УИД 14RS0016-01-2024-001768-30

Дело № 2-149/2025

Стр. 2.219 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2025 г. г.Мирный РС(Я) 

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Григорьевой С.А., при секретаре Даниловой Е.А., с участием представителя истца – помощника прокурора г.Мирного Крючкова М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия, 

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Мирного Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным иском. В обоснование заявленных требований, указав, что по результатам прокурорской проверки исполнения администрацией МО «Чуонинский наслег» законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установлено, что на участке автомобильной дороги – улица Центральная села Арылах Мирнинского района РС(Я) имеются недостатки в эксплуатационном состоянии, выразившиеся в следующем: отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений; разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений; 1.2, обозначающая край проезжей части; 1.5, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений; 1.7, обозначающая полосы движения в пределах в пределах перекрестка; 1.14.1, 1.14.2, обозначающие пешеходный переход, что нарушает п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Обращаясь в суд с вышеуказанным исковым заявлением, прокурор полагает, что нарушаются требования ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.6 ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», ч.1ст.17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решения комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. №827, п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017 и др. 

Просит возложить на администрацию МО «Чуонинский наслег» Мирнинского района РС(Я) обязать в срок до 01.10.2025 провести в соответствии с п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017, а именно нанести дорожную разметку на улично-дорожной сети по адресу: РС(Я), 

<

...>. 

Предъявляя заявленные требования, прокурор исходит из того, что выявленные нарушения влекут за собой нарушение установленного порядка обеспечения безопасности дорожного движения, создают опасность для жизни и здоровья, имущества граждан, а также создают угрозу совершения правонарушений участниками дорожного движения и способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Мирного Крючков М.П. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить иск.

От представителя ответчика – заместителя главы АМО (СП) «Чуонинский наслег» ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также о согласии с исковыми требованиями прокурора.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом, ходатайствующим о рассмотрении дела в отсутствие. 

Выслушав представителя истца, оценив предоставленные по делу доказательства в их совокупности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» устанавливает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки исполнения администрацией МО «Чуонинский наслег» законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено: отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений; разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений; 1.2, обозначающая край проезжей части; 1.5, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений; 1.7, обозначающая полосы движения в пределах в пределах перекрестка; 1.14.1, 1.14.2, обозначающие пешеходный переход, по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...> что нарушает п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Выявленные нарушения подтверждаются актом выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району №60/208 от 15.05.2024 г.

Между тем, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 года №257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (п.1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п.11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11. 2007 г. №257-ФЗ).

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1, п.6 и п.11 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п.7 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ.

При таких обстоятельствах, ответственность по содержанию названной автомобильной дороги местного значения возложена на администрацию МО (СП) «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия). 

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п.1 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Обязательные для соблюдения требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капительного ремонта и эксплуатации, формы и порядок оценки соответствия этим требованиям установлены «ТР ТС 014/2011. Требования регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 г. №827 (далее по тексту - ТР ТС 014/2011).

П.13 ТР ТС 014/2011 от 18.10.2011 г. №827 к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относится дорожная разметка. 

Согласно ст.2 ТР ТС 014/2011 «дорожная разметка» – это линии, надписи и другие обозначения на проезжей части автомобильной дороги, искусственных сооружениях и элементах обустройства дорог, информирующие участников дорожного движения об условиях и режимах движения на участке дороги.

П.п.«б» п.13.5 ст.3 ТР ТС 014/2011, дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки. Дорожная разметка должна быть восстановлена в случае, если ее износ или разрушение не позволяют однозначно воспринимать заложенную информацию. Восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов и изделий в соответствии с установленными условиями их применения.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что осуществление органом местного самоуправления дорожной деятельности - публичное полномочие, целью исполнения которого является, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения, следовательно, связанные с этим вопросом споры должны быть исполнены своевременно и надлежащим образом, поскольку отсутствие надлежащей разметки на автомобильной дороге создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что, в свою очередь, существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.

31.05.2024 г. заместителем прокурора г.Мирного Измайловым А.В. в адрес главы МО «Чуонинский наслег» внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления главой МО «Чуонинский наслег» дан ответ о том, что по выявленным нарушениям проведено служебное расследование, и заместитель главы АМО «Чуонинский наслег» Мирнинского района РС(Я) ФИО1, ответственный за дорожную деятельность, привлечен к дисциплинарной ответственности. Для устранения выявленных нарушений принимаются меры, ведутся переговоры с подрядной организацией по вопросу проведения работ. 

Распоряжением главы АМО «Чуонинский наслег» Мирнинского района РС(Я) от 07.06.2024 г. заместитель главы АМО «Чуонинский наслег» Мирнинского района РС(Я) ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности. 

В суд от представителя ответчика – заместителя главы АМО (СП) «Чуонинский наслег» ФИО1 от 14.01.2025 г. №011/25-3Г поступил отзыв о согласии с исковыми требованиями прокурора.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обязательств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих обстоятельств. 

Учитывая, что признание иска в этой части ответчиком было сделано добровольно, ему были разъяснены последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Кроме того, суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, суд считает, что вышеуказанные нарушения противоречат интересам государства и общества, негативно влияют на обеспечение дорожной безопасности, создают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что, в свою очередь, существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Суд считает, что для устранения ответчиком нарушений действующего законодательства в указанный прокурором срок до 01.10.2025 г. по нанесению на автомобильной дороге дорожной разметки будет целесообразным.

В связи с чем, суд приходит к выводу о полном удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора г.Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования (сельского поселения) «Чуонинский наслег» Республики Саха (Якутия) обязанность в срок до 01.10.2025 года привести в соответствии с п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017, а именно нанести дорожную разметку на улично-дорожной сети по адресу: улица Центральная с.Арылах Мирнинского района Республики Саха (Якутия). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Составление мотивированного решения суда отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья Мирнинского районного суда С.А. Григорьева 

Мотивированное решение суда изготовлено 22 января 2025 года.