Дело № 2-1445/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя истца - адвоката Фоменко Е.А., действующей на основании ордера, 

представителя ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором после изменения исковых требований просила обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с нею, проживающей в квартире 

<

адрес>, в срок до 31.12.2018 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемых из ветхого жилья, и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В обоснование своих доводов истец указала, что она является собственником квартиры 

<

адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 04.08.2001. С 2001 года она зарегистрирована и проживает в этой квартире. Согласно ответу Администрации города Новошахтинска от 28.05.2018 № она включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой 

<

данные изъяты> непригодным для проживания по критериям безопасности, данный список утвержден 01.06.2016 протоколом №. В настоящее время ей положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 33 кв.м. Она желает направить положенную ей социальную выплату на приобретение жилья на вторичном рынке, соответствующего критериям для переселения в него в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков». Она обратилась в Администрацию города Новошахтинска с заявлением о предоставлении социальной выплаты, однако до настоящего времени социальная выплата на приобретение жилого помещения ей не предоставлена, ответчик отказал ей, ссылаясь на отсутствие денежных средств на переселение из ветхого жилья. Она продолжает проживать в условиях не соответствующих санитарным и техническим нормам для жилого помещения. Стены расходятся, пол проваливается, ежедневно она пребывает в страхе обрушения дома. Она полагает, что отсутствие денежных средств не является основанием для бездействия Администрации г. Новошахтинска и затягивания процесса переселения ее в новое жилое помещение. Она не может быть лишена права получения гарантированной государством социальной помощи.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя – адвоката Фоменко Е.А.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца - адвокат Фоменко Е.А. в судебном заседании представила уточненное исковое заявление истца, в котором последняя просит обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с нею, проживающей в квартире 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемых из ветхого жилья в срок до 31.12.2019, и просила удовлетворить эти требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что финансирование осуществляется в малом объеме, его лимиты на 2019 год еще не доведены до местного бюджета. Имеются семьи, которые еще не переселены по основным спискам, а истец включена в дополнительные списки. Администрация города не против заключения договора с ней, но первоочередного права у нее нет. Предполагаемый срок заключения с ней договора определить в настоящее время невозможно. Утверждение графика расселения домов ничем не предусмотрено, данные вопросы по мере необходимости рассматриваются рабочей комиссией. По представленному истцом в Администрацию города одновременно с заявлением перечню документов претензий не имеется, единственной причиной является недостаточное финансирование.

Представитель третьего лица Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована и проживает в признанном непригодным для проживания по критериям безопасности доме 

<

адрес> в квартире 

<

адрес>, и является собственником этой квартиры. Она включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой 

<

данные изъяты> под № ТЭО №. Данный список граждан утвержден протоколом Минэнерго России от 01.06.2016 № №.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которые лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в мае 2018 года обращалась в Администрацию города Новошахтинска с заявлением о заключении с ней договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, что не оспаривается представителем ответчика. В заключении такого договора истцу было отказано со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования в 2018 году, при этом было также указано, что включение ее в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами и заключение договора для предоставления социальной выплаты возможно при наличии средств, предусмотренных для реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья граждан в 2019 году.

Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации. 

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцом ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Тем не менее, из представленных сведений от 03.10.2018 представителем ответчика следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоит из 15 квартир. В настоящее время переселена 1 квартира.

Учитывая вышеизложенное, обозрев предоставленные суду представителем истца фотоснимки указанного дома, суд считает невозможным проживание в спорном доме, так как его признанное состояние (аварийный и подлежащий сносу) создает угрозу жизни и здоровью истца и приходит к выводу, что проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья, а также то, что с истцом по неясным причинам не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов ФИО2

Восстановить нарушенные права истца суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с нею договора о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Доводы представителя ответчика, указанные выше, суд находит несостоятельными и не принимает их во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО2, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, в срок до 31.12.2019. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 09 октября 2018 года.