Дело №2-267/2025

УИД 26RS0002-01-2025-000235-32

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

«17» марта 2025 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С., 

при секретаре Гатиловой Т.А.

с участием представителя истца помощника прокурора Нефтекумского района Мартынова А.А.,

представителя ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю об обязании обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах ребенка-инвалида ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю об обязании обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка по обращению Аджимухамбетовой А.К. о необеспечении техническими средствами реабилитации ее дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по результатам которой установлено, что несовершеннолетняя ФИО1 является ребенком-инвалидом. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенок-инвалид ФИО1 нуждается технических средствах реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная. 08.11.2024 года законный представитель несовершеннолетнейФИО1 – Аджимухамбетова А.К. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страховании РФ по Ставропольскому краю с заявлением об обеспечении техническим средствами реабилитации. До настоящего времени Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не принято мер к обеспечению ребенка-инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации в полном объеме, что нарушает ее гарантированное государством конституционное право на реабилитацию, предусматривающие полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной деятельности, лишает его возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества. Факт необеспечения несовершеннолетнего ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации является доказательством того, что ему причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средство реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю обеспечить ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации – кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на счет получателя - законного представителя Аджимухамбетовой А.К..

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Мартынов А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание законный представитель несовершеннолетней ФИО1 – Аджимухамбетова А.К. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Из письменных возражений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю следует, что в соответствии с заявлением от 11.11.2024 года и рекомендациями ИПРА от 05.07.2024 года ФИО1 состоит на учете по обеспечению ТСР, в том числе кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов). Технические характеристики, указанные в ИПРА инвалида не соответствуют техническому заданию заключенного государственного контракта от 29.10.2024 №. В ЕИС размещены запросы цен от 17.12.2024 и от 19.12.12.2024 года, на которые коммерческие предложения не поступили. Повторно размещен запрос цен 27.12.2025 года, получены три коммерческие предложения от потенциальных поставщиков, на основании которых составлен НМЦК. В ЦА было направлено письмо от 06.02.2025 года о согласовании начальной максимальной цены, письмом ЦА от 14.02.2025 г. согласована цена на индивидуальную закупки. В данный момент ведутся закупочные процедуры для обеспечения ФИО1 После проведения закупочных процедур и заключения государственного контракта ФИО1 будет обеспечена рекомендованными средствами реабилитации. Требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда считает не подлежат удовлетворению. Приказом Минтруда России от 26.07.2023 №603н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и(или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размере и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, п.п.3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть представлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств. Из данных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет. В соответствии с п.2 ст.1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействиями), нарушающими имущественные права гражданина подлежат компенсации в случаях предусмотренных законом. Таким образом, обязанность по возмещению гражданину морального вреда влекут не любые противоправные действия причинителя вреда, а только то, которые нарушают личные неимущественные права гражданина или принадлежащие ему другие нематериальные блага. Следовательно, требования истца о компенсации морального вреда, исходя из положений п.2 ст.1099 ГК РФ, не подлежит удовлетворению, т.к. специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения Отделения Фонда к ответственности не имеется. Доказательств, подтверждающих нарушение прав несовершеннолетней ФИО1 при которых возможна компенсация морального вреда, истцом не представлено. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ гарантирована государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан и гарантии социальной защиты.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона №181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст.11.1 Федерального закона №181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе специальные средства для передвижения (кресла-коляски). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п.3-5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 №240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется в том числе и путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года №86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа. 

В редакции Правил, действующей на момент возникновения спорных правоотношений (Редакция №20 от 27.01.2024) при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с 9 февраля 2018 года (начало действия постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года №86) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно справке серии № от 07.11.2019 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида ФИО1 от 05.07.2024 года, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № (для освидетельствования лиц в возраста до 18 лет), в перечень рекомендуемых технических средств реабилитации включены: кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) на срок с 01.07.2023 по 04.03.2031 гг.

11.11.2024 года мать ФИО1 – Аджимухамбетова А.К. обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению ее дочери – ФИО1 техническими средствами реабилитации, в том числе кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1 шт.

Из заявления Аджимухамбетовой А.К. прокурору Нефтекумского района от 12.02.2025 года, следует, что ее дочь ребенок-инвалид ФИО1 после постановки в ноябре 2024 года на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации до настоящего времени не обеспечена техническими средствами реабилитации, а именно кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов).

Учитывая, что на протяжении 4 месяцев с момента постановки на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации ребенок-инвалид ФИО1 не обеспечена средствами технической реабилитации, а именно кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), между тем, обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации в силу закона возложена на ответчика, которые до настоящего времени не исполнены, суд считает требования прокурора в части обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю обеспечить ребенка-инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), обоснованными.

Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, право на охрану здоровья и медицинскую помощь и т.п.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Факт необеспечения несовершеннолетнего ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации является доказательством того, что ему причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. 

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

При этом, в нарушение п.4 Правил извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления.

Согласно информации СФР от 11.02.2025 года, которая была представлена прокурору Нефтекумского района, извещение о проведении закупки кресло-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) размещено 27.01.2025 года, то есть, в период с 11.11.2024 года по 27.01.2025 год ответчиком мер, направленных на обеспечение ребенка-инвалида ФИО1 ТСР предпринято не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не были предприняты своевременно все действия, по реализации возложенных на него нормами действующего законодательства обязанностей по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, в связи с чем, длительное не обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с вышеуказанной ИПРА повлекло нарушение его прав.

Учитывая обстоятельства, при которых был причинен моральный вред несовершеннолетнему ребенку-инвалиду, исходя из конкретных обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, характера причиненных несовершеннолетнему физических и нравственных страданий, суд приходит к выводу о том, что с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому края в пользу несовершеннолетней ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Нефтекумского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю об обязании обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обеспечить ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации, а именно кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) - 1 шт. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей на счет получателя - законного представителя Аджимухамбетовой А.К..

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Судья Н.С. Ливинская