Дело № 2-672 /2017 год 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

08 декабря 2017 года г. Порхов 

Порховский районный суд Псковской области в составе 

председательствующего судьи Сиротенко В.В., 

при секретаре Ивановой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуИвановой Татьяны Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Иванова Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Порховском районе Псковской области о включении периода работы в специальный педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование заявленного требования истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что выработала двадцатипятилетний педагогический стаж. Однако, в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия достаточного льготного стажа. В специальный стаж не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 ставки, в который она также по совместительству работала в должности учителя истории с учебной нагрузкой 18,5 ч в неделю в Верхнемостской средней школе, то есть в сельской местности, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при аналогичных условиях осуществления педагогической деятельности и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, в которой она также по совместительству работала в должности учителя истории с учебной нагрузкой 18 часов в неделю.

Так же в специальный стаж не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы по обучению руководящего состава гражданской обороны, ДД.ММ.ГГГГ - районный семинар учителей истории в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - совещание начальников лагерей. Указанные периоды не включены ответчиком в ее специальный стаж на основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, поскольку не являются, по мнению, ответчика периодами работы. Данный отказ считает неправомерным в связи с тем, что её деятельность в указанный спорный период времени была связана с обучением детей по предмету истории. Она по совместительству исполняла функциональные обязанности учителя истории и условия и характер её работы не менялись за весь период её педагогической деятельности. Приказ на работу по совместительству в данной должности отсутствует, но имеются тарификационные списки, в которых просматривается, что она также работала и учителем. Действующее законодательство предусматривает досрочное назначение пенсии по старости отдельным категориям работников, в связи с защитой их от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста в связи с особыми условиями и характером работы. Основанием для назначения досрочной пенсии является характер профессиональной деятельности, а не наименование должности, в которой эта деятельность происходила. При этом, работа в должности учителяв общеобразовательной школах всех наименований, расположенных в сельскойместности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебнойнагрузки. Кроме того, в соответствии со ст. 187 ТК РФ за работником, направленным на курсы повышения квалификации с отрывом от работы сохраняется место работы и средняя заработная плата, в связи с чем, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж. Просит обязать ответчика включить указанные периоды её работы в специальный стаж, назначить ей пенсию по старости досрочно со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Иванова Т.И. на своих требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. При этом уточнила, что в данном учреждении работает педагогом истории с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. С 2010 года осуществляла работу в указанной должности по совместительству, будучи назначенной на должность заместителя директора по воспитательной работе, при этом её должностные обязанности учителя истории на протяжении всего периода работы не менялись. 

Представитель ответчика, государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Порховском районе Псковской области, Сиваева Е.А. иск Ивановой Т.И. не признала. Пояснила, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 ставки, с учебной нагрузкой 18,5 ч в неделю, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при аналогичных условиях работы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, с учебной нагрузкой 18 часов в неделю не включен в специальный стаж ввиду отсутствия приказа о совместительстве и неполной занятостью в должности заместителя директора. А периоды её нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как их включение в стаж не предусмотрено действующим законодательством. Специальный стаж Ивановой Т.И. на момент обращения составляет 22 года 05 месяцев 03 дня. Без указанных периодов работы истец не имеет необходимые 25 лет специального стажа. Просит в иске Ивановой Т.И. отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит отказ ответчика в назначении истцу пенсии, необоснованным, а исковые требования Ивановой Т.И. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действовавшего до 01 января 2015 года.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «учитель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», в пункте11 раздела «Наименование учреждений» указаны школы всех наименований.

При этом, согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителяв общеобразовательной школах всех наименований, расположенных в сельскойместности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебнойнагрузки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца АТ-VI №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Иванова Т.И. была принята на должность старшей вожатой и учителя истории Верхнемостской средней школы, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими переводами на должность учителя истории и руководителя кружков и заместителя директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ и директора школы с ДД.ММ.ГГГГ. В данном учреждении истец работает по настоящее время. При этом работа истца в должностях учителя истории, заместителя директора по воспитательной работе и директора полный рабочий день в учреждении включена в её педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ( л.д.15-25).

Как усматривается из представленных в материалы дела приказов работа истца в спорные периоды времени, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 и на 0,5 ставки действительно осуществлялась неполный рабочий день. Однако, эти же приказы содержат указание о наличии у Ивановой Т.И. и учебной нагрузки в спорные периоды 18, 5 часов и 18 часов.

Как усматривается из представленных в материалы дела тарификационных списков педагогических и руководящих работников за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Т.И. начислялась заработная плата за исполнение обязанностей, как заместителя директора, так и учителя истории ( л.д.184-217).

Аналогичные сведения об исполнении Ивановой Т.И. должностных обязанностей учителя истории в Верхнемостской средней школе в период с 2007 по 2014 года содержатся в представленных в материалы дела классных журналах МБОУ « Верхнемостская средняя общеобразовательная школа» д. Верхний Мост Порховского района за учебные года, включая спорные периоды работы Ивановой Т.И.( л.д.38-183).

Из трудового договора с руководителем общеобразовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением образования Порховского района и Ивановой Т.И. усматривается, что ей как руководителю МБОУ « Верхнемостская средняя общеобразовательная школа» разрешена и осуществляется преподавательская деятельность в том же образовательном учреждении в объеме 9 часов в неделю в пределах основного рабочего времени.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели Васильева Л.В. и Завьялова С.В., работающие в Учреждении с 1982 года, подтвердили обстоятельства, изложенные истцом. Показали, что Иванову Т.И. знают еще с момента ее обучения в Верхнемостской средней школе. После окончания института Иванова Т.И. поступила на работу в школу учителем истории и с этого периода времени, несмотря на переводы на руководящие должности, продолжает осуществлять деятельность по преподаванию предмета истории в школе. За весь период работы Учреждения, при смене его наименования, должностные обязанности учителя истории Ивановой Т.И. не менялись.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Иванова Т.И. работая в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ « Верхнемостская средняя общеобразовательная школа» д. 

<

адрес> Порховского района, также осуществляла педагогическую деятельность, связанную с преподаванием предмета истории по совместительству. Отсутствие приказа о совместительстве, при наличии данных о его фактическом осуществлении, не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в должности учителя истории в специальный педагогический стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ « Славковская средняя общеобразовательная школа» на основании Постановления Администрации Порховского района от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизовано МБОУ « Верхнемостская средняя общеобразовательная школа», которая ранее неоднократно изменяла свое наименование в связи с изменением типа учебного заведения из муниципального образовательного учреждения в муниципальное бюджетное образовательное учреждение, в форме присоединения в качестве филиала к МБОУ « Славковская средняя общеобразовательная школа». Место расположение филиала в д. 

<

адрес> Порховского района Псковской области осталось прежним (л.д.28).

Учитывая указанные обстоятельства, а равно указание, содержащееся в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающих включение в специальный стаж работу в должности учителяв общеобразовательной школах всех наименований, расположенных в сельскойместности независимо от объема выполняемой учебнойнагрузки периоды трудовой деятельности Ивановой Т.И. в Верхнемостской общеобразовательной средней школе в должности учителя истории по совместительству подлежат зачету пенсионным органом в специальный (педагогический) стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела также видно, что согласно копиям приказов в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванова Т.И. направлялась на курсы по обучению руководящего состава гражданской обороны и ДД.ММ.ГГГГ на совещание начальников лагерей, и лишь ДД.ММ.ГГГГ учитель истории Иванова Т.И. направлена в г. Порхов на районный семинар учителей истории и обществознания с сохранением заработной платы(л.д. 29-32). 

Из представленных в материалы дела копий удостоверений за 2014 год, также усматривается, что Иванова Т.И. освоила программу повышения квалификации по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для руководителей организации, не отнесенных к категориям по ГО ( л.д.34-37).

Таким образом, принимая во внимание, что в соответствии с п. 4,5 Правил зачету в специальный стаж подлежат периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня зачету в специальный стаж Ивановой Т.И. - учителя истории подлежит период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ - районный семинар учителей истории и обществознания, который является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванова Т.И. направлялась на курсы по обучению руководящего состава гражданской обороны и ДД.ММ.ГГГГ на совещание начальников лагерей могут быть включены лишь в общий трудовой стаж истца и не подлежат включению в специальный стаж, как не связанные с осуществлением непосредственной педагогической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На основании изложенного и принимая во внимание, что на день обращения в пенсионный фонд стаж педагогической деятельности Ивановой Т.И. с учетом спорных периодов её работы составил 25 лет 9 дней, что позволяет назначить ей досрочную пенсию с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.Исключение спорных периодов работы из льготного стажа нарушает Конституционное право истицы на пенсионное обеспечение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы истца подлежат возмещению ответчиком. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страхлвлй пенсии - удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её работы в Верхнемостской средней общеобразовательной школе в. д. Верхний Мост Порховского района в должности учителя истории по совместительству:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учебной нагрузкой 18,5 часов в неделю;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учебной нагрузкой 18,5 часов в неделю;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учебной нагрузкой 18,5 часов в неделю;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учебной нагрузкой 18 часов в неделю;

- нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ на районном семинаре учителей истории и обществознания и назначить ей пенсию в соответствии со ст. 22, 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях в РФ” с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано с момента составления мотивированного решения в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Порховский районный суд. 

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2017 года.

Судья подпись ФИО2

Копия верна: судья

Порховского районного суда ФИО2

Решение в законную силу вступило, не обжаловалось.