Дело № 2-788/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мокиевской С.Н., 

при секретаре Пекарской И.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости не законным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (далее – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области) об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на циклах усовершенствования с 20 июня 1987 года по 29 июня 1987 года, с 15 марта 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 21 января 2004 года по 02 марта 2004 года, со 02 февраля 2009 года по 13 марта 2009 года, с 05 февраля 2014 года по 19 февраля 2014 года, а также в командировке с 11апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года, мотивировав требование тем, что в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ за указанные периоды за работником сохраняется рабочее место, заработная плата, кроме того, осуществляются необходимые отчисления в пенсионный орган. 

На основании изложенного, просила суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 января 2017 года; а также просила суд взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

24 мая 2017 года от истца ФИО1 в суд поступило заявление об увеличении исковых требований, согласно которому просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на циклах усовершенствования квалификации с 12 марта 2014 года по 19 марта 2014 года. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в обоснование иска, пояснила, что с 1987 года и по настоящее время работает фельдшером БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», периоды работы фельдшером включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости; направление на циклы усовершенствования квалификации и в командировку осуществлялось работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место, заработная плата. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве выразил несогласие с иском в полном объеме, указал, что оспариваемые периоды не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку указанное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173 –ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. 

В специальный стаж работы истца не включены периоды:

нахождения на циклах усовершенствования с 20 июня 1987 года по 29 июня 1987 года, с 15 марта 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 21 января 2004 года по 02 марта 2004 года, со 02 февраля 2009 года по 13 марта 2009 года, с 05 февраля 2014 года по 19 февраля 2014 года, с 12 марта 2014 года по 19 марта 2014 года, 

нахождения в командировке с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года,

поскольку указанное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В специальный стаж ФИО1 также не включены иные периоды трудовой деятельности, которые ею не оспариваются.

Общие основания назначения страховой пенсии по старости указаны в статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона о пенсиях), в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 данного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 она в оспариваемые периоды нахождения в командировке работала фельдшером в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ».

Так, с 01 апреля 1987 года принята фельшером Б-Деревенского ФАП (приказ № от 31 марта 1987 года), со 02 апреля 1990 года переведена на станцию скорой медицинской помощи на должность выездного фельдшера (приказ № от 02 апреля 1990 года), в соответствии со штатным расписанием на 2012 год данная должность считается фельдшером скорой медицинской помощи. 

Оспариваемые периоды нахождения истца на циклах усовершенствования и в командировке имели место в периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Факт направления ФИО1 в командировку с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года подтверждается представленной в материалы дела копией приказа главного врача БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» №-к от 05 апреля 2016 года, справкой БУЗ ВО «Сокольская центральная районная больница» от 09 января 2017 года №.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. 

Исходя из указанных правовых норм периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» от 09 января 2017 года отчисления из заработной платы истца в пенсионный орган за период нахождения ФИО1 в командировке произведены в полном объеме. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика в части не включения периода нахождения ФИО1 в командировке с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Что касается требований истца о включении периодов нахождения на циклах усовершенствования с 20 июня 1987 года по 29 июня 1987 года, с 15 марта 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 21 января 2004 года по 02 марта 2004 года, со 02 февраля 2009 года по 13 марта 2009 года, с 05 февраля 2014 года по 19 февраля 2014 года, с 12 марта 2014 года по 19 марта 2014 года, суд приходит к следующему.

В материалы дела истцом представлены копии удостоверений, свидетельств и сертификатов, подтверждающих прохождение ею курсов повышения квалификации в спорные периоды. Кроме того, БУЗ ВО «Сокольская центральная районная больница» представлены копии приказов о направлении истца на курсы повышении квалификации. 

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что направление истца на курсы повышения квалификации во время занятия должности фельдшера произведено по инициативе работодателя, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы (должность), производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что необходимость повышения квалификации и обучения обусловлена развитием здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации и производилась по инициативе работодателя, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения истца на циклах усовершенствования в специальный стаж.

С учетом включения оспариваемых периодов работы ФИО1 в специальный стаж, он будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 09 января 2017 года.

При таких обстоятельствах, учитывая положения пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П, согласно которому Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение, в том числе, по возрасту, а важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании оспариваемого решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным и возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж истца для назначения ей досрочной страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела. 

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей 00 копеек в качестве возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на циклах усовершенствования с 20 июня 1987 года по 29 июня 1987 года, с 15 марта 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 21 января 2004 года по 02 марта 2004 года, со 02 февраля 2009 года по 13 марта 2009 года, с 05 февраля 2014 года по 19 февраля 2014 года, с 12 марта 2014 года по 19 марта 2014 года, в командировке с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на циклах усовершенствования с 20 июня 1987 года по 29 июня 1987 года, с 15 марта 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 21 января 2004 года по 02 марта 2004 года, со 02 февраля 2009 года по 13 марта 2009 года, с 05 февраля 2014 года по 19 февраля 2014 года, с 12 марта 2014 года по 19 марта 2014 года, в командировке с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09 января 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2017 года. 

Судья С.Н. Мокиевская