Дело № 12-218/2019

Решение

16 мая 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Вешняковой А.С.,

с участием представителя публичного акционерного общества «Т Плюс» ФИО1,

заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» на постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору от 01 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору от 01 марта 2019 года публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 160000 руб. Правонарушение выразилось в нарушениях требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ»), Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

В поданной жалобе ПАО «Т Плюс» просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, либо снизить размер административного штрафа до 75000 руб.

В судебном заседании представитель ПАО «Т Плюс» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Заместитель главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО2 полагал, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. По результатам проведенной проверки должностные лица ПАО «Т Плюс» также были привлечены к административной ответственности, административный штраф оплачен, факт нарушений не оспаривался.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 

<

Дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 1 указанного закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности ПАО «Т Плюс», расположенного по адресам: город 

<

адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированные в акте:

ТЭЦ-2

Здание ХВО:

- в техническом помещении первого этажа допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в количестве 9 штук в нарушение п. 42в Правила противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> № 390 «О противопожарном режиме»);

Здание ремонтной мастерской:

- административные помещения и помещения мастерской в здании не оборудованы дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализацией в нарушение п. 1 ч. 2 ст.1, ч.1 ст. 6. cт. 54 Федерального закона № 123-Ф3, п. 61 Правила противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»), п. 14.3. приложение А, п. АЗ, А4, таб. А.1, А.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3. п.4, п. 14 табл. 1. табл. 3 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п 13.1. п. 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»,

- в здании не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.1 раздел 6 табл. 1, раздел 7 таб. 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 4.1 табл. 1, 2 НПБ 104-03 «Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»

Здание АБК-2

- на первом этаже дверь складского помещения (склад сухих химических реактивов), в котором осуществляется хранение горючих реагентов или материалов в горючей упаковке выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI30 (установлена деревянная дверь) в нарушение п.1 ч.2 ст.1. ч.1 ст.6, cт.88 Федерального закона №123-ФЗ, п.4.2, п.4.17, п.5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.14* табл. 2* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

Здание ГРП

- здание ГРП не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, cт. 54 Федерального закона №123-ФЗ, п. 61 Правила противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390), п. 14.3 приложение А, п. А3, А4, таб. А.2, А.4 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3. п.4, п. 14 табл. 2, табл. 4 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п 13.1. п. 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования».

Здание КПП-1

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1ст. 6 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 14.3 приложение А, п. А3, А4, таб. А.1, А.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3, п. 4, п. 14 табл. 1,табл. 3 НПБ-13 «Нормы пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащие защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 13.1, п. 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» помещение КПП-1 не оборудовано дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализацией,

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1ст. 6, ст. 84 Федерального закона №123-ФЗ, разд. 7 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 4.1 табл. 1, 2 НПБ 104-03 «Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» в помещении КПП-1 не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара 

- в нарушение п. 36-а Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» в помещении КПП-1 на путях эвакуации расположен турникет, препятствующий свободной эвакуации 

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 134, табл. 28 Федерального закона №123-ФЗ, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» на путях эвакуации из помещения КПП-1 для отделки стен применен материал с неизвестной пожарной опасностью (сайдинг) (не представлен сертификат соответствия строительных материалов требуемым характеристикам по пожарной безопасности)

Административное здание (служебный корпус).

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона №123-ФЗ, п. 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в служебном корпусе на путях эвакуации в лестничной клетке отсутствует аварийное освещение,

- в нарушение п. 1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ, п. 4.2, п. 4.17, п. 7.6 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в здании служебного корпуса дверь, ведущая на чердак, не выполнена противопожарной 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м (установлена металлическая дверь)

- в здании служебного корпуса не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара 3-го типа в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч. 1 cт. 6, cт. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.1, раздел 6 таб. 1, раздел 7 таб. 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 4.1 табл. 1, 2 НПБ 104-03 «Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»

- в здании служебного корпуса на втором этаже в кабинете № 212 допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в нарушении п. 42-в Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»

- в здании служебного корпуса на втором этаже дверь в помещение архива кабинета № 204 (в котором осуществляется хранение горючих материалов) выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI30 (установлена деревянная дверь), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч.1 cт. 6, cт. 88 Федерального закона №123-Ф3, п.4.2, п.4.17. п.5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.14* табл. 2* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

- в здании служебного корпуса на первом этаже дверь в помещение серверной выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI30 (установлена деревянная дверь) в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 cт.6, cт.88 Федерального закона №123-Ф3, п.4.2, п.4.17, п.5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара на объектах зашиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.14* табл. 2* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

- в здании служебного корпуса на первом этаже в мастерской ОИЦ допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в нарушении п. 42-в Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»

- в здании служебного корпуса на первом этаже дверь в помещение линейного аппаратного зала (помещение для зарядки и хранения аккумуляторных батарей), выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI30 (установлена деревянная дверь) в нарушение п.1. ч.2 ст.1, cт.6, cт.88 Федерального закона №123-Ф3, п. 4.2, п. 4.17, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.14* табл. 2* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

- в здании служебного корпуса на первом этаже дверь в складское помещение (в котором осуществляется хранение горючих материалов или материалов в горючей упаковке), рядом с помещением линейного аппаратного зала, выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI30 (установлена деревянная дверь) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч.1 cт. 6, cт. 88 Федерального закона № 123-Ф3, п.4.2, п.4.17, п.5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.14 * табл. 2* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

- в здании служебного корпуса на первом этаже помещение буфета не оборудовано дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации (установлены тепловые пожарные извещатели) в нарушение п. 1 ч. 2 ст.1, ч. 1 cт. 6, cт. 54 Федерального закона №123-Ф3, п. 61 Правила противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); п. 14.3, приложение А, п. А3, А4, таб. А.1, А.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3, п.4, п. 14 табл 1. табл. 3 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п 13.1. п. 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правша проектирования»

- на 1 этаже эвакуационного выхода из помещения буфета не установлено световое табло «Выход» в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 cт. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п.5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.3.1, таб. 1 НПБ 104-03 «Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»

- отсутствует ограждение на кровле здания служебного корпуса в нарушение п. 1 ч. 2 ст.1, ч.1 cт. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

Здание закрытого распределительного устройства ЗРУ-110 кВ

- помещения здания ЗРУ не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации в нарушение п. 1 ч.2 ст.1, ч.1 cт.6, cт.54 Федерального закона №123-Ф3, п. 61 Правила противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); п. 14.3, приложение А, п. А3, А4, таб. А.2. А.4 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3. п.4, п. 14 табл. 1, табл. 3 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 13.1. п. 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»

Здание Главного щита управления (ГЩУ)

-помещения здания ГЩУ не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (за исключением комнаты мастеров и мастерской ЭТЛ) в нарушении п. 1 ч.2 ст.1, ч.1 cт. 6, cт. 54 Федерального закона №123-Ф3, п. 61 Правила противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»), п. 14.3. приложение А. п. А3, А4, таб. А.2. А.4 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3, п.4, п. 14 табл. 1, табл. 3 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 13.1. п. 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»

-в здании ГЩУ на первом этаже дверь складского помещения электроцеха (в котором осуществляется хранение горючих материалов и материалов в горючей упаковке), выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не менее Е130 (установлена деревянная дверь) в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 cт.6, cт.88 Федерального закона №123-Ф3, п.4.2., п. 4.17, п.5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.14* табл. 2* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

- на путях эвакуации в тамбуре перед входом в зал ГЩУ для отделки стен применен материал с неизвестной пожарной опасностью (сайдинг) (не представлен сертификат соответствия строительных материалов требуемым характеристикам по пожарной опасности) в нарушение п.1 ч.2 cт. 1, ч. 1 cт. 6, cт. 134; таблица 28 Федерального закона №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.25* СНиП 21- 01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

Здание главного корпуса

- помещение главного корпуса, в котором расположены кабельные сооружения объемом более 100 куб.м, не оборудовано автоматической установкой пожаротушения в нарушение п. 1 ч.2 ст.1, ч.1 cт.6, ст. 54 Федерального закона №123-Ф3, п. 61 Правила противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»); п. 14.3, приложение А, п. А3, А4. таб. А.2 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3, п.4, п. 14 табл. 2 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», раздел 3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»

Здание проходной

- в здании проходной не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей 2- го типа в случае возникновения пожара в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 cт. 6, cт. 84 Федерального закона №123-ФЗ, п. 4.1, раздел 6 таб. 1, раздел 7 таб. 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 4.1 табл. 1, 2 НПБ 104-03 «Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»,- в здании проходной 2-й эвакуационный выход не оборудован световым оповещателем «Выход» в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 cт.6 Федерального закона № 123-ФЗ, п.5.3 СПЗ.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.3.1, таб. 1 НПБ 104-03 «Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»

- в здании проходной комната приема пищи не оборудована дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализацией в нарушение п. 1 ч.2 ст.1. ч.1 cт.6, ст. 54 Федерального закона №123-Ф3, п. 61 Правила противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); п. 14.3, приложение А, п. А3, А4, таб. А.1, А.З СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3, п.4, п. 14 табл. 1, табл. 3 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п 13.1, п. 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»

- в здании проходной, люк, ведущий на кровлю, не выполнен через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6 x 0,8 м по закрепленной стальной стремянки (установлен металлический люк) в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 cт.6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2, п. 4.17, п.7.7 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах зашиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»), п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 

Здание кузницы

- в здании кузницы помещение столовой не оборудовано дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации в нарушение п. 1 ч.2 ст.1, ч.1 cт. 6, cт.54 Федерального закона №123-ФЗ; п. 61 Правила противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> № 390 «О противопожарном режиме»), п. 14.3, приложение А, п. А3, А4, таб. А.1, А.З СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной зашиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3, п.4, п. 14 табл. 1, табл. 3 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п 13.1. п. 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»

Бытовая пристройка 3-й очереди

- в здании бытовой пристройки, 4-й этаж не оборудован дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации в нарушение п. 1 ч.2 ст.1, ч.1 cт.6, cт.54 Федерального закона №123-Ф3, п. 61 Правила противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); п. 14.3, приложение А. п. А3, А4, таб. А.1, А.З СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной зашиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3, п.4, п. 14 табл. 1, табл. 3 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п 13.1, п. 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» 

- в здании бытовой пристройки на третьем этаже дверь в кладовую (в которой осуществляется хранение горючих материалов и материалов в горючей упаковке), выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI30 (установлена деревянная дверь) в нарушение п.1 ч.2 ст.1, cт.6, cт.88 Федерального закона №123-Ф3, п. 4.2. п. 4.17, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара па объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.14* табл. 2* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». 

- в здании бытовой пристройки на лестничной клетке отсутствует аварийное освещение в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч.1 cт.6, cт. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п.43 Правил противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»), п. 4.3.1. СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

- отсутствуют двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров с первого по четвертый этажи здания бытовой пристройки, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в нарушении п. 23-д Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»)

- части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (помещение бытовой пристройки функииональной пожарной опасности Ф 4.3 и производственное помещение функииональной пожарной опасности Ф 5.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормированными пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствуют противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее EI30) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч.1 cт. 6, ч. 1-3, 5-7, 13 cт. 68 Федерального закона №123-ФЗ, п. 4.2. п. 4.17, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.14* табл. 2* п. 7.4, п. 7.5 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- на третьем этаже здание бытовой пристройки не дооборудовано автоматической пожарной сигнализаиией (дымовыми пожарными извещателями) в нарушение п. 1 ч.2 ст.1, ч.1 cт. 6, cт.54 Федерального закона №123-Ф3, п. 61 Правила противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»), п. 14.3, приложение А. п. А3, А4, таб. A.1, А.З СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3, п.4, п. 14 табл. 1, табл. 3 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализаиией», п 13.1, п. 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»

- в здании бытовой пристройки на четвертом этаже дверь в помещение вентиляционной установки выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI30 (установлена деревянная дверь) в нарушение п. 1 ч.2 ст.1, ч.1 cт.6, cт. 88 Федерального закона №123-Ф3, п.4.2, п.4.17, п.5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»), п. 5.14* табл. 2* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения (ПГ № 1) в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»

ТЭЦ-1

Здание механической мастерской

- помещения механической мастерской не оборудованы дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализацией в нарушение п. 1 ч. 2 ст.1, ч.1 cт. 6, cт. 54 Федерального закона № 123-Ф3, п. 61 Правила противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); п. 14.3, приложение А, п. А3, А4, таб. А.1, А.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной зашиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3, п.4, п. 14 табл. 1, табл. 3 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п 13.1, п. 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»

- в здании механической мастерской на втором этаже дверь складского помещения (в котором осуществляется хранение горючих материалов и материалов в горючей упаковке), выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI30 (установлена деревянная дверь) в нарушение п.1. ч.2 ст.1, ч.1 cт.6, cт.88 Федерального закона №123-Ф3, п. 4.2, п.4.17, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.14* табл. 2* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- отсутствует дверь, отделяющая лестничную клетку от поэтажного коридора на втором этаже здания механической мастерской, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в нарушение п. 23-д Правил противопожарного режима в Российской Федерацции (утверждены Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме») 

Здание ГРП

- здание ГРП не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации в нарушение п. 1 ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, cт.54 Федерального закона №123-ФЗ, п. 61 Правила противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); п. 14.3, приложение А, п. А3, А4, таб. А.2, А.4 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3. п.4, п. 14 табл. 1. табл. 3 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п 13.1, п. 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»

Химический участок КТН

- комната приема пищи на химическом участке КТЦ не оборудована дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализацией в нарушение п. 1 ч.2 ст.1, ч.1 cт. 6, cт. 54 Федерального закона №123-Ф3, п. 61 Правила противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); п. 14.3, приложение А, п. А3, А4, таб. А.1, А.З СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3, п.4, п. 14 табл. 1, табл. 3 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п 13.1, п. 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»

Здание К-ПТВМ-100

- здание К-ПТВМ-100 не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 cт. 6, cт.54 Федерального закона №123-ФЗ; п. 61 Правила противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); п. 14.3. приложение А. п. А3, А4, таб. А.1, А.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3, п. 4, п. 14 табл. 1. табл. 3 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 13.1, п. 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»

Здание КПП

- в помещении КПП на путях эвакуации расположен турникет, препятствующий свободной эвакуации людей в нарушение п. 36-а Правил противопожарного режима в РФ, (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»). 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 818 от 25 декабря 2018 года, актом проверки от 15 февраля 2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копией устава. 

Приведенные доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, и получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела, в связи с чем оснований не доверять названным доказательствам не имеется.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения обществом требований законодательства, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в области пожарной безопасности, ПАО «Т Плюс» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Доводы автора жалобы об отсутствии состава правонарушения суд находит несостоятельными.

В соответствии с ч.ч. 2-4 ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Однако положения части 4 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ касаются только требований названного Закона, а не положений строительных норм и правил.

В пункте 39 приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 

<

Дата> N 140 разъяснено, что требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания, сооружения, введенные в эксплуатацию в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Между тем пунктом 1.1 СНиП 21-01-97* предусмотрено, что настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

В данном случае выявленные административным органом нарушения касаются безопасности людей, в связи с этим отсутствуют основания для утверждения о том, что поскольку здания построены до введения в действие закона №123-ФЗ, то общество недопустимо привлекать к ответственности за нарушение положений СНиП 21-01-97*.

Кроме того, доказательств в подтверждение времени возведения построек ПАО «Т Плюс», отсутствия проведения реконструкции, не представлено. 

Доводы представителя ПАО «Т Плюс» относительно несогласия с предписанием судом не принимаются во внимание, поскольку предметом рассмотрения в данном производстве не являются. 

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ, и оснований считать содеянное малозначительным, а также наличие исключительных обстоятельств для снижения размера административного штрафа не имеется. 

С учетом характера правонарушения, совершенного в области пожарной безопасности, степени его потенциальной общественной опасности, допущенных нарушений в области пожарной безопасности, могущих повлечь значительные неблагоприятные последствия, безразличного отношения общества к соблюдению действующего законодательства в данной области, обстоятельств рассматриваемого дела, основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых решения и постановления, по делу не имеется, поэтому доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд 

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору от 01 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, публичного акционерного общества «Т Плюс» оставить без изменения, жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Дарьина