УИД 16RS0042-03-2025-000332-13

Дело №2-9824/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Набережные Челны 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Домрачевой В.А.,

при секретаре Голубевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж. В обоснование иска указано, что решением ответчика № ... от 2 ноября 2024 года истцу отказано во включении в специальный стаж по педагогической деятельности периода работы с 31 июля 1992 года по 25 марта 1993 года в качестве воспитателя детского сада №58 Брежневского мясокомбината, так как детский сад не являлся юридическим лицом, а также «мамины дни» - 19 ноября 1997 года, 4 апреля 1998 года, 30 июня 1998 года, 5 августа 1998 года, 25 сентября 1998 года, 27 января 1999 года, 29 октября 2001 года, 21 декабря 2001 года, 31 января 2002 года, 15 февраля 2002 года, 25 марта 2002 года, 22 апреля 2002 года, 20 мая 2002 года, 9 сентября 2002 года, 22 октября 2002 года, 18 ноября 2002 года, 20 декабря 2002 года, 17 января 2003 года, 28 апреля 2003 года, 23 мая 2003 года, 28 июня 2003 года, 3 июля 2003 года, 24 ноября 2003 года, 16 декабря 2003 года, 24 февраля 2004 года, 26 марта 2004 года, 6 апреля 2004 года, 14 мая 2004 года, 15 июня 2004 года, 27 сентября 2004 года, 22 октября 2004 года, 23 сентября 2005 года, 21 октября 2005 года, 11 ноября 2005 года, 27 января 2006 года, 6 февраля 2006 года, 28 марта 2006 года, 28 апреля 2006 года, 26 мая 2006 года, 23 июня 2006 года, 25 июля 2006 года, 8 ноября 2006 года, 15 декабря 2006 года, 2 февраля 2007 года, 30 марта 2007 года, 28 апреля 2007 года, 11 мая 2007 года, 6 июня 2014 года. Просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Протокольным определением от 4 апреля 2025 года принято увеличение исковых требований, истец просит назначить досрочную страховую пенсию с 24 сентября 2021 года.

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 мая 2025 года исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии. 

Определением суда от 11 августа 2025 года определение суда от 21 мая 2025 года отменено. 

Протокольным определением суда от 3 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен МБДОУ «Детский сад №58 «Тополек».

В судебное заседание истец не явился, извещен судебной повесткой, представил заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил ходатайство, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены судебными повестками. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением ответчика № ... от 2 ноября 2024 года истцу отказано во включении в специальный стаж по педагогической деятельности периода работы с 31 июля 1992 года по 25 марта 1993 года в качестве воспитателя детского сада №58 Брежневского мясокомбината, так как детский сад не являлся юридическим лицом. 

Согласно архивной справке № ... от 26 апреля 2024 года, выданной Архивным отделом Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, в архивном фонде ОАО «Агрофирма «Сосновоборская» за 1987 – 1995 годы в ведомостях начисления заработной платы, лицевых счетах, расчетных листках работников (Детский сад «Тополек») имеются сведения о ФИО1 с января 1992 года по января 1995 года (л.д.37-38). 

Согласно трудовой книжке истца 18 августа 1987 года ФИО2 принята на работу в детский сад №58 Брежневского мясокомбината в качестве воспитателя на основании приказа №... от 18 августа 1987 года, 23 февраля 1996 года уволена по собственному желанию на основании приказа №... от 23 февраля 1996 года (л.д.25). 

Согласно исторической справке №22 от 21 октября 2025 года в феврале 1976 года в ведомстве Набережночелнинского мясокомбината открыт детский сад №58 «Тополек». В период с февраля 1976 года по 18 ноября 1982 года детский сад №58 «Тополек» входил в состав Набережночелнинского мясокомбината, с 19 ноября 1982 года по 5 января 1988 года входил в состав Брежневского мясокомбината, с 6 января 1988 года по 9 марта 1993 года входил в состав Набережночелнинского мясокомбината, с 10 марта 1993 года по 31 марта 1997 года входил в состав ОАО «Набережночелнинский мясокомбинат».

На основании приказа №45-к от 1 апреля 1997 года Детский сад №58 «Тополек» передан в Управление дошкольных образовательных учреждений мэрии г. Набережные Челны.

На основании приказа №131-к от 13 марта 2001 года ДОУ №58 переименовано в ДОУ – детский сад №58 «Тополек».

На основании приказа №39-к от 14 ноября 2001 года ДОУ – детский сад №58 «Тополек» переименовано в Коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение «детский сад №58 «Тополек» г. Набережные Челны РТ.

На основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны РТ от 15 мая 2008 года №1361 Коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение «детский сад №58 «Тополек» г. Набережные Челны РТ переименовано в МДОУ «детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального направления развития воспитанников №58 «Тополек» г. Набережные Челны РТ.

На основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны РТ от 28 декабря 2010 года №8581 МДОУ «детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального направления развития воспитанников №58 «Тополек» г. Набережные Челны РТ переименовано в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно – речевого развития детей №58 «Тополек».

На основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны РТ от 17 апреля 2012 года №2056 МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно – речевого развития детей №58 «Тополек» переименовано в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому направлению развития детей №58 «Тополек».

В период работы истца с 31 июля 1992 года по 25 марта 1993 года в качестве воспитателя детского сада №58 Брежневского мясокомбината действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Согласно данному списку, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 4 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании изложенного, суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что период работы ФИО1 31 июля 1992 года по 25 марта 1993 года не может быть засчитан в специальный страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как детский сад в составе Брежневского мясокомбината не имеет статуса юридического лица как учреждения, поскольку пенсионное законодательство и законодательство в области образования, действовавшие в спорный период, не содержали требования о том, что образовательную деятельность может осуществлять только образовательное учреждение, имеющее статус юридического лица, что следует из положения статей 2 и 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и приходит к выводу, что требование о включении в специальный стаж истца периода работы с 31 июля 1992 года по 25 марта 1993 года подлежит удовлетворению. 

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ ФИО1, по оспариваемому решению не были включены периоды нахождения в «маминых днях» - 19 ноября 1997 года, 4 апреля 1998 года, 30 июня 1998 года, 5 августа 1998 года, 25 сентября 1998 года, 27 января 1999 года, 29 октября 2001 года, 21 декабря 2001 года, 31 января 2002 года, 15 февраля 2002 года, 25 марта 2002 года, 22 апреля 2002 года, 20 мая 2002 года, 9 сентября 2002 года, 22 октября 2002 года, 18 ноября 2002 года, 20 декабря 2002 года, 17 января 2003 года, 28 апреля 2003 года, 23 мая 2003 года, 28 июня 2003 года, 3 июля 2003 года, 24 ноября 2003 года, 16 декабря 2003 года, 24 февраля 2004 года, 26 марта 2004 года, 6 апреля 2004 года, 14 мая 2004 года, 15 июня 2004 года, 27 сентября 2004 года, 22 октября 2004 года, 23 сентября 2005 года, 21 октября 2005 года, 11 ноября 2005 года, 27 января 2006 года, 6 февраля 2006 года, 28 марта 2006 года, 28 апреля 2006 года, 26 мая 2006 года, 23 июня 2006 года, 25 июля 2006 года, 8 ноября 2006 года, 15 декабря 2006 года, 2 февраля 2007 года, 30 марта 2007 года, 28 апреля 2007 года, 11 мая 2007 года, 6 июня 2014 года. 

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14 июня 1991 года № 261 (с последующими изменениями) женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы, периоды ее нахождения в маминых днях по одному дню в месяц. Всего подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ 48 дней.

С учетом включения указанных выше периодов в стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного установления страховой стаж (25 лет педагогической деятельности) выработан у истицы на 25 сентября 2021 года.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 36 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в 2021 году.

С учетом приведенных выше норм действующего пенсионного законодательства требование истицы о досрочном установлении страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению с 24 сентября 2024 года.

Не подлежит удовлетворению требование ФИО1 о компенсации морального вреда.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №25 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется. 

Требования ФИО1 были направлены были на защиту имущественных интересов, и закон в данном случае не предусматривает возможность компенсации морального вреда.

Доводы представителя ответчика, изложенные в решении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан и в отзыве судом проверены, по мнению суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, заявлены были в силу неверного толкования норм действующего пенсионного законодательства, соответственно не могут лечь в основу решения по данному конкретному спору.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан №... от 2 ноября 2024 года незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периоды:

- работы в качестве воспитателя детского сада №58 Брежневского мясокомбината с 31 июля 1992 года по 25 марта 1993 года;

- нахождения в «маминых днях» - 19 ноября 1997 года, 4 апреля 1998 года, 30 июня 1998 года, 5 августа 1998 года, 25 сентября 1998 года, 27 января 1999 года, 29 октября 2001 года, 21 декабря 2001 года, 31 января 2002 года, 15 февраля 2002 года, 25 марта 2002 года, 22 апреля 2002 года, 20 мая 2002 года, 9 сентября 2002 года, 22 октября 2002 года, 18 ноября 2002 года, 20 декабря 2002 года, 17 января 2003 года, 28 апреля 2003 года, 23 мая 2003 года, 28 июня 2003 года, 3 июля 2003 года, 24 ноября 2003 года, 16 декабря 2003 года, 24 февраля 2004 года, 26 марта 2004 года, 6 апреля 2004 года, 14 мая 2004 года, 15 июня 2004 года, 27 сентября 2004 года, 22 октября 2004 года, 23 сентября 2005 года, 21 октября 2005 года, 11 ноября 2005 года, 27 января 2006 года, 6 февраля 2006 года, 28 марта 2006 года, 28 апреля 2006 года, 26 мая 2006 года, 23 июня 2006 года, 25 июля 2006 года, 8 ноября 2006 года, 15 декабря 2006 года, 2 февраля 2007 года, 30 марта 2007 года, 28 апреля 2007 года, 11 мая 2007 года, 6 июня 2014 года. 

Назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 24 сентября 2024 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Домрачева В.А.

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2025 года.

Судья: подпись