Производство № 2-2147/2024

УИД 67RS0003-01-2024-001234-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 3 июня 2024 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Соболевской О.В., 

при секретаре Лебедеве К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ОСФР по Смоленской области, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что он 06.02.2024 через Госуслуги подал заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 21.02.2024 № 18538/24 ему отказано в предоставлении указанной пенсии. При этом в страховой стаж не учтен период с 21.06.1983 по 25.11.1999 военной службы в рядах Вооруженных сил СССР и России. Однако согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения военной службы и иной приравненной к ней службы засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или)иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Закона. Следовательно, период продолжительностью 16 лет 5 месяцев и 5 дней неправомерно исключен ответчиком из его страхового стажа, тогда как на момент его (истца) обращения в пенсионный орган в возрасте 62 лет таковой составил 43 года 8 мес. 11 дней. Действиями ответчика нарушены его личные неимущественные права, предусмотренные законом, причинены нравственные и физические страдания, которые выразились в поражении его в конституционном праве на пенсионное обеспечение, существенном ухудшении материального положения, обеспокоенности, бессоннице, чувстве несправедливости из-за пренебрежительного отношения к нему со стороны ОСФР по Смоленской области. 

Просит суд обязать ответчика представить ему (истцу) страховую пенсию с учетом страхового стажа более 42 лет с 06.02.2024 и взыскать ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО2 заявленные требования не признала, представила суду письменные возражения, согласно которым период с 21.06.1983 по 25.11.1999 - военная и другая приравненная к ней служба, не подлежит включению в страховой стаж для определения права на страховую пенсию за длительный стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии с ч. 9 ст. 13 указанного закона данный период не включается в страховой стаж для определения права на дополнительное снижение возраста выхода на пенсию по старости, так как данный период не является периодом прохождения военной службы по призыву. Кроме того, основания для применения к ОСФР по Смоленской области меры гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда отсутствуют. Истцом не доказана незаконность действий (бездействий) ответчика, их соотнесение с тяжестью причиненных ему физических и нравственных страданий, сам факт причинения указанных страданий, а также причинно-следственная связь между действиями ответчика и возможными нарушениями прав истца. Все действия ОСФР по Смоленской области осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик своевременно уведомил истца об отсутствии у него права в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу. Действия, осуществляемые ОСФР по Смоленской области, являлись правомерными. Полагает, что требования истца о компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей не подлежат удовлетворению. В судебном заседании представитель дополнительно пояснила, что законом предусмотрено включение в длительный стаж периода службы по призыву, служба по призыву ФИО1 включена при исчислении стажа для назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу, истец же просит период иной службы, за которую не предусмотрена уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (Социальный Фонд РФ). При назначении пенсии на общих основаниях спорный период включается в страховой стаж. Просит в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, непрерывно с 05.08.1979 по 25.11.1999 проходил военную службу, включая период с 05.08.1979 по 20.06.1983 военной и другой приравненной к ней службы по призыву службу по призыву (л.д. 45-47).

6 февраля 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу (как лицу, имеющему страховой стаж не менее 42 лет) в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 30-32).

Решением пенсионного органа от 21.02.2024 № 18538/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с ч. 1.2 ст. 8, ст. 11, ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 49).

Пенсионным органом принят к зачету страховой стаж для применения ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 27 лет 3 месяца 5 дней, при этом в него не включен период прохождения военной службы с 21.06.1983 по 25.11.1999 (16 лет 5 месяцев 5 дней). Из указанного решения следует, что поскольку на дату обращения – 06.02.2024 не выполняется одно из обязательных условий, определенных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ – наличие страхового стажа не менее 42 лет, право на страховую пенсию по старости у ФИО1 не имеется. 

ФИО1 предложено обратиться за назначением пенсии на общих основаниях при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2 в возрасте 64 лет, а именно – 17.01.2026. 

Не согласившись с решением ОСФР по Смоленской области, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, считая необоснованным отказ во включении указанного периода в страховой стаж для целей, предусмотренных при назначении пенсии в связи с длительной работой, так как он соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 «О страховых пенсиях» внесены также изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» (ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В силу пункта 12 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды участия в специальной военной операции подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Тем самым, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно, мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», период прохождения истцом военной службы с 21.06.1983 по 25.11.1999 не подлежит включению в страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку при требуемой продолжительности страхового стажа для выхода на пенсию ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», равного 42 годам, фактическая продолжительность страхового стажа ФИО1, на дату его обращения в пенсионный орган составила менее 42 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Вместе с тем, суд отмечает, что действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона) (Определение Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 № 2013-О).

Также, истцом заявлено о взыскании компенсации с ответчика в свою пользу компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

Рассматривая заявленное требование, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований (пункт 25);

Пунктом 26 указанного Постановления разъяснено, что определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

Также, в пункте 12 Постановления указано, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит (п. 13. Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33).

Поскольку нарушений личных неимущественных прав либо посягательств на принадлежащие истцу нематериальные блага действиями ответчика в ходе судебного разбирательства не установлено, отсутствуют основания для компенсации морального вреда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области (

<

данные изъяты>) о возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости с учетом страхового стажа более 42 лет с 06.02.2024, компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская

Мотивированное решение составлено 07.06.2024