Дело № 2-1221/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 21 ноября 2018 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А. С. единолично,

при секретаре Шишовой Л. С., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца адвоката Якимова И. В., представившего соответствующие удостоверение и ордер, 

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии от дд.мм.гггг, возобновлении выплаты страховой пенсии по старости с дд.мм.гггг и возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей и на оплату госпошлины в размере 300 рублей. 

Исковое заявление мотивировано тем, что с дд.мм.гггг ФИО1 является гражданином Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

***>, на основании договора купли-продажи квартиры от дд.мм.гггг приобрела в собственность квартиру по адресу: 

<

***>, где в основном проживает, и с дд.мм.гггг является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Однако решением Управления ПФР в г. Можге УР от дд.мм.гггг выплата пенсии ей прекращена с дд.мм.гггг на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» без объяснения причин. 

Ввиду отсутствия возможности трудоустроиться по месту жительства по специальности, истица работает в 

<

***> в ТОО «

<

данные изъяты>» как гражданка РФ без вида на жительство по временной регистрации, обязательные пенсионные отчисления в 

<

***> с неё не удерживаются, поскольку зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации. 

В судебном заседании истица ФИО1 подержала исковые требования по доводам и основаниям, указанным в заявлении и пояснила, что характер её труда позволяет не находиться постоянно в 

<

***>, часть работы она выполняет дистанционно, по мере появления подряда выезжает для проведения проверки качестве работ в 

<

***>, переехала из 

<

***> на постоянное жительство в Российскую Федерацию вместе со всей семьей. 

Представитель истицы Якимов И. В. указал, что при назначении пенсии в пенсионный орган были предоставлены сведения о трудоустройстве в 

<

***>, прекращение выплаты пенсии является необоснованным и незаконным. 

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали со ссылкой на преимущественное постоянное проживание истицы по месту работы в 

<

***>. По обнаружении указанного факта выплата ошибочно назначенной ФИО1 пенсии была прекращена. 

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге УР (межрайонное) (Алнашский район) от дд.мм.гггг ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с дд.мм.гггг, установлен суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, подлежащий выплате бессрочно. 

Между тем, дд.мм.гггг УПФР в г. Можге УР (межрайонное) принято решение №*** о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии, для проверки фактического проживания ФИО1 по месту регистрации по адресу: 

<

***>. 

Актом ответчика о фактическом проживании граждан от дд.мм.гггг установлена регистрация ФИО1 в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении – фиктивная регистрация.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге УР (межрайонное) от дд.мм.гггг выплата пенсии ФИО1 прекращена с дд.мм.гггг со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду обнаружения обстоятельства, подвергающих сомнению достоверность сведений о постоянном месте жительства ФИО1 в Российской Федерации.

Как установлено судом, в качестве таких обстоятельств ответчик считает факт трудоустройства истицы в 

<

***>, что по мнению ответчика, свидетельствует о преимущественном месте проживания истицы. 

Не согласившись с прекращением выплаты страховой пенсии по старости, истец обратилась в суд с рассматриваемым иском. 

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

Международные договоры Российской Федерации, наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права, являются составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 1 ст. 5 ФЗ от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»).

Согласно ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. 

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2).

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 3).

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии со ст. 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На момент подачи заявления дд.мм.гггг ФИО1 достигла возраста 

<

данные изъяты> лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из решения от дд.мм.гггг следует, что ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При оценке пенсионных прав ФИО1 пенсионным органом учтены архивные справки, выданные на территории 

<

***>, трудовая книжка 

<

данные изъяты> №***, которая содержит запись о трудоустройстве истицы в ТОО «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации, выданный дд.мм.гггг, с отметкой о регистрации ФИО1 по месту жительства в 

<

***>, СНИЛС. 

Как указано выше, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила (пункт 4 Правил).

Таким образом, факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет гражданство Российской Федерации, гражданство 

<

***> ею утрачено, что подтверждается актом изъятия паспорта от дд.мм.гггг 

дд.мм.гггг ФИО1 выехала на постоянное место жительства за пределы 

<

***>. 

С дд.мм.гггг по настоящее время она зарегистрирована по месту жительства: 

<

***>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, справками Администрации муниципального образования «

<

***>».

В соответствии с регистрацией по месту постоянного проживания истец указала адрес места жительства в Российской Федерации и в заявлении о назначении пенсии. 

Учитывая изложенное, представление истцом - гражданином РФ документов о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации являлось достаточным подтверждением факта постоянного проживания.

В совокупности с регистрацией по месту жительства факт постоянного проживания на территории РФ подтверждается также и тем, что в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации ФИО1 зарегистрирована с дд.мм.гггг 

Допрошенная в судебном заседании свидетель К.Л.М., собственница жилого дома по месту регистрации истицы, показала, что до дд.мм.гггг она также являлась гражданкой 

<

***>, переехала в Удмуртию и проживает по месту своего рождения в доме родителей, перешедшем ей по наследству. ФИО1 является её 

<

данные изъяты>, поскольку их дети вступили в брак, также переехали из 

<

***> в Россию и живут в настоящее время совместно с ней и 

<

данные изъяты> в 

<

***>, работают в 

<

***>. Истица переехала из 

<

***> с целью постоянного проживания с семьей своей единственной дочери, иных близких родственников в 

<

***> у неё нет. Действительно, ФИО1 периодически выезжает на работу в 

<

***>, поскольку имеет редкую специальность в строительной сфере, которая здесь не востребована. 

Свидетель К.М.С., 

<

данные изъяты> истицы, показала, что ранее она с мужем, дочерью и мамой проживала в 

<

***>. дд.мм.гггг она также получила гражданство РФ, все вместе приехали жить в 

<

***> в дом свекрови. После мама купила квартиру в 

<

***>, где они с мужем и работают. Поскольку мама не смогла здесь трудоустроиться по специальности, она приняла предложение остаться работать на фирме в 

<

***>. Мама работает 

<

данные изъяты>, её работа носит эпизодический характер, часть работы она выполняет дистанционно, при наличии подряда выезжает временно в 

<

***>. 

Свидетель Л.С.А. показал, что проживает по соседству с семьей К.Л.М. по адресу: 

<

***>. Действительно к тете Л. периодически приезжает и живет по 2-3 недели ФИО1 и снова уезжает на работу. 

Свидетель Ш.Л.М. показала, что является сестрой К.Л.М., которая вернулась из 

<

***> и живет вместе с семьей в родительском доме. С дд.мм.гггг у сестры постоянно живет 

<

данные изъяты> ФИО1, которая работает в 

<

***> и по работе иногда уезжает. 

Свидетель Н.Н.И. показала, что проживает в 

<

***> по соседству с семьей К.А.М., где периодически живет её 

<

данные изъяты> ФИО1, которая на работу ездит в 

<

***>. 

Допрошенный в судебном заседании Ш.А.А., Глава МО «

<

***>», показал, что согласно сведениям похозяйственной книги ФИО1 зарегистрирована в 

<

***>, как и семья её дочери, в жилом доме у К.Л.М., где они проживают периодически. 

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России. В соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, по месту жительства на территории России делается отметка о регистрации в паспорте. В том случае, если регистрация производится по другим (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

В распоряжении пенсионного органа вместе с заявлением о назначении пенсии ФИО1 был предъявлен паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства: 

<

***>.

Как установлено судом, ФИО1 была зарегистрирована в жилом помещении, предоставленном ей К.Л.М., что последняя подтвердила в судебном заседании, то есть при наличии законных оснований. 

Как установлено ОП «Алнашский» МО МВД России «Можгинский», в действиях ФИО1 признаков фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации не обнаружено, в возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием состава преступления. 

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу, что доводы ответчика о регистрации ФИО1 в жилом помещении без намерения проживать в этом помещении подтверждения не нашли. 

Согласно материалам дела ФИО1 временно с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг зарегистрирована в 

<

***> в 

<

***>, цель въезда в 

<

***> – работа, работает она по трудовому договору в качестве 

<

данные изъяты> в ТОО «

<

данные изъяты>» с дд.мм.гггг как гражданка Российской Федерации без вида на жительство по временной регистрации. Социальные, медицинские отчисления и обязательные пенсионные отчисления с неё как с иностранного гражданина не удерживаются. 

Факт трудоустройства ФИО1 на территории иностранного государства само по себе не может ограничивать её право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации по месту проживания. 

Таким образом, действительно препятствий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ у пенсионного органа не имелось, решение о прекращении выплаты пенсии от дд.мм.гггг является незаконным, требование о возобновлении выплаты страховой пенсии по старости обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Расходы истца на оплату услуг адвоката, в том числе представительство в суде, исходя из требований разумности, установленной ст. 100 ГПК РФ, фактического объема услуг представителя, соблюдения баланса интересов сторон, суд считает разумными и подлежащими удовлетворению в размере 3000 рублей. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы истца на оплату государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Можге УР (межрайонное) от дд.мм.гггг о прекращении выплаты пенсии ФИО1 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) возобновить выплату ФИО1 страховой пенсии по старости с дд.мм.гггг в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) в возмещение расходов на оплату услуг представителя 3000 рублей, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2018 г.

Председательствующий судья Гвоздикова А. С.