Дело № 2-353/2023

УИД 75RS0003-01-2023-000006-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе

председательствующего по делу судьи Буткиной Н.Е. 

при секретаре Перекрест Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3, действующей в своих интересах и несовершеннолетнего М.Д.А., к администрации городского округа «Город Чита» и администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

у с т а н о в и л:

9 января 2023 года ФИО1, ФИО2 и ФИО3, действующая в своих интересах и несовершеннолетнего М.Д.А., обратились с иском о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди к администрации городского округа «...» и администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующее. Истцы проживают по адресу: .... Заключением межведомственной комиссии ... от 02.09.2021 г., утвержденным распоряжением администрации городского округа «город Чита» ...-р от 17.11.2021 г., указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 15.07.2022 г. истцы признаны нуждающимися и малоимущими, поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, номер в общей очереди – ..., номер во внеочередном порядке – .... В связи с чем истцы просили суд обязать ответчиков предоставить ФИО3 с учетом членов ее семьи М.Д.А., ФИО1, ФИО2 вне очереди расположенное в ... благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В ходе рассмотрения дела истцы неоднократно уточняли заявленные требования. Ссылались на то, что истец ФИО1 является инвалидом ..., имеет диагноз: .... Данный код заболевания входит к перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Минздрава России от 30.11.2012 г. № 991н. Площадь помещения истцов ... кв.м., дополнительно на инвалида положена площадь жилого помещения в размере ... кв.м. В связи с чем истцы просят суд обязать ответчиков предоставить ФИО3 с учетом членов ее семьи М.Д.А., ФИО1, ФИО2 вне очереди расположенное в г. Чите благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 43,6 кв.м.

В возражении на исковые требования представитель администрация городского округа «Город Чита» просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечено общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Кенон-2».

ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явился, в связи со служебной занятостью просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Администрация городского округа «Город Чита» и администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. 

ООО УК «Кенон-2», извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц и их представителей на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В судебном заседании ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына М.Д.А., и ее представитель по устному заявлению ФИО4 заявленные требования с учетом уточнений поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении и уточнениях доводам. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО3 и ее представителя, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного иска в связи со следующим. 

В соответствии со статьёй 40 (частями 1 и 3) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. 

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Как следует из части 1 статьи 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. 

Судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ). 

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н, к множественным поражениям кожи с обильным отделяемым относится заболевание с кодом по МКБ L88.

Решение Думы городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 N 185 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере не менее 25 кв. м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека; 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из 2-х и более человек.

Из материалов дела видно, что городскому округу «Город Чита» на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, общей площадью ... кв.м., по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.01.2023 г. и выпиской из реестра муниципального имущества от 30.05.2023 г.

Данное жилое помещение на основании типового договора социального найма жилого помещения ... от 12.11.2008 г. с учетом дополнительного соглашения ... от 24.08.2018 г. предоставлено нанимателю ФИО3 для проживания с членами семьи: мужем ФИО1 и сыновьями ФИО2 и М.Д.А.

Из копии поквартирной карточки в отношении данной квартиры видно, что в квартире по месту жительства зарегистрированы: наниматель ФИО3, ее муж ФИО1 и ее сыновья ФИО2 и М.Д.А. 

ФИО1 с 01.01.2019 г. повторно бессрочно установлена ... группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждено копией справки МСЭ-2016 ... от 09.11.2018 г., он имеет диагноз: .... 

Согласно сведениям, представленным администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» 31.01.2023 г. за ..., решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 15.07.2022 г. ФИО3 признана нуждающейся и малоимущей, поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке. Номер очереди в общей очереди – ..., номер очереди во внеочередном списке – ....

Зарегистрированных прав на объекты жилого назначения истцы не имеют.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, учитывая, что занимаемое истцами на основании договора социального найма жилое помещение признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, является для них единственным жильем, они признаны нуждающимися в жилом помещении и малоимущими, суд приходит к выводу о том, что у администрации городского округа «Город Чита» в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению ФИО3 с учетом членов ее семьи М.Д.А., ФИО1, имеющего право на дополнительную площадь, и ФИО2 отдельного благоустроенного, отвечающего установленным требованиям, жилого помещения вне очереди, по договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд считает возможным заявленные требования удовлетворить частично, возложив на ответчика администрацию городского округа «Город Чита» обязанность предоставить истцам жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания, равное ранее занимаемому жилому помещению с учетом дополнительной площади, то есть площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 38,2 кв.м. (24,2 кв.м. + 14 кв.м.).

Оснований для удовлетворения иска о возложении на ответчиков обязанности предоставить жилое помещение общей площадью не менее 43,6 кв.м. суд не усматривает, поскольку Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 298-ЗЗК «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края по договорам социального найма» определяет категории граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края, а не жилищного фонда городского округа «Город Чита», в удовлетворении иска в данной части надлежит отказать. 

Одновременно судом отмечается, что оснований для возложения вышеназванной обязанности по предоставлению жилого помещения на администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» у суда не имеется, поскольку соответствующими полномочиями таковая не наделена. 

На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 (...), ФИО2 (...) и ФИО3 (...), действующей в своих интересах и несовершеннолетнего М.Д.А. (...), к администрации городского округа «Город Чита» и администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди удовлетворить частично.

Возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 и М.Д.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Читы Забайкальского края, общей площадью не менее 38,2 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям. 

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 и ФИО3, действующей в своих интересах и несовершеннолетнего М.Д.А., к администрации городского округа «Город Чита» и администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Буткина

Решение суда в окончательной форме принято 16 сентября 2023 года.