Дело № 12-65/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение об отказе в удовлетворении ходатайства о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания

14 сентября 2017 года р.п. Ишеевка 

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Э.Р. Касымова,

при секретаре Л.Ф. Калимуллиной,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Тимирязевское» на определение об отказе в удовлетворении ходатайства о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания ******* от 21.08.2017 года, вынесенное старшим государственным инспектором РФ по охране природы, старшим государственным инспектором РФ по охране окружающей среды по Ульяновской области, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Определением старшего государственного инспектора РФ по охране природы, старшего государственного инспектора РФ по охране окружающей среды по Ульяновской области, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО1, ******* от 21.08.2017 года в удовлетворении ходатайства ООО «Тимирязевское» о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания от 03.03.2017 года ******* отказано.

ООО «Тимирязевское», не согласившись с указанным определением, обратилось в суд с жалобой об отмене этого определения, указав, что определением ******* от 21.08.2017 года старшего государственного инспектора РФ по охране природы, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора ФИО1 в удовлетворении ходатайства представителя ООО «Тимирязевское» о рассрочке исполнения постановления о назначении административного штрафа отказано. Постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области ФИО1 ******* от 03.03.2017 года ООО «Тимирязевское» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление было обжаловано в Ульяновский районный суд, а затем и в Ульяновский областной суд. Постановление вступило в законную силу 22.06.2017 года после рассмотрения жалобы представителя ООО «Тимирязевское» в апелляционном порядке. Постановление о наложении административного штрафа должно быть исполнено в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу. Таким образом, ООО «Тимирязевское» должно уплатить штраф не позднее 23.08.2017 года. В связи со сложным финансовым положением ООО «Тимирязевское» обратилось в Управление Росприроднадзора по Ульяновской области с заявлением о рассрочке исполнения постановления на три месяца: сентябрь, октябрь и ноябрь 2017 года, приложив соответствующие заверенные надлежащим образом документы, подтверждающие доводы заявления. Старший государственный инспектор РФ по охране природы, старший государственный инспектор РФ по охране окружающей среды по Ульяновской области, заместитель начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО1 сочла эти аргументы и документы недостаточными для решения вопроса о рассрочке уплаты административного штрафа. Между тем, в связи с решением ИФНС № 2 о приостановлении всех операций по расчетному счету, все поступающие средства шли только на погашение долгов по налогам и ООО «Тимирязевское» не имеет возможности на перечисление суммы штрафа из-за отсутствия, как финансовых возможностей, так и невозможностью проведения соответствующей банковской операции. Просит отменить определение ******* от 21.08.2017 года об отказе в удовлетворении заявления ООО «Тимирязевское» о рассрочке исполнения административного штрафа, вынесенное старшим государственным инспектором РФ по охране природы ФИО1 и удовлетворить заявление ООО «Тимирязевское», предоставив рассрочку исполнения наказания в виде штрафа сроком до 21.11.2017 года.

Представитель ООО «Тимирязевское» ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, пояснив, что в апреле 2017 года возникла ситуация, когда задолженность по страховым взносам в ПФ РФ была предъявлена к уплате налоговым органом за прошлые годы, в связи с чем счета организации были парализованы. Ограничения по распоряжению денежными средствами были сняты только 04.09.2017 года. Однако и сейчас единовременно сумму административного штрафа по постановлению от 03.03.2017 года ООО «Тимирязевское» оплатить не может, поскольку вынужден оплачивать иные наложенные на него административные штрафы.

Старший государственный инспектор РФ по охране природы, старший государственный инспектор РФ по охране окружающей среды по Ульяновской области, заместитель начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО1 не согласилась с жалобой ООО «Тимирязевское», пояснив, что оснований для предоставления рассрочки уплаты административного штрафа она не усматривает. Более того, считает, что ООО «Тимирязевское» обратилось с заявлением о предоставлении рассрочки, когда 60-дневный срок для уплаты штрафа подходил к концу, в чем она видит злоупотребление правом. На сегодняшний день постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа не исполнено даже частично. 

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, с уд приходит к следующему.

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области ФИО1 ******* от 03.03.2017 года ООО «Тимирязевское» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

Постановление вступило в законную силу 29.06.2017 года.

17.08.2017 года ООО «Тимирязевское» обратилось к старшему государственному инспектору РФ по охране природы, старший государственный инспектор РФ по охране окружающей среды по Ульяновской области, заместитель начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО1 с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., наложенного постановлением указанного должностного лица ******* от 03.03.2017 года на срок до 3-х месяцев, т.е. до 23.11.2017 года.

Определением должностного лица ******* от 21.08.2017 года в удовлетворении ходатайства о предоставлении рассрочки уплаты штрафа отказано.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного кодекса.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев, что предусмотрено ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае невозможности исполнения постановления о наложении административного штрафа должностное может отсрочить его исполнение на срок до одного месяца (ч. 1 ст. 31.5 указанного кодекса).

В ходе рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки уплаты штрафа должностное лицо пришло к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

При этом должностным лицом сделан вывод о том, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие сложное финансовое положение юридического лица- ООО «Тимирязевское», не позволяющее исполнить постановление о назначении административного наказания от 03.03.2017 года *******.

У суда нет оснований не согласиться с указанным выводом должностного лица, поскольку данный вывод мог быть сделан должностным лицом только на основании представленных ему документов. В качестве такого документа ООО «Тимирязевское» была представлена лишь справка о суммах кредиторской и дебиторской задолженности, составленная и подписанная должностными лицами организации, без представления иных документов, объективно подтверждающих сложное финансовое положение. 

Помимо этого следует принять во внимание, что постановление о назначении ООО «Тимирязевское» наказания в виде штрафа вступило в законную силу 29.06.2017 года.

ООО «Тимирязевское» обратилось с заявлением о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, когда 60-дневный срок для уплаты штрафа подходил к концу

В период с 29.06.2017 года по 17.08.2017 года заявление о предоставлении отсрочки и рассрочки подано не было, постановление о назначении административного штрафа добровольно не исполнялось, в последующий период до настоящего момента постановление также не исполнено, ООО «Тимирязевское» мер по его исполнению не принимает, несмотря на то, что 60-дневный срок для уплаты штрафа истек.

Кроме того, в поданном заявлении о рассрочке исполнения административного штрафа речь шла о рассрочке до 3-х месяцев, т.е. до 23.11.2017 года, то есть предполагалось, что в сентябре также будет осуществлена частичная оплата, однако до настоящего времени частичная оплата также не произведена.

Данные обстоятельства свидетельствует о недобросовестности действий общества.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 18 декабря 2003 г. N 467-О, от 18 апреля 2006 г. N, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст., ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с положениями указанной статьи, предоставление рассрочки по уплате штрафа является правом, а не обязанностью суда.

Таким образом, рассрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении может предоставляться только при наличии оснований, которые носят исключительный характер, и являются серьезным препятствием к исполнению такого постановления.

Отсутствие денежных средств, достаточных для погашения задолженности, само по себе не может являться безусловным основанием для рассрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого определения, не допущено.

В связи с изложенным, оснований для отмены определения должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания ******* от 21.08.2017 года, вынесенное старшим государственным инспектором РФ по охране природы, старшим государственным инспектором РФ по охране окружающей среды по Ульяновской области, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО1, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Тимирязевское»- без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 дней со дня вручения копии решения через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: Э.Р. Касымова