Дело № 2-826/2024

УИД- 66RS0003-01-2023-007043-68

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.05.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 13 мая 2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьиЗариповой И.А., при помощнике судьи Фридрих Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указано, что 19.11.2022 истец обратилась в Управление Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал истцу в стаж 

<

***> период работы на территории стран СНГ и бывшего СССР, а именно время работы 

<

***>. Полагает невключение указанного периода незаконным. На основании изложенного просит признать незаконным решение Управления Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости 

<

***> от 07.03.2023, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 в специальный 

<

***> стаж период работы в должности 

<

***> и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, то есть с 19.11.2022.

Определением суда приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просит признать незаконным решение Управления Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости 

<

***>, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 в специальный 

<

***> стаж период работы в должности 

<

***> 

<

***> период работы с 

<

***> с углубленным изучением отдельных предметов и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой с 01.09.2024.

Истец, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок,в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом вести дело через представителя.

Представители истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании настаивали на доводах, изложенных в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в удовлетворении исковых требований отказать. В отзыве на исковое заявление указано, что уточняющая справка от 27.02.2018 №11, выданная 

<

***> не может быть принята для включения в стаж, так как она предоставлена не компетентным органом Республики Кыргызстан. Истцом не представлены сведения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Ответчиком не получен ответ на запрос, направленный в компетентный орган Социальный фонд Кыргызской Республики.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МАОУ СОШ №140 с углубленным изучением отдельных предметов, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспеченияот 13 марта 1992 года.

На основании п. 6 Правил исчисления периодов работы от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности учитель начальных классов включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 19.11.2022 ФИО1 обратилась в Управление установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 962691/22 от 07.03.2023 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению страховой стаж составляет 23 года 06 месяцев 04 дня, стаж на соответствующих видах работ – 19 лет 03 месяца 05 дней, ИПК-63, 143.

Истец просит включить в специальный стаж период работы 

<

***>

Согласно справке средней 

<

***> 

<

***> учителем начальных классов с 

<

***> В период работы с 

<

***> выполняла норму педагогической (учебной) нагрузки, установленную за ставку заработной платы в должности учителя начальных классов. В период работы не находилась в учебных отпусках,на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком до 1 года, до 1, 5 и 3 лет, отпусках без сохранения заработной платы.

Как следует из записей в трудовой книжке, 

<

***> принята учителем начальных классов в среднюю школу 

<

***> (приказ 3.11 от 01.09.1995), присвоена первая квалификационная категория (приказ 28.8 от 29.06.1998), 05.08.2002 освобождена от занимаемой должности по статье 117 ТК КР в связи с выездом за пределы Республики (приказ 19.1 от 05.08.2002).

В соответствии с формуляром о стаже работы от 14.03.2023 истцом уплачены страховые взносы в Социальный фонд Кыргызской Республики в периоды 

<

***>

Ввиду того, что представленной уточняющей справкой подтверждено осуществление педагогической деятельности в должности и учреждении, предусмотренных Списками, за период до 31.12.2001 уплата страховых взносов не требуется,суд приходит к выводу о том, что подлежит удовлетворению исковое требование о включении в специальный стаж периода работы с 

<

***> в должности 

<

***> 

<

***>. При этом суд отказывает в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы с 

<

***>, ввиду того, что истцом не подтверждена уплата страховых взносов в компетентный орган иностранного государства в указанный период.

Вопреки доводам представителя отсутствие закона об установлении пенсии на льготных основаниях в государствах - участниках Соглашения от13.03.1992, в данном случае в Кыргызской Республике, не является основанием к отказу в учете периодов работы истца, протекавших на территории этого государства, в специальный стаж.При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Кыргызской Республике) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 30.10.2002.

Как следует из справки МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений города Екатеринбурга филиал-Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Ленинского района» 

<

***> от 19.04.2021, ФИО1 работает в 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***>. В указанный период истец не находилась в учебных отпусках, курсах повышения квалификации. Находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года, 1,5 и 3-х лет 

<

***>. В отпусках без сохранения заработной платы находилась в периоды с 

<

***>. В период с 01.09.2010 по 25.02.2024 выполняла норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы в должности учителя начальных классов.

Согласно выписки из индивидуального персонифицированного учета код льготной работы работодателем не представлен.

Ввиду того, что согласно уточняющей справке в период с 01.09.2016 по 31.12.2016 истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в МАОУ СОШ №140 с углубленным изучением отдельных предметов, отвлечений от работы в спорный период не имелось, достоверность уточняющей справки ответчиком не опровергнута, суд приходит к выводу о том, что подлежит удовлетворению исковое требование о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2016 по 31.12.2016 в должности учителя начальных классов в МАОУ СОШ №140 с углубленным изучением отдельных предметов.

В связи с включением вышеуказанных периодов в специальный стаж подлежит удовлетворению исковое требование о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области 

<

***>, в части невключения в специальный стажФИО1 указанных периодов.

Относительно требования о возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с 01.09.2024, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости, социальную пенсию по старости, пенсию по случаю потери кормильца для отдельных категорий граждан.

Так, согласно новой части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, согласно пунктам 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ. Таким образом, гражданам, которые приобрели право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2021 году, пенсия может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев после приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости. Согласно расчету истцу 25 лет стажа выработано на 02.09.2021.

Ввиду того, что срок назначения пенсии истцу на момент принятия судебного решенияс учетом переходных положений закона не наступил, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии на будущее время,отсутствует нарушенное право на назначение пенсии, суд полагает, что исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 

<

***> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

ОбязатьОтделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 

<

***> периоды работы с 

<

***> в должности 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***>

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 962691/22 от 07.03.2023, в части невключения в специальный стажФИО1 

<

***>указанных периодов.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова