№ 2-565/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 26 декабря 2019 года

Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Вэйдэ С.В., 

при секретаре Филипповой Д.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Донецка Ростовской области, ФИО2 о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Донецка, в котором просит признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 43,4 кв.м., расположенную по адресу: ......

В обоснование исковых требований истец указал, что .... умерла его супруга ГСА

После её смерти открылось наследство в виде квартиры по адресу: ....., собственником которой она значится на основании договора дарения от ...., удостоверенного нотариусом г. Донецка Шаля М.Н., реестровый ....

Он является единственным наследником после смерти супруги по закону, подал нотариусу ФИО3 заявление о принятии наследства, однако, не может оформить свои наследственные права из-за того, что при жизни ФИО4 самовольно произвела реконструкцию квартиры, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась за счет вновь выстроенной пристройки. 

Он обращался в орган местного самоуправления - Администрацию г. Донецка с заявлением о согласовании реконструкции квартиры. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 08.04.2019 Администрацией г. Донецка ему отказано, так как согласно Градостроительного кодекса РФ, данный документ выдается только в случае наличия у застройщика разрешения на строительство, а также надлежащим образом оформленной проектной документации. При отсутствии разрешения на строительство, возведенные строения признаются самовольными постройками, право собственности на которые определяется в судебном порядке. Кроме того, собственник квартиры умерла, поэтому только через суд он может оформить свои права на унаследованную квартиру.

В связи с отсутствием разрешения на строительство МУП «Градостроительство было разработано заключение о соответствии градостроительным нормам, согласно которому согласована самовольно выполненная реконструкция квартиры, поскольку при её строительстве соблюдены градостроительные, санитарные и противопожарные нормы, не нарушены права и законные интересы соседей. 

Квартира расположена на земельном участке площадью 811 кв.м., предоставленном ГСА в бессрочное (постоянное) пользование согласно свидетельства .... от .....

Таким образом, единственная возможность приобретения права собственности на самовольную постройку - признание права собственности через суд. 

Определением Донецкого городского суда Ростовской области от 27.11.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО5.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием о том, что просит исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации г. Донецка Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В материалах дела имеется заявление, в котором Администрация г. Донецка просил подготовку к судебному заседанию и последующие судебные заседания провести в отсутствии представителя Администрации г.Донецка, с направлением копии решения суда. Разрешение вопроса оставляют на усмотрение суда (л.д.50). 

Ответчик ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В материалах дела имеется заявление, в котором ответчик просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствии ввиду невозможности явки. С исковыми требованиями ФИО6 о признании права собственности согласен, против удовлетворения исковых требований не возражает. Сущность и последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны (л.д.51). 

Суд, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, огласив заявление истца, заявления ответчиков, изучив материалы гражданского дела, пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Основания для переустройства и перепланировки установлены ст. 26 ЖК РФ.

В силу ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Однако, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, закон предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав лица, осуществившего перепланировку (переустройство), но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. 

Согласно положениями п. 1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

В силу п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В силу п. 3 ст. 1154 ГК РФ лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

На основании ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В п. 1 ст. 1142 ГК РФ закреплено, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. Согласно ст. 1112 в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (ч. 2 ст. 1153 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что на основании договора дарения от .... ФИО4 приняла в дар квартиру, расположенную по адресу: ....., который удостоверен нотариусом ШИН (л.д.13)

Согласно свидетельству .... от 11.11.1994 года, земельный участок, площадью 811 кв.м., расположенный по адресу: ....., передан ГСА в бессрочное (постоянное) пользование (л.д.14).

Согласно свидетельства о смерти, имеющегося в материалах дела, ГСА умерла ...., о чем .... составлена Отделом ЗАГС администрации г. Донецка Ростовской области запись акта о смерти .... (л.д.10).

При жизни ФИО4 была произведена пристройка к принадлежащей ей квартире.

Согласно сообщению нотариуса Донецкого нотариального округа Ростовской области РЕН от ...., наследственное дело к имуществу ГСА, умершей ...., заведено ..... Заявление о принятии наследства подал: супруг ФИО1 Заявления от других лиц, которые не рассматривались нотариусом в качестве наследников, не поступали. Сведения о других лицам, призываемых к наследованию: дочь ГНС, заявление об отказе подано ....; дочь ГЕС, заявление об отказе подано ..... Свидетельства о праве на наследство не выдавались (л.д.47).

ФИО1 является супругом умершей ГСА, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.11). 

ФИО1 фактически принял наследство после смерти супруги, в том числе в виде произведенной ГСА при жизни пристройки к квартире.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец является наследником ФИО4 по закону. 

Из заключения МУП «Градостроительство» по результатам обследования многоквартирного (двухквартирного) жилого дома по адресу: ..... от 25.03.2019 следует, что по результатам обследования реконструированного многоквартирного жилого дома по ....., и предоставленного материала, установлено: что реконструкция объекта выполнена без разрешительной документации, что не позволяет обеспечить кадастровый учет объекта и последующую регистрацию права собственности; объемно-планировочная характеристика и конструктивные решения обеспечивают требуемый температурно-влажностной режим внутренних помещений, необходимую освещенность, прочность, устойчивость и долговечность; здание находится в периоде нормальной эксплуатации, судя по внешнему осмотру, сооружение возведено без видимых признаков, ошибок в проектировании и строительстве. В рамках реконструкции были выполнены следующие работы: строительство примыкающего к наружной степе гаража, строительство пристройки, веранды и террасы. В результате реконструкции по данным обмеров, общая площадь квартиры 2 составляет 43,4 кв.м. По данным договора дарения от ...., общая площадь квартиры 2 - 34,2 кв.м. Увеличение общей площади на 9,2 кв.м. произошло за счет учета площади вновь выстроенной пристройки размером 2,3х4,8 м со стороны квартиры 2, площади холодных, не отапливаемых помещений в общую площадь квартиры не входят. Права и законные интересы граждан, в том числе собственников смежных жилых помещений, не нарушены. Фактов споров и жалоб по вышеуказанному объекту недвижимости не имеется. Учитывая изложенное, МУП «Градостроительство» считает возможным сохранение в данном состоянии квартиры 2 площадью 43,4 кв.м. по адресу: ..... (л.д.16-33). 

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в Администрацию г. Донецка Ростовской области с просьбой о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного объекта недвижимости, но ему было отказано по причине отсутствия разрешительной документации на реконструкцию (л.д.15).

Поскольку истец ФИО1 с декабря 2018 года фактически принял наследство, владеет квартирой непрерывно как своей собственной, то есть вступил во владение наследуемым имуществом, право собственности на спорную квартиру, должно быть признано за истцом. 

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиками, что произведенная в спорной квартире (части жилого дома) перепланировка соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что сохранение квартиры истцом по указанному в исковом заявлении адресу в переустроенном и перепланированном состоянии возможно.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком ФИО5, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы третьих лиц.

Дав оценку всем исследованным доказательствам в совокупности и каждому в отдельности, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Донецка Ростовской области, ФИО2 о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 43,4 кв.м, расположенную по адресу: ......

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Вэйдэ