Дело № 5-27/2025

УИД: 18RS0024-01-2025-000748-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2025 года 

<

...>

Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Арефьева Ю.С., при ведении протокола секретарём судебного заседания Коробейниковой Т.А., 

при участии: представителей Роспотребнадзора по Удмуртской Республики ФИО1, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пинязьская ООШ», ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

...>, по ст. 6.5 КоАП РФ

установил:

16 июня 2025 года в период с 12:00 часов до 12:20 часов муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Пинязьская ООШ» по месту своего нахождения: 

<

...> нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а именно, допустило наличие в воде обобщенных колиформных бактерий и энтерококков, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель МБОУ «Пинязьская ООШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; представил заявление, в котором указал о согласии с требованиями Роспотребнадзора, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО1 пояснил, что в ходе проверки указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения были установлены. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснила, что в ходе профилактического визита факт совершения юридическим лицом административного правонарушения нашел свое подтверждение.

Выслушав объяснения представителей Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из требований части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статей 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований. 

Статьей 6.5 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. п. 1, 2 ст. 19).

Согласно требованиям пункта 2.6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г № 28, вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

В силу требований пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2 утверждены санитарные правила «СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», устанавливающие, в том числе, предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков (Таблица 3.13).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Питьевая вода, не отвечающая требованиям по микробиологическим показателям, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения. При употреблении недоброкачественной питьевой воды могут возникнуть массовые инфекционные заболевания.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что МБОУ «Пинязьская ООШ» является юридическим лицом, расположена по адресу: 

<

...>.

В соответствии с Уставом МБОУ «Пинязьская ООШ» (пункт 11.1), учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования «Каракулинский район» в сфере образования, настоящим Уставом и локальными актами Учреждения.

Пунктом 3.6 Устава предусмотрено, что учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения.

14 мая 2025 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле в адрес МБОУ «Пинязьская ООШ» направлено уведомление о проведении обязательного профилактического визита.

В ходе проведения обязательного профилактического визита (ЕРКНМ 18250041000118020607) специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле ФИО3 в отношении детского оздоровительного лагеря на базе МБОУ «Пинязьская ООШ» проведен отбор проб воды из внутренней водопроводной сети здания МБОУ «Пинязьская ООШ» по адресу: 

<

...>. В ходе проведения исследования отобранных проб было установлено следующее.

В пробе воды питьевой, отобранной 16 июня 2025 года в 12:00 - 12:20 в ДОЛ на базе МБОУ «Пинязьская ООШ», УР, 

<

...>, пищеблок, горячий цех, кран раковины для мытья рук обнаружены Обобщенные колиформные бактерии 1 КОЕ/100 см3, при гигиеническом нормативе - отсутствие в КОЕ/100 см3; кран раковины в обеденном зале обнаружены Обобщенные колиформные бактерии 0,7 КОЕ/100 см3, при гигиеническом нормативе - отсутствие в КОЕ/100 см3.

В пробе воды питьевой, отобранной 16 июня 2025 в 12:00 - 12:20 в ДОЛ на базе МБОУ «Пинязьская ООШ», УР, 

<

...>, пищеблок, горячий цех, кран раковины для мытья рук обнаружены энтерококки 2 КОЕ/100 см3, при гигиеническом нормативе - отсутствие в КОЕ/100 см3; кран раковины в обеденном зале обнаружены энтерококки 2 КОЕ/100 см3, при гигиеническом нормативе - отсутствие в КОЕ/100 см3.

Результаты лабораторных испытаний подтверждены экспертными заключениями № 547/2 от 19 июня 2025г, экспертными заключениями № 548/2 от 19 июня 2025г, протоколами испытаний № 18-01-04/04090-25, № 18-01-04/04094-25 от 19 июня 2025г, протоколами испытаний № 18-01-04/04090-25.В, № 18-01-04/04094-25.В от 19 июня 2025г.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении событие административного правонарушения, факт его совершения МБОУ «Пинязьская ООШ» и вина последнего в его совершении подтверждаются представленными доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № 140 от 20 июня 2025 года;

- экспертными заключениями № 548/2, № 547/2 от 19 июня 2025;

- экспертными заключениями № 497/2, 499/2 от 09 июня 2025 года;

- протоколами испытаний № № 18-01-04/04090-25, № 18-01-04/04094-25, № 18-01-04/04090-25.В, № 18-01-04/04094-25.В от 19 июня 2025 года;

- протоколом о временном запрете деятельности № 139 от 20 июня 2025 года, из которого следует, что время фактического прекращения деятельности детского лагеря на базе школы начинается с 08 час. 30 мин. 21 июня 2025 года; 

- протоколом отбора проб от 16 июня 2025 года;

- предписанием об устранении выявленных нарушений №2336 от 09 июня 2025 года, срок исполнения – до 23 июня 2025 года.

Противоречий между указанными доказательствами не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу, что МБОУ «Пинязьская ООШ» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом, имеющим в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства. 

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства в ходе рассмотрения дела не установлены.

В связи с тем, что допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, считаю необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. 

Иные меры, предусмотренные ст.6.5 КоАП РФ применить не возможно, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей.

Учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, полагаю, что приостановление деятельности должно быть назначено на срок 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ).

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пинязьская ООШ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности детского оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей на базе МБОУ «Пинязьская ООШ» по адресу: 

<

...> на срок 10 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического запрета деятельности, то есть - с 08 часов 30 минут 21 июня 2025 года. 

Разъяснить, что на основании ст.3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. 

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление подаётся через Сарапульский районный суд.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья Ю.С. Арефьева