Дело № 12-17/2017

Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2017 года с. Самагалтай

Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Хомушку Е.В., с участием помощника прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Ондар С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление начальника ПП № 10 МО МВД РФ «Тандинский» от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении № 179/908 в отношении КЛБ по ст. 19.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2017 года постановлением начальника ПП №10 МО МВД РФ «Тандиснкий» ФИО1 КЛБ признана виновной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 руб.

Прокурор Тес-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О. обратилась в суд с протестом об отмене постановления начальника ПП № 10 МО МВД РФ «Тандинский» ФИО1 от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении № 179/908 в отношении КЛБ по ст. 19.16 КоАП РФ, указав, что указанное постановление прокурор считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, так как по делу не установлены полное, всестороннее, объективное выяснение обстоятельств дела, не выявлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, вопрос о назначении более мягкого вида наказания не разрешался, что привело к назначению виновному лицу наказания в виде административного штрафа, тогда как в протоколе об административном правонарушении отражено, что КЛБ вину в содеянном признает в полном объеме, раскаивается, со слов к административной ответственности не привлекался, отягчающих обстоятельств не имеется. Тем не менее, указанные смягчающие обстоятельства в постановлении по делу об административном правонарушении не учтены. Просит отменить постановление от 17 октября 2017 года, направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание не явились: КЛБ представитель ПП № 10 МО МВД РФ «Тандинский», извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, по телефону КЛБ просила рассмотреть протест в ее отсутствие, о чем составлена телефонограмма.

Суд рассматривает протест прокурора в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, их неявка не является обязательной. 

В судебном заседании помощник прокурора Ондар С.А. полностью поддержала протест, просила удовлетворить в полном объеме по указанным основаниям.

Выслушав прокурора, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему. 

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В соответствии с пунктами 1, 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Из материалов дела следует, что в отношении КЛБ был составлен протокол об административном правонарушении № 179/908 от 17 октября 2017 года, согласно которому 17 октября 2017 года около 9 часов 20 минут в здании ПП №10 МО МВД РФ «Тандинский», расположенном по адресу: Республика Тыва, 

<

...> в ходе предоставления государственных услуг установлена КЛБ, допустившая небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее его утрату в августе 2017 года во время поездок в г. Кызыл, не помнит где его оставила, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указано, что КЛБ раскаялась, вину признала полностью, со слов ранее к административной ответственности не привлекалась, дала объяснение о совершенном правонарушении.

17 октября 2017 года вынесено постановление начальника ПП №10 МО МВД РФ «Тандинский» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении КЛБ, которым она признана виновной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В постановлении указано, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая то обстоятельство, что небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, может совершаться по неосторожности, однако КЛБ не отрицался факт утери паспорта во время поездок в г. Кызыл, когда он выпал из кармана, что привело к его утрате. О факте небрежности хранения свидетельствуют такие условия хранения, которые не укладываются в стандартно сложившиеся подходы к обеспечению сохранности документа.

Системный анализ приведенных выше обстоятельств с нормами права, регулирующими возникшие правоотношения, позволил начальнику ПП №10 МО МВД РФ «Тандинский» сделать обоснованный вывод относительно доказанности совершения КЛБ правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, могут признаваться иные обстоятельства, не предусмотренные ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, указанный перечень обстоятельств является не ограниченным.

Санкцией ст. 16.16 КоАП РФ предусмотрены предупреждение и административный штраф в размере от ста до трехсот руб. 

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, как обоснованного указано в протесте прокурора, при назначении КЛБ максимального наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.16 КоАП РФ, начальником ПП №10 МО МВД РФ «Тандинский» ФИО1 не были учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, факт признания КЛБ своей вины, раскаяние в содеянном, ее пенсионный возраст, то, что она впервые совершила административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.. 

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ постановление может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Как усматривается, нарушений норм процессуального права должностным лицом вынесшим постановление не допущено, дело об административном правонарушении рассмотрено в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены указанного решения не имеется.

С учетом приведенных данных, считаю необходимым постановление изменить, изменив вид назначенного КЛБ наказания на предупреждение, в остальном постановление должностного лица оставить без изменения.

Уплаченный административный штраф КЛБ в размере 

<

данные изъяты> руб., согласно квитанции от 17 октября 2017 года, подлежит возврату. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ПП № 10 МО МВД РФ «Тандинский» ФИО1 № 179/908 от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении КЛБ изменить: назначить ей административное наказание в виде предупреждения, в остальном постановление должностного лица оставить без изменения, протест прокурора – удовлетворить. 

Судья Е.В. Хомушку