Дело № 2-734/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Островской Т.В. 

при секретаре Г.А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда исковое заявление К.Р.М. к Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец К.Р.М. обратился в суд с иском, где в обоснование своих требований указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что мать - М.Е.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - М.Е.В. - лишен родительских прав на основании решения Кировского районного суда города Донецка, Украины от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец сменил фамилию с М. на К., что подтверждается свидетельством о перемени имени от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, он является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, поскольку не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения. Распоряжением Главы Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений.

До настоящего времени истец постоянного жилья не имеет, никаких прав на жилое помещение не приобрел, жилым помещением в соответствии с действующим законодательством не обеспечен. Ссылаясь на данные обстоятельства, а также на положения ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также на нарушение его прав на обеспечение жилым помещением, истец просит суд обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону обеспечить его благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью от 25 до 33 квадратных метров.

Истец К.Р.М. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлевторить в полном объеме. Не возражал против установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации г.Ростова-на-Дону П.М.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, однако в случае удовлетворения требований просил суд установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента сдачи строющегося дома в эксплуатацию. 

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону Ч.Э.С. действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку на приобретение жилого помещения для К.Р.М. выделены бюджетные деньги, заключен муниципальный контракт на строительство многоквартирного дома. В связи с этими обстоятельствами представитель просил в иске отказать. В случае наличия оснований для удовлетворения исковых требований истца, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента окончания строительства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 года №499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Областного закона, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (ст. 2 указанного Закона).

Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям-сиротам за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлениям в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии п. 4 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № размер площади жилого помещения, исходя из которого органами местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Разрешая данный спор, суд установил, что М.Е.В. изменил фамилию на К.Р.М., что подтверждается свидетельством о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ I№

К.Р.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виду того, что мать М.Е.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, а отец М.Е.В. лишен рожительских прав на основании решения Кировского районного суда г.Донецка Украины от ДД.ММ.ГГГГ 

Распоряжением Главы Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.

К.Р.М. зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Сведения о наличии у К.Р.М. недвижимого имущества, зарегистрированного в ЕГРП, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в МУПТИ и ОН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

До настоящего времени К.Р.М.., достивгнувший восраста 21 года, жилым помещением в соответствии с действующим законодательством не обеспечен.

По результатам оценки представленных в дело доказательств суд приходит к выводу о доказанности истцом права на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также доказанности факта неисполнения ответчиком установленной законом обязанности по обеспечению его жилым помещением в установленном законом порядке.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. 

Поскольку в настоящем деле судом установлено и ответчиком не оспорено, что К.Р.М. имеет право как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке, однако не может его реализовать по вине ответчика, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Рассматривая вопрос об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что согласно договору № о предоставлении субвенций на осуществление государственнух полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Департаментом координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, выделены для обеспечения целевого использования областного бюджета денежные средства в сумме 267570150,00 рублей, в том числе 1157500,00 рублей для опеспечения жильем в ДД.ММ.ГГГГ К.Р.М.. 

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным установление срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования К.Р.М. к Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить К.Р.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 25 кв.м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2017 года. 

Судья Островская Т.В.