Гражданское дело 

<

данные изъяты>

УИД 

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

данные изъяты>

Октябрьский районный суд 

<

данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.Д., 

при секретаре Ерошине В.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по 

<

данные изъяты>, УМВД России по 

<

данные изъяты> о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по г. Тамбову о признании решения жилищно-бытовой комиссии от 

<

данные изъяты> незаконным и возложении обязанности восстановить в очереди как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, в обоснование исковых требований указав, что является пенсионером МВД РФ, имеет инвалидность 2 группы, полученную во время прохождения службы в ОВД. На основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 

<

данные изъяты> ей была предоставлена квартира площадью 

<

данные изъяты> в которой она проживает в настоящее время. Истица, ее дочь – ФИО2 и внук – ФИО3, являющиеся членами семьи истицы, наделены каждый по 1/3 доли в праве общей долевой собственности. С 

<

данные изъяты> истица состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту прохождения службы в ОВД 

<

данные изъяты>. Постановлением администрации 

<

данные изъяты> проезда 

<

данные изъяты> признана непригодной для проживания. Признание непригодной для проживания комнаты 

<

данные изъяты> является критерием для исключения жилой площади (6,8 кв.м.) при расчете обеспеченности истицы общей площадью жилого помещения. Поэтому пригодная площадь для проживания равна 39,4 кв.м., на одного члена семьи приходится 1/3 указанной площади, т.е. 13,1 кв.м., в то время как согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 

<

данные изъяты> «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормы предоставления площади жилого помещения: 33 кв.м. – на одного человека; 42 кв.м. – на семью из двух человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи – на семью из трех и более человек. Решением Тамбовской городской 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена 16 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 14 кв.м. на одного человека. В соответствии с экспертным заключением главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии 

<

данные изъяты> условия проживания в данной квартире не соответствуют санитарным требованиям. В соответствии с актом, утвержденным Жилищным комитетом администрации 

<

данные изъяты>, о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г

<

данные изъяты>. физический износ здания составляет 49%. Письмом 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> истице было сообщено, что без ее ведома она снята с жилищного учета по причине улучшения жилищных условий внука, что не соответствует действительности. Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> ФИО3 имеет в собственности жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты>. Данная квартира была в собственности у ФИО3 с 

<

данные изъяты> и был продана 

<

данные изъяты> по договору купли-продажи. Считает, что жилищно-бытовой комиссией на момент рассмотрения вопроса о снятии с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, нуждаемость истицы в улучшении жилищных условий проверена не была, в том время как при обеспеченности жилой площадью на каждого члена семьи менее учетной номы истица являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель истицы по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что квартира по адресу: г

<

данные изъяты> была принята в наследство в 

<

данные изъяты> по завещанию родственницей ФИО3 – бабушкой ФИО5 Поскольку родственница проживает в 

<

данные изъяты> имеет заболевание опорно-двигательного аппарата, не имела возможности обслуживать, производить ремонт, содержать в надлежащем состоянии квартиру в 

<

данные изъяты> г. вынуждена была продать квартиру. Квартира имела аварийное состояние, ремонт не производился с 1990 г. С этой целью ФИО5 обратилась за помощью к внуку, для чего оформила доверенность на своего супруга ФИО6, который оформил квартиру на внука ФИО3 Как только ФИО3 нашел покупателя, сразу 

<

данные изъяты> продал квартиру за ту же сумму, за которую приобрел ниже рыночной стоимости и отдал деньги бабушке. Считает, что указанные факты свидетельствуют об отсутствии у ФИО3 умысла на ухудшение/улучшение жилищных условий. Поскольку ФИО3 в органах внутренних дел никогда не работал, то и не подозревал, что каким-то образом может повлиять на очередность ФИО1 в жилищном учете. В настоящее время с ФИО1 по адресу: г

<

данные изъяты> проживает ее внук с супругой ФИО7 

Представители УМВД России по г. Тамбову по доверенности ФИО8 и УМВД России по 

<

данные изъяты> по доверенности ФИО9 иск не признали, пояснили, что ФИО1 состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы в 

<

данные изъяты>. Состав семьи – 2 человека (заявитель, внук). По документам проживала совместно с внуком. Согласно сведениям ТОГБУ «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» по состоянию до 

<

данные изъяты> ФИО1 владела правом собственности на объект недвижимости: 1/3 доли 

<

данные изъяты> общей площадью 46,3 кв.м. по адресу: г

<

данные изъяты>, на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 

<

данные изъяты> ФИО3 согласно сведениям ТОГБУ «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» по состоянию до 

<

данные изъяты> владел правом собственности на объект недвижимости: 

<

данные изъяты> 2 общей площадью 46,3 кв.м. по адресу

<

данные изъяты> на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 

<

данные изъяты>. Также ФИО3 имел в собственности жилое помещение общей площадью 39,4 кв.м. по 

<

данные изъяты> (дата регистрации 

<

данные изъяты> Обеспеченность на одного члена семьи составляет 19,7 кв.м. На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии 

<

данные изъяты> ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 

<

данные изъяты> «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований нахождения на учете. Довод истицы о том, что принадлежащее ФИО3 жилое помещение по адресу: г. 

<

данные изъяты> находилась в собственности лишь с 

<

данные изъяты> и было продано 

<

данные изъяты>, считают несостоятельным и свидетельствующим о намеренном ухудшении своих жилищных условий. Не уведомление жилищно-бытовой комиссии 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> о приобретении данного жилого помещения и о его отчуждении в столь короткий промежуток времени подтверждают умышленность действий истицы и членов ее семьи, свидетельствуют об очевидном намерении приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

Третье лицо ФИО3 в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменных пояснениях указал, что является патронажным лицом своей бабушки ФИО1, осуществляет за ней уход, зарегистрирован и совместно с ней и со своей семьей по адресу: г

<

данные изъяты> Считает, что ФИО1 должна быть восстановлена на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку о приобретении и отчуждении им квартиры по адресу: 

<

...>, ФИО1 ничего не знала и не имела к этому никакого отношения. В 2019г. его другая бабушка, проживающая в 

<

данные изъяты>, ФИО5 обратилась к нему за помощью в продаже вышеуказанной квартиры, т.к. содержать данное помещение в надлежащем состоянии не имеет возможности, а он является единственным родственником, проживающим в г. 

<

данные изъяты> Сама ФИО5 по состоянию здоровья приехать не могла, дала доверенность своему мужу ФИО6, который приехал в 

<

данные изъяты> г. оформил квартиру на него по договору купли-продажи за 

<

данные изъяты>. В дальнейшем, как только он нашел покупателя, 

<

данные изъяты> продал квартиру за ту же сумму – 1600000 руб., не догадываясь о том, что каким-то образом сможет повлиять на имущественное положение ФИО1, т.к. ни он, ни истица не имели от этого никакой выгоды. Все денежные средства были переданы ФИО5 Квартира по адресу: г. 

<

данные изъяты> 2, находится в плачевном состоянии, ввод всех коммуникаций в дом проходит в подполье через квартиру, где неоднократно происходят аварии, прорыв и все содержимое труб всплывает в квартире. Приходится постоянно менять напольное покрытие, делать ремонт труб за свой счет. В квартире повышенная влажность, из-за чего разрушаются полы и стены, образуется грибок и плесень, появляются насекомые. Все обращения в ресурсоснабжающие организации и другие службы остаются без ответа. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 

<

данные изъяты> «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, 

<

данные изъяты>, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В силу ст. 5 Федерального закона от 

<

данные изъяты> «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 

<

данные изъяты> установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 

<

данные изъяты> «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 

<

данные изъяты> «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет 

<

данные изъяты> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также - дети и родители данного собственника.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 

<

данные изъяты> ФИО1 (сотрудник органов внутренних дел) с семьей в составе трех человек: она, дочь ФИО2, внук ФИО3 состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы в 

<

данные изъяты>

На основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 

<

данные изъяты> ФИО1, ФИО2 и ФИО3 принадлежит квартира площадью 

<

данные изъяты> каждому. С 

<

данные изъяты>, ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы в данной квартире.

<

данные изъяты> ФИО2 снята с регистрационного учета и зарегистрирована в квартире по адресу: г

<

данные изъяты>, собственником которой является 

<

данные изъяты>

Постановлением администрации г. 

<

данные изъяты> с учетом постановления администрации 

<

данные изъяты> признана непригодной для проживания. 

<

данные изъяты> ФИО1 обратилась в жилищную комиссию 

<

данные изъяты> с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма как состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указав совместно проживающих членов ее семьи: ФИО3 зарегистрирован по адресу

<

данные изъяты>. 

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии 

<

данные изъяты> истица снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 6 Федерального закона от 

<

данные изъяты> «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований нахождения на учете).

Было установлено, что ФИО3 имел в собственности жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> (дата государственной регистрации 

<

данные изъяты> и в период нахождения ФИО1 на жилищном учете – 

<

данные изъяты> продал квартиру по договору купли-продажи.

Следовательно, в период с 

<

данные изъяты> обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи ФИО1 составляла 

<

данные изъяты> общая площадь квартиры по адресу

<

данные изъяты>, принадлежащей на праве собственности ФИО3, + 

<

данные изъяты>. – площадь, приходящаяся на истицу и ФИО3 в квартире по 

<

данные изъяты> 2), что стало превышать учетную норму, а также норму предоставления жилого помещения на семью в составе 2 человека - 42 кв.м., установленную ст. 7 Федерального закона от 

<

данные изъяты>О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с чем, ФИО1 были утрачены основания (право) на нахождение в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с улучшением жилищных условий.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

К числу таких причин, как указал Верховный суд Российской Федерации в своем Обзоре практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 

<

данные изъяты>, относятся утрата ими статуса малоимущих, например, вследствие увеличения доходов, приходящихся на каждого члена семьи лица, состоящего на учете, и (или) утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях, например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи.

Таким образом, на учете нуждающихся могут состоять только граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже учетной нормы, и для того, чтобы быть поставленным на такой учет и состоять на нем гражданин, добросовестно пользующийся своими правами, обязан предоставить информацию обо всех находящихся в его собственности и в его пользовании жилых помещениях.

При этом статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен законодательный запрет к принятию на учет в качестве нуждающегося в получении жилья лиц, которые совершили умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть с намерением приобретения права состоять на таком учете, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.

К числу таких действий относятся и действия по уменьшению общего совокупного объема жилой площади всех находящихся в пользовании и собственности гражданина и членов его семьи жилых помещений, в том числе, за счет их отчуждения.

Такие граждане в соответствии с указанной нормой права могут быть приняты на указанный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Закон не содержит ограничений по сроку снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма лица, состоящего на соответствующем учете при отсутствии права (оснований) нахождения на соответствующем учете.

В силу части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Таким образом, в связи с тем, что исходя из площади занимаемого жилого помещения обеспеченность на каждого члена семьи ФИО1 превысила установленную норму, право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствовало, сохранение за истицей права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в 

<

данные изъяты> невозможно ввиду отсутствия законных оснований.

Доводы истицы о том, что сделка купли-продажи квартиры по адресу

<

данные изъяты> была совершена ФИО3 в интересах ФИО5, не подтверждены никакими доказательствами и не могут служить основанием для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> о признании решения жилищно-бытовой комиссии от 

<

данные изъяты> незаконным и восстановлении в очереди как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России 

<

данные изъяты>, УМВД России по 

<

данные изъяты> о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный 

<

данные изъяты> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Д.Земцова

Мотивированное решение изготовлено 

<

данные изъяты>

Судья Е.Д. Земцова