2-2681/2020 

УИД 22RS0068-01-2020-002686-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о признании решения не законным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее – УПФР в ....), просил с учетом уточнений признать решение УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.4.5 незаконным в части отказа в установлении досрочно страховой пенсии по старости; включить в стаж работы периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача в Шишкинской сельской амбулатории 1 год работы как 1 год и 3 месяца, 

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, 

- нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом суммирования занятости (КГБУЗ «Родильный ....» - 0,25 ставки, КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №» - 0,5 ставки, ГУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» - 0,25 ставки), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №», 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №», 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, 

- назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование требований истец ссылается на то, что обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. Решением от 22 мая 2019 года №.4.5 заявителю было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Вышеуказанные периоды работы и периоды командировок, курсов повышения квалификации не были включены в специальный стаж. Полагает, что отказ ответчика необоснован.

В судебном заседании представитель истца просил уточненные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается заявлением представителя, отраженным в протоколе судебного заседания. 

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним их основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу. 

Поскольку судом были приняты все необходимые и достаточные меры для извещения не явившегося истца о возбужденном споре, суд счел возможным на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке. При этом учитывается защита интересов ФИО1 в судебном заседании его представителем. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

На основании ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на сегодняшний день содержит положение о том, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Пенсионным органом установлено, что на дату обращения у истца имеется требуемая величина ИПК 16,2.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.4.5 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

В решении указано, что по представленным документам специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет – 25 лет 10 месяцев 29 дней. 

Не засчитаны в специальный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача в Шишкинской сельской амбулатории, поскольку документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности в указанный период, 

- нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №», поскольку работа осуществлялась на 0,5 ставки, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №», поскольку сведения о данном периоде страхователем в ПФ не представлены. 

Согласно трудовой книжки истца в отношении спорных периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ принят в Шишкинскую сельскую амбулаторию на должность главного врача, 

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, 

- ДД.ММ.ГГГГ принят врачом – офтальмологом в хирургическое отделение в Краевую офтальмологическую больницу, 

- ДД.ММ.ГГГГ принят по совместительству на 0,5 ставки на должность врача-офтальмолога МУЗ «Детская городская клиническая больница №», 

- ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом – офтальмологом в поликлинику, 

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, 

- ДД.ММ.ГГГГ принят главным врачом в ООО «Клиника микрохирургии глаза», 

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, 

- ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-офтальмолога в ....вой центр восстановительной терапии, 

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, 

- ДД.ММ.ГГГГ переведен на постоянную работу на 1 ставку на должность врача-офтальмолога в МУЗ (в настоящее время КГБУЗ) «Детская городская клиническая больница №», где продолжает работать по настоящее время. 

При рассмотрении требований суд руководствуется положениями следующих нормативно - правовых актов. 

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При рассмотрении настоящего спора суд полагает необходимыми применять последовательно действующее законодательство с целью защиты пенсионных прав истца. 

Оценивая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 21 августа 1996 года по 1 сентября 1997 года в Шишкинской сельской амбулатории в должности главного врача, суд приходит к следующим выводам. 

Решением пенсионного фонда истцу отказано во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности в указанный период.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, N 781 предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществлявшие врачебную деятельность.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет, а в городах - не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из ответа КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» Шишкинская амбулатория входила в состав Шишкинского сельского совета ..... 

Согласно представленных лицевых счетов за 1996-1997 годы ФИО1 работал в Шишкинской амбулатории в должности главного врача (1ставка) и терапевта на 0,25 ставки. 

Таким образом, представленными документами подтверждается выполнение истцом должностных обязанностей терапевта и главного врача, то есть работу в должности по врачебной деятельности. 

Оценивая основания отказа в решении пенсионного фонда по данному периоду и установление работы истца в должности терапевта на 0,25 ставки, суд полагает необходимым отметить следующее. 

В силу Правил от 22 сентября 1999 года №1066 после 1 ноября 1999 года период соответствующей работы включался в стаж только в том случае, если она выполнялась в течение полного рабочего дня. Работа при неполном рабочем дне (на полставки, две трети ставки и т.д.), независимо от того, что она выполнялась в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от 22 сентября 1999 года №1066, в стаж за периоды после 1 ноября 1999 года не засчитывается.

С учетом приведенных разъяснений и законодательного регулирования спорных правоотношений до 1999 года не требовалось установление полной занятости по должности терапевта, которую занимал истец для включения периода работы в специальный стаж. 

Шишкинская сельская амбулатория отнесена к сельской местности, поскольку исходя из ее административного подчинения была подразделением Шишкинского сельского ФИО8 ..... 

Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в пункте 2 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Таким образом, учитывая, что по п. 2 Постановления № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, то стаж работы до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. 

Поскольку представленными документами подтверждено осуществление врачебной деятельности в сельской местности, то имеются основания для включения спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Оценивая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, суд приходит к следующим выходам. 

Согласно Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. 

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 1 февраля 2002 года), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Суд также учитывает, что повышение квалификации по должности врач предусмотрено действующим законодательством и является обязательным условием осуществления данной трудовой деятельности. Вывод сделан судом с учетом анализа законодательства, применяемого в течение всего периода работы истца по должности. 

Приказом МУЗ «Детская городская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 направлен на усовершенствование на цикл «Офтальмология» с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением среднего заработка по основному месту работы на период учебы. 

ФИО1 на основании приказа МУЗ «Детская городская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ №-к направлен на цикл усовершенствования «Ретинопатия недоношенных» в ГОУ ДПО «Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования РОСЗДРАВА» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением среднего заработка по основному месту работы на период учебы. 

На основании приказа МУЗ «Детская городская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 направлен на тематическое усовершенствование по специальности «Ретинопатия недоношенных» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Во всех представленных приказах имеется отметка о сохранении за истцом на период повышения квалификации заработной платы. 

Дополнительно по запросу суда представлены карточки- справки КГБУЗ Детская городская клиническая больница № .... о выплате истцу денежных средств за периоды повышения квалификации в 2011 и 2012 годах. Содержится указание о назначении выплаты - повышение квалификации и суммы.

ФИО1 в материалы гражданского дела представлены сертификаты о повышении квалификации, свидетельства, дипломы, выданные ему и подтверждающее, что он в спорные периоды прошел курсы повышения квалификации по программе усовершенствования по занимаемой должности. 

Таким образом, подтвержден факт того, что повышение квалификации произведено по занимаемой должности. 

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в пенсионный орган, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516).

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, учитывая, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на период его работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии, что подтверждается трудовой книжкой, справками работодателя, решением пенсионного фонда, а также, принимая во внимание тот факт, что в данный период заработная плата сохранялась, выводы пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж указанных периодов нарушают права ФИО1 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 23 октября 2011 года по 9 ноября 2011 года, с 9 декабря 2012 года по 20 декабря 2012 года подлежат зачету в специальный стаж.

Спорные периоды работы суд включает в календарном порядке, поскольку оснований для льготного исчисления не установлено. 

Оценивая обоснованность заявленных требований по периодам командировок, суд установил следующее. 

Выполнение должностных обязанностей в период нахождения в командировке является обязанностью работника в силу положений ст. 166 Трудовым кодексом РФ.

Согласно ст. 167 Трудовым кодексом РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Факт направления ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировки подтверждены приказами работодателя №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ. 

В приказах имеется отметка о направлении работника в командировку за счет собственных средств, средств ТФОМС. 

С учетом имеющихся отметок в приказах по порядку финансирования судом устанавливался факт выплаты ФИО1 заработной платы в период командировок.

По запросу суда КГБУЗ Детская городская клиническая больница № .... представлены карточки-справки и лицевые счета об оплате за 2015-2018 годы в которых имеются отметки об оплате за командировку с указанием сумм, полученных ФИО1 Судом установлено на основании представленных работодателем документов, что во все периоды командировок истцу выплачивалась заработная плата. 

Оценивая цели командировок, указанные в приказах суд отмечает, что они все связаны с профессиональной врачебной деятельностью истца. 

Поскольку направление в командировку является обязанностью работника, за указанный период за ним сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца указанные периоды.

Кроме того, в п. 9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ №, содержится исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В данном перечне не указаны периоды пребывания работников в командировке.

В связи изложенным позиция ответчика о том, что периоды нахождения в командировке не относится к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, судом признается несостоятельной.

Поскольку в спорные периоды работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж. 

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал врачом-офтальмологом в детском хирургическом отделении КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №». Работа в учреждении и по занимаемой должности относится к особым условиям труда с льготным исчислением стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев. Периоды работы включены по сведениям поданным работодателем истцу в специальный стаж в льготном исчислении. 

Таким образом, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Оценивая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам. 

Решением Пенсионного фонда РФ истцу отказано во включении указанного периода до ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, поскольку сведения о данном периоде страхователем в ПФ не представлены.

Согласно п.1 и п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) и деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документах, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведи индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании подп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. п. "б" п. 4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.

На основании п. 43 указанного Постановления, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 данного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, работодатель ФИО1 на дату обращения в пенсионный фонд в спорный период не подавал сведения о работе истца за период с 1 января 2019 года по 12 февраля 2019 года, поскольку отчетный период для подачи сведений наступил позднее. 

Согласно ответу пенсионного фонда, данных выписки индивидуального учета КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №7» в УПФР в г.Барнауле представлены в установленном законом порядке при наступлении отчетного периода сведения о работе ФИО1 за период с 1 января 2019 года по 12 февраля 2019 года. 

По сведениям работодателя за 2019 года поданы данные на ФИО1 в пенсионный фонд согласно условий его работы. 

Из отчета - сведения о страховом стаже застрахованных лиц КГБУЗ «ДГКБ №, ....» за календарный 2019 года под номером 118 указан ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы подан как особые условия труда, льготное исчисление стажа, полная ставка; ДД.ММ.ГГГГ код особых условий, льготы отсутствует - отпуск без сохранения заработной платы; с 2 апреля по ДД.ММ.ГГГГ период работы подан как особые условия труда, льготное исчисление стажа, полная ставка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы подан как особые условия труда, 0,5 ставки.

Из пояснений представителя пенсионного фонда следует, что по периоду работы с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время спора не имеется, поскольку данные отчета работодателя приняты в отношении истца. 

Из расчета специального стажа, составленного на момент рассмотрения спора по учтенным ответчикам периодам, усматривается, что работа в детской больнице в спорный период учтена. 

Таким образом, в настоящее время в пенсионный фонд сведения о работе ФИО1 в спорный период представлены, что не отрицал представитель ответчика. Указанные периоды включены в специальный стаж по сведениям работодателя. 

Согласно ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право. 

Принимая во внимание указанные выше положения законодательства, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется, поскольку он включен пенсионным фондом на основании поданных работодателем сведений. 

Право истца по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на включение его в специальный стаж в настоящее время не нарушено. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требование о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в .... края (государственное учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ №.4.5 подлежит удовлетворению в части, поскольку установлен факт незаконного исключения из специального стажа вышеприведенных периодов работы ФИО1 

При изложенном, суд удовлетворяет требования в части. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части. 

Признать незаконным в части решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.4.5.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... включить в специальный стаж ФИО1 .... периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... в пользу ФИО1 .... расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А. 

....

....