Дело № 12-95/2020

УИД: 32RS0027-01-2020-001527-44

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«18» мая 2020 года 

<

...>

Станке ФИО1, 11 

Судья Брянского районного суда Брянской области Крыжановская Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» ФИО2 (ИНН юридического лица 3250503517, КПП 324501001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>) на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО3 № от 16.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО3 № от 16.03.2020 года юридическое лицо – ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно данному постановлению, в ходе проведенного с 13.01.2020 года по 10.03.2020 года Государственной инспекцией труда в Брянской области расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 24.12.2019 года с водителем ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» ФИО4, установлено, что ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса РФ, не обеспечило работника ФИО4 в полном объеме средствами индивидуальной защиты, которые предусмотрены для выдачи водителю автомобиля, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В поданной в суд жалобе на данное постановление директор ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» ФИО2, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит изменить указанное постановление, применить положения ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного штрафа до 65000 рублей, то есть в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, ссылаясь на тяжелое финансовое положение юридического лица, а также на принятие мер по устранению выявленных нарушений. 

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» ФИО5 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснила, что ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в организации утвержден перечень профессий, по которым работники получают бесплатно специальные одежду и обувь, средства индивидуальной защиты, смывающие или обезвреживающие средства, ежегодно разрабатывается план работы по охране труда с указанием потребности в закупке средств индивидуальной защиты, однако в 2019 году денежные средства на эти цели в полном объеме выделены не были. В этой связи, а также с учетом полного признания юридическим лицом вины, необоснованного признания в качестве отягчающего ответственность обстоятельства - установление нарушения в ходе расследования несчастного случая, просит назначить штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Представитель Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО6 с жалобой не согласна, в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения, ссылаясь на то, что допущенные ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» нарушения были выявлены в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, в связи с чем назначение штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией закона, является обоснованным. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается необеспечение работников средствами индивидуальной защиты. 

Согласно п.1 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты. В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба», не обеспечило работника ФИО4 в полном объеме средствами индивидуальной защиты, специальными одеждой и обувью, которые были выделены на структурное подразделение Мглинского участка, однако доказательства, подтверждающие их передачу работнику ФИО4, у юридического лица отсутствуют. В этой связи юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом - ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 16.03.2020 года, составленным при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащим описание существа правонарушения; актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 11.03.2020 года; постановлением № от 16.03.2020 года о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Постановление о привлечении ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, также вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену постановления, при производстве по данному делу об административном правонарушении не допущено. 

Действия юридического лица - ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» правильно квалифицированы по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, как необеспечение работника средствами индивидуальной защиты.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, посягающего на права граждан в сфере трудовых отношений, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, судья приходит к выводу об изменении постановления по следующим основаниям. В соответствии с КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Статья 4.3 КоАП РФ закрепляет общий исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при этом не предусмотрена возможность органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, признавать отягчающими те обстоятельства, которые не указаны в КоАП РФ. По данному делу в качестве отягчающего наказания обстоятельства признано, что нарушение установлено в ходе расследования несчастного случая, что не предусмотрено КоАП РФ в качестве отягчающего ответственность обстоятельства, иных отягчающих обстоятельств материалами дела не установлено. 

Кроме этого, в соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ. Минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, составляет 130 000 рублей.

Учитывая характер совершенного ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» административного правонарушения, полное признание вины, принятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также то, что юридическое лицо является государственным бюджетным учреждением, судья считает необходимым снизить размер назначенного административного штрафа до 80000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному административному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО3 № от 16.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, - удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО3 № от 16.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» изменить. 

На основании ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ снизить назначенный ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ размер административного штрафа до 80000 (восьмидесяти тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Брянского районного суда

Брянской области Т.В. Крыжановская