УИД 11RS0001-01-2024-021285-64 Дело № 12-139/2025

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2025 года в г.Сыктывкаре жалобу ФИО1 на постановление и.о. руководителя Управления ФНС России по Республике Коми ФИО3 от ** ** ** №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением и.о. руководителя Управления ФНС России по Республике Коми ФИО3 от ** ** ** №... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 

Не согласившись с вышеназванным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что допущенная техническая опечатка не содержит признаков попытки внесения заведомо ложной информации и не могла повлечь за собой правовые последствия. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления, с указанием на то, что первоначальная жалоба была возвращена, поскольку не была подписана. Просит заменить назначенное наказание с административного штрафа на предупреждение. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель УФНС по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании указывает на не согласие с доводами жалобы, считает вынесенное постановление законным.

Выслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы и ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, указанные в статье 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделены правом обжалования вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении. 

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Положениями части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое постановление направлено в адрес ФИО1 ** ** **, и получено последним ** ** **. 

Первоначальная жалоба на обжалуемое постановление поступила в Сыктывкарский городской суд ** ** **, которая определением суда от ** ** ** была возвращена в адрес заявителя, в связи с тем, что жалоба подана в суд с нарушением.

С настоящей жалобой, содержащей, в том числе ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, ФИО1 обратился ** ** ** (направлена по почте ** ** **), что подтверждается оттиском печати суда на жалобе.

Учитывая обстоятельства дела, доводы соответствующего ходатайства, суд полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования постановления. 

Разрешая жалобу по существу, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 приведенного Закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона).

Как следует из материалов дела, при осуществлении анализа заявления о государственной регистрации изменений по форме № Р13014 в отношении МБУ «Ресурс», поступившего в адрес УФНС России по Республике Коми обнаружено, что в заявлении в сведениях о заявителе указаны паспортные данные, которые не соответствуют сведениям о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу и замену таких документов. Заявление предоставлено в регистрирующий орган в электронном виде, заявителем является ФИО1 Согласно представленному заявлению, вносятся изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. На странице 003 заявления указаны паспортные данные ФИО1 - дата рождения ** ** **, однако по данным органа ФМС дата рождения ФИО1 - ** ** **.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом УФНС России по Республике Коми в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от ** ** **, решением №... об отказе в государственной регистрации, заявлением о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, выпиской из ЕГРЮЛ, распиской в получении документов, заявлением о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и другими материалами административного дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено законно должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 3.1, статьи 3.5 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам заявителя, доводы жалобы о применении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованными признать нельзя.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является обязательным для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае, не усматривается ввиду того, что объективная сторона является формальной и не предусматривает наличие вредных последствий, при этом, объектом посягательства вмененного ФИО1 административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, фактически создает препятствия по взаимодействию государственных органов (в том числе в области налогового контроля) с данным юридическим лицом, а также для взаимодействия с юридическим лицом неопределенного круга лиц.

Также следует отметить, что в рассматриваемом случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неприменимы ввиду того, что административное правонарушение выявлено административным органом не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд

решил:

ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы удовлетворить. 

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление и.о. руководителя Управления ФНС России по Республике Коми ФИО3 от ** ** ** №... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление и.о. руководителя Управления ФНС России по Республике Коми ФИО3 от ** ** ** №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А.Бутенко