Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

27 июля 2020 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре Яковлевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3346/2020 (УИД 63RS0038-01-2020-003502-36) по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к ЧОУ ДПО «УК «Строитель» о признании деятельности незаконной, о признании недействующими свидетельства и удостоверения,

Установил:

Прокурор Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЧОУ ДПО «Строитель» о признании незаконной деятельности ЧОУ ДПО «УК «Строитель» по выдаче ФИО1 свидетельства №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверения №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. о присвоении квалификации «трубопроводчик линейный 4 разряда», о признании недействующими свидетельства №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверения №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. о присвоении квалификации «трубопроводчик линейный 4 разряда», выданные ЧОУ ДПО «УК «Строитель» на имя ФИО1

В обоснование заявленных требований ссылается то, что прокуратурой Советского района г.Самары проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в сфере оказания образовательных услуг по получению профессионального образования в Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный комбинат «Строитель» (далее по тексту - ЧОУ ДПО «УК «Строитель»). 

Проверкой установлено, что ЧОУ ДПО «УК «Строитель» ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдано свидетельство №ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения в ЧОУ ДПО УК «Строитель» по профессии «трубопроводчик линейный», а в последующем выдано удостоверение №ДД.ММ.ГГГГ об окончании обучения в означенной организации с присвоением квалификации «трубопроводчик линейный 4 разряда».

Документов, подтверждающих обучение ФИО1 (копии решения экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) в организации не имеется. Согласно пояснениям директора ЧОУ ДПО «УК Строитель» ФИО2 данная организация не имеет лицензии на ведение образовательной деятельности. 

К числу профессий рабочих, должностей служащих, по которым необходимо прохождение профессионального обучения относится - трубопроводчик линейный (код 19238).

Вместе с тем, ФИО1 имеет свидетельство №ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение №ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЧОУ ДПО «УК «Строитель» о прохождении дополнительного профессионального образования по профессии «трубопроводчик линейный 4 разряда», фактически ФИО1 обучение не получал, экзамен не сдавал.

Вышеуказанные документы дают право ФИО1 заниматься профессиональной деятельностью и выполнять конкретные трудовые функции, для которых законодательством РФ определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения. 

Таким образом, действиями ЧОУ ДПО «УК «Строитель» нарушены требования Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». 

Представитель истца - старший помощник прокурора Советского района г. Самары по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ЧОУ ДПО «УК «Строитель» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

Третье лицо: ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и м есте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию. 

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено определение образовательной организации - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-Ф3, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ЧОУ ДПО «УК «Строитель» ФИО1 выдано свидетельство №ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение №ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения в ЧОУ ДПО УК «Строитель» по профессии «трубопроводчик линейный 4 разряда».

Документов, подтверждающих обучение ФИО1 - протокола экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем указано в удостоверении ФИО1, - в организации не имеется.

Согласно пояснениям директора ЧОУ ДПО «УК «Строитель» ФИО2 данная организация не имеет лицензии на ведение образовательной деятельности.

Согласно сведениям Министерства образования и науки Самарской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. №, министерством лицензия на осуществление образовательной деятельности ЧОУ ДПО «УК «Строитель» не выдавалась. В реестре образовательных организаций, имеющих лицензии министерства на осуществление образовательной деятельности данное юридическое лицо не значится.

Приказом Министерства образования и науки России от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение.

К числу профессий рабочих, должностей служащих, по которым необходимо прохождение профессионального обучения относится - трубопроводчик линейный ( код №). 

В соответствии с пунктом 1.10 Устава ЧОУ ДПО «УК «Строитель» утвержденного решением единственного учредителя ДД.ММ.ГГГГлицензирование образовательной деятельности Образовательной организации осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с частью 11 статьи 13 Федерального закона №273-ФЗ порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 7, 8 статьи 73 Федерального закона № 273-ФЗ, перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

Содержание дополнительных профессиональных программ должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе.

Программы профессиональной переподготовки разрабатываются на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Получение свидетельства, удостоверения ФИО1 без обучения, а также присвоение ему квалификации «трубопроводчик линейный 4 разряда» наделяет его правом заниматься профессиональной деятельностью и выполнять конкретные трудовые функции, для которых законодательством РФ определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения.

Поскольку ФИО1 обучение не проходил, экзамены не сдавал, получил свидетельство, удостоверение от ЧОУ ДПО «УК «Строитель» без законных на то оснований, деятельность ЧОУ ДПО «УК «Строитель» в отсутствие лицензии и фактического проведения обучения является не только нарушением порядка получения дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации, но и представляет реальную угрозу жизни и здоровью, как для самого лица так, и других граждан, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к ЧОУ ДПО «Строитель» о признании деятельности незаконной, признании недействующими свидетельства, удостоверения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к ЧОУ ДПО «УК «Строитель» о признании деятельности незаконной, о признании недействующими свидетельства, удостоверения - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ЧОУ ДПО «УК «Строитель» по выдаче ФИО1 свидетельства №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверения №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации «трубопроводчик линейный 4 разряда».

Признать недействующими свидетельство №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверение №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. о присвоении квалификации «трубопроводчик линейный 4 разряда», выданные ЧОУ ДПО «УК «Строитель» на имя Березина ДюА.. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2020 г.

Председательствующий Беседина Т.Н.