в лице министерства социального развития и труда Астраханской области обратился в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указал, что Правительство Астраханской области предпринимало меры для предоставления ФИО5 жилого помещения, в связи с чем, бездействие со стороны Правительства Астраханской области по не исполнению решения суда отсутствует.

В связи с тем, что истек 10–дневный срок обжалования решения суда, просит суд восстановить срок на обжалование постановления начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России, постановление судебного пристава-исполнителя отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В судебное заседание представитель Правительства Астраханской области в лице министерства социального развития и труда Астраханской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дел, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, не пропущен. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Астраханской области не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области об исполнении 

<

данные изъяты> о предоставлении ФИО5 по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещений осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «Об исполнении судебных решений», а также в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №П «О государственной программе «Социальна защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области». Поскольку в государственной казне Астраханской области отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Правительством Астраханской области предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти Астраханской области мероприятия, как по исполнению судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.

После ДД.ММ.ГГГГ предоставление жилых помещений указанной категории граждан осуществлялось в порядке, установленном Законами Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», постановления Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «

<

адрес>» состоит 1110 лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у 931 гражданина указанной категории, из которых в отношении 145 приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями.

Мероприятие по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предусмотрено в государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П. 

Согласно информации министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области утверждены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В ДД.ММ.ГГГГ году минимуществом в единой информационной системе размещено 294 аукционов, из которых 269 аукционов признаны несостоявшимися, в том числе 265 аукционов в связи с отсутствием заявок и 4 аукциона в связи с несоответствием заявок с описанием объекта закупки.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 23 жилых помещения приобретены министерством имущественных отношений, закреплены на праве оперативного управления за ГКУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКУ»(21 по муниципальному образованию «

<

адрес>», 1 по муниципальному образованию «Приволжский муниципальный район»)

16 квартир, закупленных путем участия в долевом строительстве ГКУ АО «УКС» в многоквартирном доме по адресу 

<

адрес> в соотвествии с распоряжением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр включены в специализированный жилищный фонд Астраханской области, ДД.ММ.ГГГГ закреплены на праве оперативного управления за ГКУ АО «Дирекция энергосбережания и ЖКХ»

Согласно информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство строительства) от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации(от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения им детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 141,4 млн. руб. 

Приобретение квартир в ДД.ММ.ГГГГ году планируется ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области» в рамках заключения договора о долевом участии на территории муниципального образования «

<

адрес>», в настоящее время формируется конкурсная документация на проведение аукционных процедур. 

Из вышеизложенного следует, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина Правительства Астраханской области, как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя ФИО5 отсутствует.

Таким образом, в действиях Правительства Астраханской области отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, поскольку расходные обязательства субъекта формируются на основании закона в пределах лимита бюджетных ассигнований, в 2024 году лимит бюджетных ассигнований на указанные цели распределен и срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя, является явно несоразмерным для исполнения решения суда по обеспечению жилым помещением.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

Жалобу Правительства Астраханской области в лице министерства социального развития и труда Астраханской области удовлетворить.

Постановление начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Астраханской области по исполнительному производству №-ИП отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья Ю.В. Рогова