Административное дело № 2а-1606/2024

УИД- 09RS0001-01-2024-001194-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 г. город Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Ижаева Р.Х., при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г.Черкесска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации размещенной на интернет странице 

https://uposter.ru/uploads/images/00/12/05/2023/05/31/79cd6a.jpg

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Черкесска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признанииинформации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой г.Черкесска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, посредством мониторинга сети «Интернет». Так, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет страница

https://uposter.ru/uploads/images/00/12/05/2023/05/31/79cd6a.jpg

допускающий размещение и распространение графических изображений нацистской символики, а именно изображение нацистской свастики и нацистской атрибутики, что нарушает публичные интересы Российской Федерации, права детей и неопределенного круга лиц на защиту от запрещенной информации. Проверкой установлено, что вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, необходимость указания сведений о достижении совершеннолетия не требуется.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. 

В интересах неопределенного круга лиц прокурор обратился в суд с данным административным иском, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители Территориального Отдела по КЧР Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий (Роскомнадзор) в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены.

08 апреля 2024 г. заместитель руководителя Управления – начальник территориального отдела ФИО2 направил письменные объяснения, согласно которым он полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29, части 1 и 2).

Это соответствует и международно-правовым стандартам, которые, провозглашая право каждого человека на свободное выражение своего мнения, в то же время устанавливают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом (статьи 19 и 20 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Статья 1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" относит к экстремистской деятельности, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также инойинформации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 11 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом РФ 28.11.2014 N Пр-2753, наиболее опасные виды экстремизма - националистический, религиозный и политический - проявляются в возбуждении ненависти либо вражды по признакам пола, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности или принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе путем распространения призывов к насильственным действиям, прежде всего через информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть "Интернет", в вовлечении отдельных лиц в деятельность экстремистских организаций или групп, в проведении несогласованных акций, организации массовых беспорядков и совершении террористических актов.

В соответствии с п. 1 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее –Федеральный закон № 114-ФЗ) экстремистская деятельность (экстремизм): использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Статьями 2,3 Федерального закона №114-ФЗ определены основные принципы и направления государственного регулирования деятельности по противодействию экстремизму на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 114-ФЗ, на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Черкесска проведена проверка по факту размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» материалов, содержащих нацистскую атрибутику и символику, атрибутику и символику, схожую с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения, а также атрибутика и символика запрещенных на территории Российской Федерации экстремистских организаций, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, расположенный по сетевому адресу:

https://uposter.ru/uploads/images/00/12/05/2023/05/31/79cd6a.jpg, имеющий свободный доступ неограниченному кругу лиц, при просмотре которого содержится нацистская атрибутика и символика, атрибутика и символика, схожая с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения, а также атрибутика и символика запрещенных на территории Российской Федерации экстремистских организаций.

Так, на вышеуказанном электронном ресурсе размещена информация, дестабилизирующая общественную обстановку в Российской Федерации, содержание размещенной информации является правонарушением.

В соответствии с п. 17 ст.2 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиями о защите информации» от 27.07.2006 определено, что владелец сайта в сети «Интернет» — это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно Интернет-ресурса http://www.whois-service.ru регистратор доменного имени https://uposter.ru/uploads/images/00/12/05/2023/05/31/79cd6a.jpg

информация не может быть отображена, в связи с чем, установить административного ответчика не представляется возможным.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, формационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, формационных технологиях и о защите информации» Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Этим же федеральным законом предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения требований к распространению информации, а ее передача может быть ограничена в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.

Согласно ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно частям 1-3, пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в Интернете, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в Реестр являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru. 

Определением Черкесского городского суда от 12 марта 2024 г. ограничен доступ к информации, размещенной на интернет-странице 

https://uposter.ru/uploads/images/00/12/05/2023/05/31/79cd6a.jpg

до рассмотрения административного дела по существу и вступления в законную силу принятого по делу судебного акта.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, размещенная на интернет-странице 

https://uposter.ru/uploads/images/00/12/05/2023/05/31/79cd6a.jpg

информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управления вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор в праве обратится в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Черкесска, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к неустановленному лицу о признании информации, размещенной на Интернет-странице,

https://uposter.ru/uploads/images/00/12/05/2023/05/31/79cd6a.jpg

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице 

https://uposter.ru/uploads/images/00/12/05/2023/05/31/79cd6a.jpg,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения направить в территориальный орган Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу для внесения сведений Интернет-страницы 

https://uposter.ru/uploads/images/00/12/05/2023/05/31/79cd6a.jpg

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению в соответствии ч.4 ст.265.5 КАС РФ. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.Х.Ижаев