№2а-6161/2024

24RS0046-01-2024-007561-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2024 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Пашковского Д.И.,

при секретаре Воеводиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г.Ачинска Красноярского края к МОСП по ИИДНХ г.Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 10.09.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ачинска Красноярского края обратилась с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что решением Ачинского городского суда Красноярского края от 10.03.2020 г. возложена обязанность по предоставлению ФИО на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории г.Ачинска, соответствующее санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными ч.24 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка». В МОСП по ИИДНХ 10.09.2020 г. возбуждено исполнительное производство №. В пятидневный срок требования исполнительного документа администрацией города исполнены не были, в связи с чем 23.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 29.05.2023 г. между Администрацией г.Ачинска и ФИО был подписан договор найма жилого помещения №. Администрация г.Ачинска является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств краевого бюджета. Фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у Администрации г.Ачинска отсутствовала, поскольку приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда возможно на основании государственных и муниципальных контрактов, заключение которых требует соблюдение установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель, то оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями должника, не имеется.

В связи с чем, административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №

Определением суда от 02.09.2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю и в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель ФИО

Представитель административного истца Администрации г.Ачинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, суд в соответствии со ст.ст.150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии ч.6 ст.112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч.7 ст.112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.1 ст.61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов административного дела, решением Ачинского городского суда Красноярского края от 10.03.2020, вступившим в законную силу 08.07.2020 г., на Администрацию г.Ачинска возложена обязанность по предоставлению ФИО на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории г.Ачинска, соответствующее санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными ч.24 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску от 10.09.2020 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации г.Ачинска с возложением указанной обязанности, также должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии постановления.

После неисполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок, в отношении Администрации г.Красноярска судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску вынесено постановление от 23.10.2020 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно данному постановлению исполнительный документ Администрацией г.Ачинска не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения; доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, не представлено; отсутствуют доказательства того, что неисполнение исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что 29.05.2023 г. между Администрацией г.Ачинска и ФИО подписан акт приема-передачи жилого помещения специализированного жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску от 15.01.2024 г. исполнительное производство № от 10.09.2020 г., окончено.

Согласно справке заведующей отделом бухгалтерского учета и контроля Администрации г.Ачинска, задолженность по исполнительскому сбору в рамках исполнительного производства № от 10.09.2020 г., не погашена.

Как следует из представленных материалов, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не учтено, что процедура выделения бюджетных средств требует значительных временных затрат и порядок, не зависящий от воли Администрации г.Ачинска, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок.

Процедура выделения бюджетных средств, а также ограниченность бюджетного финансирования предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000г. № 12-961.

В соответствии с подп. «ж» п.2 ст.1 Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 24.12.2009г. № 9-4225 государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании решений судебных органов.

Согласно п.1 ст.4 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 на осуществление передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Приобретение в муниципальную собственность жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.

В данном случае обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению, являются особенности формирования проекта бюджета города, требующие определенных временных затрат. Данное обстоятельство не требует доказывания в силу того, что такой порядок установлен законом.

Меры, принимаемые должником к исполнению решения суда предприняты последним и в период установленного срока для его исполнения. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный в исполнительном документе срок не имеется. Должник принял меры для надлежащего и полного исполнения требований исполнительного документа в силу своих возможностей.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Администрации г.Ачинска от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу приведенных выше норм суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

Из материалов дела усматривается, что должником подобные меры предпринимались. 

Так, из ответа заместителя министра образования Красноярского края от 26.08.2020 г. на обращение Администрации г.Ачинска о выделении дополнительных средств субвенции на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения по договору найма следует, что средства, выделенные в 2020 г. на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены министерством в полном объеме, также министерством направлено письмо в министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решений суда Администрацией г.Ачинска по приобретению жилых помещений.

25.03.2021 г. главой г.Ачинска проведено рабочее совещание по вопросу исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений детям сиротам.

По информации Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Ачинска от 09.04.2021 г., свободных жилых помещений, соответствующих санитарным и техническим нормам, общей площадью от 22 до 42 кв.м, которые возможно включить в специализированный фонд, с целью дальнейшего предоставления детям-сиротам не имеется.

06.05.2021 г.. в целях исполнения решений суда по обеспечению относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования г.Ачинска, Администрацией г.Ачинска направлено письмо заместителю министра образования Красноярского края о выделении средств для приобретения жилых помещений в собственность Администрации г.Ачинска с последующим предоставлением по договорам найма специализированных жилых помещений.

07.06.2021 г. в адрес управляющего директора АО «РУСАЛ Ачинск» направлено письмо с прошением рассмотреть возможность при проектировании и строительстве жилого комплекса, предусмотреть жилые помещения в целях возможного приобретения Администрацией г.Ачинска жилых помещений.

28.12.2022 г. между Министерством строительства Красноярского края и Администрацией г.Ачинска заключено соглашение №2 о взаимодействии по реализации в 2022 г. Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны Администрации г.Ачинска не имеется бездействия по неисполнению решения суда по обеспечению ФИО жилым помещением по договору социального найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со стороны администрации своевременно приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения Ачинского городского суда от 10.03.2020 г.

В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Администрацией г.Ачинска была запущена процедура аукционов, направленная на приобретение жилых помещений путем проведения электронного аукциона, заключения контракта, которая также требовала определенных временных затрат.

По итогам аукциона между Администрацией г.Ачинска и ФИО. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 29.05.2023 г.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии вины Администрации г.Ачинска в нарушении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с чем, требования Администрации г.Ачинска об освобождении от взыскания исполнительского собора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 23.10.2020 г. в рамках исполнительного производства № подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации г.Ачинска Красноярского края к МОСП по ИИДНХ г.Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 10.09.2020 г., удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Ачинска Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № от 10.09.2020 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.И. Пашковский

Мотивированное решение суда 

изготовлено 30.10.2024 г.