дело № 12-197/18

РЕШЕНИЕ

26 июня 2018 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев жалобу защитника юридического лица ЗАО НПО «Порт» – ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 06.02.2018 года № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества Научно-производственное объединение «Порт» (далее - ЗАО НПО «Порт»),

у с т а н о в и л:

постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 06.02.2018 года № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/19 ЗАО НПО «Порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением по делу защитником ЗАО НПО «Порт» подана жалоба в Первореченский районный суд г. Владивостока, в которой заявитель просит об отмене постановления, состоявшегося по делу, ссылаясь на недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании защитник ЗАО НПО «Порт» ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что по результатам проведенной в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении Государственной инспекцией труда проверки соблюдения трудового законодательства 23.11.2017 в отношении ЗАО НПО «Порт» составлен протокол об административном правонарушении, а также выдано предписание от 23.11.2017 г. № 6-3967-17-ИЗ/0000-0076/62/9 об устранении выявленных по результатам проверки нарушений требований трудового законодательства. В связи с тем, что решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 12.04.2018 года, вступившим в законную силу, выданное предписание об устранении нарушений трудового законодательства признано незаконным, а также, что внеплановая проверка проводилась Государственной инспекции труда в Приморском крае в рамках расследования несчастного случая, вместе с тем, по результатам расследования несчастный случай признан не связанным с производством, вины со стороны Общества не установлено, в связи с чем полагает, что оснований для проведения внеплановой проверки в отношении ЗАО НПО «Порт» не имелось, таким образом, виновность в действиях ЗАО НПО «Порт» ФИО2 отсутствует.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав с судебном заседании защитника генерального директора ЗАО НПО «Порт» ФИО2 – ФИО1, судья приходит к следующему. 

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Как следует из истребованных материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения требований трудового законодательства, проведенной в отношении ЗАО НПО «Порт» в период с 26.10.2017 года по 23.11.2017 года на основании распоряжения руководителя Государственной инспекцией труда в Приморском крае от 26.10.2017 года № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/1, были выявлены нарушения ст. ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.2 Постановления Минтруда и Минобразования № 1/29-2003 года работники, принятые на работу в период с февраля 2017 года по настоящее время в ЗАО НПО «Порт» не прошли вводный инструктаж по охране труда, о чем свидетельствует отсутствие подписи инструктируемого в журнале регистрации вводного инструктажа ЗАО НПО «Порт». 

Выявленные административным органом нарушения требований трудового законодательства послужили основанием для привлечения ЗАО НПО «Порт» к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В качестве доказательств виновности ЗАО НПО «Порт» должностным лицом Государственной инспекции труда в Приморском крае приняты: акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства от 23.11.2017 № 6-3967-17-ИЗ/0000-0076/62/8; предписание от 23.11.2017 года № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/9; протокол об административном правонарушении от 23.01.2018 № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/10; протокол об административном правонарушении от 23.01.2018 № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/12; протокол об административном правонарушении от 07.11.2018 № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/2, и иные материалы дела.

Вместе с тем, при проверке доводов жалобы и пояснений защитника в судебном заседании и оценке доказательств, положенных в основу постановления по настоящему делу следует принять во внимание обстоятельства того, что предписание от 23.11.2017 года № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/9, которое должностным лицом Государственной инспекции труда принято в качестве доказательства виновности ЗАО НПО «Порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, было обжаловано в суд и вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 12.04.2018 года данное предписание признано незаконным, поскольку несчастный случай, произошедший с работником ЗАО НПО «Порт», в связи с которым 26.10.2017 года проводилась внеплановая проверка в отношении ЗАО НПО «Порт» соблюдения требований трудового законодательства, не связан с несчастным случаем на производстве.

Вместе с тем, признание незаконным предписания от 23.11.2017 года № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/9 об устранении нарушений требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда и социального развития РФ № 80 от 17.12.2002 г. «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда», выразившихся в отсутствии в инструкциях по охране труда отметок о продлении, срок действия которых истек, нарушение которых в вину согласно настоящему постановлению Обществу не вменяется, а также обстоятельства того, что по результатам расследования несчастный случай признан не связанным с производством, вины со стороны Общества не установлено, не влияет на квалификацию действий ЗАО НПО «Порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В то же время, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, нахожу возможным вынесенные в отношении ЗАО НПО «Порт» постановление отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая фактические обстоятельства дела, причину несчастного случая с легким исходом, произошедшим 13.09.2017 года с капитаном СПК-27/35 000 ЗАО НПО «Порт» ФИО5, не связанную с нарушением требований охраны труда, а также отсутствие нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов и локальных нормативных актов по охране труда, являющихся причинами несчастного случая со стороны ЗАО НПО «Порт», несмотря на наличие в действиях Общества формальных признаков вмененного административного правонарушения, совершенное деяние не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений, поскольку не повлекло каких-либо общественно опасных последствий, а поэтому является малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 06.02.2018 года № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО НПО «Порт» подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 06.02.2018 года № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО НПО «Порт» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова