Дело № 

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года

№

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района 

Новосибирской области 

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи: Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Цепелевой Е.А., 

с участием истца помощника прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области Теплюковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области, в защиту ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, неопределенного круга лиц к ответчику администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей предназначенных для установки в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а так же малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, об обязании обеспечить надлежащее содержание и обслуживание автономных дымовых пожарных извещателей, суд, 

установил:

прокурор Усть-Таркского района Новосибирской области обратился в Татарский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением в к ответчику администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей предназначенных для установки в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а так же малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, об обязании обеспечить надлежащее содержание и обслуживание автономных дымовых пожарных извещателей в обоснование требований указал, прокуратурой Усть-Таркского района Новосибирской области в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства при реализации мероприятий, утвержденных государственной программой Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области». В ходе проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году между администрацией Усть-Таркского района и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области субсидии на оснащение автономными дымовыми пожарными извещателями (далее по тексту - АДПИ) жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, в рамках государственной программы Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 285 тыс.рублей. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения отнесено в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Усть-Таркского района и администрацией Яркуль-Матюшкинского сельсовета заключено соглашение о передаче иных межбюджетных трансфертов для осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, оснащение автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды. Администрацией Яркуль-Матюшкинского сельсовета приобретены и установлены 8 автономных дымовых пожарных извещателей. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что из 8 установленных извещателей в нерабочем состоянии находятся 8, в связи с выходом из строя аккумуляторной батареи, используемой в комплекте с автономным дымовыми пожарными извещателями.

Выполнение мероприятий государственной программы Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области №, по оснащению жилых помещений автономными дымовыми пожарными извещателями осуществляется органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и субсидий, предоставляемых им на условиях софинансирования из средств областного бюджета. В соответствии с приложением № к постановлению № одним из условий предоставления указанных субсидий является: обеспечение содержания и обслуживания установленных АДПИ в течение срока службы устройства, установленного производителем, за счет средств муниципального образования. Автономные дымовые пожарные извещатели, принадлежащие администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района, в количестве 8 штук по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке не функционировали (администрацией не соблюдены условия предоставления субсидии), в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, обеспечении работоспособности и подачи сигнала всех установленных АДПИ. Представление прокурора было рассмотрено, однако в ходе контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что надлежащих мер по восстановлению работоспособности АДПИ, установленных в 

<

адрес>, администрацией Яркуль-Матюшкинского сельсовета не принято. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нерабочем состоянии находятся 8 АДПИ (из 8). Допущенные нарушения создают препятствия для своевременного спасения людей в случае пожара, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Бездействие администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении полномочий по содержанию и обслуживанию установленных автономных дымовых пожарных извещателей может привести к нарушению интересов собственников и пользователей жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, в которых установлены указанные АДПИ, а также лиц, посещающих указанные категории граждан, работников социальных и медицинских учреждений. Прокурор Усть-Таркского района просит суд: признать незаконным бездействие администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей, предназначенных для установки в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды. Обязать администрацию Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области обеспечить надлежащее содержание и обслуживание автономных дымовых пожарных извещателей, приобретенных в рамках государственной программы Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п и установленных в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды на территории с. Яркуль-Матюшкино Усть-Таркского района Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ от административного истца прокурора Усть-Таркского района поступило ходатайство об уточнении исковых требований, круга лиц, в защиту которых выступает истец. Прокурор Усть-Таркского района просит суд: признать незаконным бездействие администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей, предназначенных для установки в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды. Обязать администрацию Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области обеспечить надлежащее содержание и обслуживание автономных дымовых пожарных извещателей, приобретенных в рамках государственной программы Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п и установленных в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установленные по следующим адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>. Установить срок для исполнения указанных действий: в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец помощник прокурора Усть-Таркского района Теплюкова М.И. в судебном заседании поддержала требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Лица, в защиту которых выступает прокурор ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования прокурора поддерживают.

Представитель ответчика администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района главы Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района ФИО1 в судебное заседание не явился извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом просил рассмотреть дело в отсутствие, требования прокурора поддерживает.

Суд, выслушав объяснения истца, огласив отзыв ответчика на исковое заявление, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему. 

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства исполнения органами местного самоуправления требований законодательства при реализации мероприятий, утвержденных государственной программой Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области», в ходе которой установлено, что администрацией Яркуль-Матюшкинского сельсовета приобретены и установлены 8 автономных дымовых пожарных извещателей. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что из 8 установленных извещателей в нерабочем состоянии находятся 8, в связи с выходом из строя аккумуляторной батареи, используемой в комплекте с автономным дымовыми пожарными извещателями.

Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 110-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области" утверждена государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области", в целях эффективного обеспечения защиты населения, территорий, объектов жизнеобеспечения населения и критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах Новосибирской области Правительство Новосибирской области.

Одним из целевых индикаторов государственной программы является количество оснащенных автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды.

Выполнение мероприятий по оснащению автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в опасном социальном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и субсидий, предоставляемых им на условиях софинансирования из средств областного бюджета Новосибирской области на основании соглашений, заключаемых между МЖКХиЭ НСО и главами муниципальных образований Новосибирской области. Исполнителями данного мероприятия являются МЖКХиЭ НСО, органы местного самоуправления Новосибирской области (условия предоставления субсидии изложены в приложении N 4 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственной программы).

Муниципальные образования Новосибирской области должны соответствовать следующему критерию: наличие на территории муниципального образования Новосибирской области жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды.

Условиями предоставления субсидий являются: 1) наличие заявки органа местного самоуправления муниципального образования (далее - орган местного самоуправления) на участие в реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области" (далее - государственная программа); 2) наличие средств по подразделу 0310 "Обеспечение пожарной безопасности" расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в местном бюджете на реализацию мероприятия; 3) софинансирование расходов за счет средств местного бюджета не менее 5% от общего объема расходов на реализацию мероприятий государственной программы; 4) отсутствие неиспользованного остатка ранее перечисленной субсидии на счете муниципального образования; 5) наличие действующих муниципальных программ по вопросам оснащения АДПИ жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды; 6) централизация закупок товаров, работ, услуг по объектам, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидии в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 N 597-п "О наделении полномочиями государственного казенного учреждения Новосибирской области "Управление контрактной системы"; 7) обеспечение содержания и обслуживания установленных АДПИ в течение срока службы устройства, установленного производителем, за счет собственных средств муниципальных образований.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что администрацией Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района не исполняются условия предоставления субсидии по программе по обеспечению содержанию и обслуживанию установленных АДПИ в течение срока службы устройства, установленного производителем, за счет собственных средств муниципального образования. Поскольку приобретенные и установленные в соответствии с целевым назначением АДПИ поставлены на баланс администрации муниципального образования являются муниципальной собственностью, подлежат содержанию и обслуживаю в течение срока службы устройства, установленного производителем, за счет собственных средств муниципальных образований. Иное бы означало нарушение целевого индикатора государственной программы количество оснащенных автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды.

В судебном заседании установлено, что автономные дымовые пожарные извещатели установлены в жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, в защиту интересов которых обратился прокурор Усть-Таркского района.

Суд приходит к выводу, что ответчик не представил доказательств тому, что органом местного самоуправления были предприняты, необходимые меры по устранению бездействия администрации муниципального образования в неисполнении обязанности по содержанию и обслуживаю в течение срока службы устройства, установленного производителем, за счет собственных средств муниципальных образований, непринятия мер нарушает права граждан, в интересах которых прокурор обратился за защитой нарушенного права и неопределенного круга лиц.

Суд с учетом норм части 2 статьи 178 КАС РФ, ст. 187 КАС РФ, п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, а также необходимости принятия административным ответчиком решений, совершения действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов граждан, в интересах которых прокурор обратился за защитой нарушенного права и неопределенного круга лиц считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в срок указанный истцом в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок, по мнению суда, является разумным. 

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Усть-Таркского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.3 ст. 114 КАС РФ Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Поскольку стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Суд считает, что настоящее решение суда, опубликованию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд,

решил:

заявленные требования истца прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области, в защиту ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, неопределенного круга лиц к ответчику администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей предназначенных для установки в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а так же малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, об обязании обеспечить надлежащее содержание и обслуживание автономных дымовых пожарных извещателей удовлетворить. 

Признать бездействие администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей предназначенных для установки в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а так же малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды незаконным.

Обязать администрацию Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области обеспечить надлежащее содержание и обслуживание автономных дымовых пожарных извещателей, приобретенных в рамках государственной программы 

<

адрес>, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п и установленных в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установленные по следующим адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>.

Установить администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области срок для исполнения указанных действий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путём подачи жалобы через Татарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Полтинникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.