УИД 91RS0№-75

Дело №а-1139/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 г. г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе : 

председательствующего судьи – Кит М.В. 

при секретаре – Игнатенко Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Согановой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 

<

адрес> административное дело по административному иску заместителя прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и городу Севастополю, о признании информации запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес>, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и городу Севастополю с требованиями о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта https://sim-nomer-mnogo.ru/, так как данная информация содержит информацию, которая предоставляет возможность в сети «Интернет» приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Размещенные на данном интернет-сайте информацию, следует расценивать как незаконное распространение SIM-карт, а действие владельца интернет-сайта – как публичную демонстрацию приобретения SIM-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использованием ИТТ. 

Прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг. В ходе проверки установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу https://sim-nomer-mnogo.ru/ размещена информация о продаже SIM-карт без предоставления документов удостоверяющие личность.

Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

С учетом вышеизложенных требований использование услуг, представленных на Интернет-странице по сетевому адресу https://sim-nomer-mnogo.ru/ запрещена.

В связи с изложенным, заместителем прокурора 

<

адрес> в порядке ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предъявлено настоящее требование о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, об обращении решения к исполнению, путем направления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и городу Севастополю для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО1, настаивала на удовлетворении заявленных требований. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и городу Севастополю в судебное заседание не явился, представил в адрес суда отзыв на административное исковое заявление в письменном виде, в котором просил рассматривать дело в отсутствии представителя.

Выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ), информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № - ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно ст. 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно статье 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в том числе посредством сети Интернет, связанной с осуществлением деятельности за которую предусмотрены уголовная и административная ответственность. 

Содержание интернет-страницы, имеющей адрес https://sim-nomer-mnogo.ru/ предоставляет неограниченному кругу лиц, возможность в сети «Интернет» приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Размещенные на данном интернет-сайте информацию, следует расценивать как незаконное распространение SIM-карт, а действие владельца интернет-сайта – как публичную демонстрацию приобретения SIM-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использованием ИТТ.

Согласно сведениям сайта Управления Федеральной службы по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, интернет страница, имеющая адрес https://sim-nomer-mnogo.ru/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» не внесена.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что заместителем прокурора 

<

адрес> в ходе проверки исполнения федерального законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, путём мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации установлено, что в сети Интернет по интернет-ссылке https://sim-nomer-mnogo.ru/, размещена информация предоставляющая возможность в сети «Интернет» приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (л.д.7-10). 

Исходя из совокупного анализа перечисленных выше правовых норм, свободный доступ к указанному сайту не соответствует требованиям закона, поскольку, анализ представленных доказательств и норм закона позволяет сделать вывод о том, что содержание указанного интернет-сайта, его специфика нарушает запрет на распространение информации, способна нанести вред неопределенному кругу лиц, поскольку побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за осуществление которых предусмотрена административная, уголовная ответственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Таким образом, требования заместителя прокурора 

<

адрес> обоснованы, основаны на нормах закона и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы суд относит за счет местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.1 – 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск заместителя прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и городу Севастополю, о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет-странице https://sim-nomer-mnogo.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и городу Севастополю (295000 

<

адрес>В), для включения информации, распространенной посредством сети «Интернет» на интернет-странице https://sim-nomer-mnogo.ru, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Судебные расходы отнести за счет государственного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кит М.В.