Дело № 2-4558/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: 

судьи Верияловой Н.В.,

при секретаре Умаровой В.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности выплатить единовременное пособие,

У с т а н о в и л:

ФИО1 ФИО9. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к МВД России, УМВД России по Ульяновской области о возложении обязанности выплатить единовременное пособие. Исковые требования мотивировал тем, что является инвалидом II группы (заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на ЧАЭС бессрочно).

С 5 октября по 15 ноября 1986 года он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в качестве командира роты связи отдельной бригады радиохимической защиты (в/ч 78708, справка архива штаба МВО № № от ДД.ММ.ГГГГ) и получил дозу радиоактивного облучения, что в последствии привело к заболеванию. Из рядов Вооруженных Сил СССР 11 февраля 1990 года уволен с должности начальника штаба отдельного батальона связи кадра, в звании майор. В июле 1993 года на должность инженера технического отдела поступил на службу в органы внутренних дел в Управлении внутренних дел г.Ульяновска. Денежное довольствие при этом было установлено в соответствии со званием майора внутренней службы, и должности инженера технического отдела УВД Ульяновской области.

В соответствии с приказом начальника УВД Ульяновской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года истец был уволен из органов МВД по ст. 58 п. «ж» (по болезни).

ДД.ММ.ГГГГ года 3 городская ВТЭК г.Ульяновска установила истцу № группу инвалидности - увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС (справка ВТЭК№ №) и утратой профессиональной трудоспособности 60%.

При очередном переосвидетельствовании 4 июля 2000 года Межрайонное бюро МСЭ №№ подтвердило № группу инвалидности (увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС) и утратой проф. трудоспособности 60% (справка №

В 2010 году в ходе очередной госпитализации и обследования у истца была обнаружена злокачественная опухоль. В 2012 году после операции по онкологии бюро МСЭК №20 г.Ульяновска установило истцу II группу инвалидности, связанной с исполнением иных обязанностей военной службы. Санкт-Петербургский региональный межведомственный экспертный совет на заседании №№ от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрел медицинскую документацию истца и пришел к заключению, что заболевание и инвалидность связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (справка ФГБУ ВЦЭРМ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №№).

Истец обращался в УМВД России по Ульяновской области о назначении единовременного пособия в соответствии с законом от 7 ноября 2011 №306-Ф3, но получил отказ.

В досудебном порядке решить проблему мне истцу предложили и не разъяснили, что в соответствии с частью третьей статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета.

С учетом требований приказа МВД России от 31 мая 1993 года № 260 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции» (действовал в период прохождения моей службы) имеются правовые основания для выплаты истцу единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания. Расчет пятилетнего денежного содержания составляет 1145018 руб. 40 коп.

Истец просит суд обязать Управление МВД России по Ульяновской области выплатить в его пользу единовременное пособие в сумме 1 145 018 руб. 40 коп.

В судебном заседании ФИО1 ФИО10., его представитель ФИО2 ФИО11. поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО3 ФИО12. в судебном заседании не признала исковые требования, пояснила, что ФИО1 ФИО13. уволен с должности инженера отделения оперативно-технических средств защиты информации и радиоэлектронной борьбы технического отдела УВД по Ульяновской области по пункту «ж» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации 15 июля 1995 года.

Согласно свидетельству о болезни от ДД.ММ.ГГГГ года № № военно-врачебной комиссии УВД по Ульяновской области (в настоящее время ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области») у ФИО1 ФИО14 при увольнении были выявлены и установлены заболевания, полученные в период военной службы. Установлена категория «не годен к военной службе в мирное время, ограниченно годен второй степени в военное время», в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с частью третьей статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивалось единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Закон Российской Федерации «О милиции» в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» утратил силу с 1 марта 2011 года. Однако оспариваемое ФИО1 ФИО15. регулирование, по сути, сохранено в части 5 статьи 43 данного Федерального закона. В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Действие положений указанной нормы также распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»).

Таким образом, действующим законодательством выплата единовременного пособия при увольнении предусмотрена для сотрудников органов внутренних дел только в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.

Приказом МВД России от 31 мая 1993 года № 260 была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции.

Выплата единовременного пособия, денежной компенсации в случае получения сотрудником телесных повреждений, а также денежной компенсации в случае иного повреждения здоровья установлена пунктами 19-24 Инструкции.

В соответствии с пунктом 19 указанной Инструкции основанием для выплаты единовременного пособия в случае получения сотрудником телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению из органов внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, является их причинение в связи с осуществлением служебной деятельности.

С учетом требований приказа МВД России от 31 мая 1993 года № 260 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции» (действовал в период прохождения службы ФИО1 ФИО16.) правовых оснований для выплаты истцу единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания не имеется.

Названным приказом предусмотрено, что основанием для выплаты единовременного пособия является получение сотрудником телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению из органов внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, является их причинение в связи с осуществлением служебной деятельности.

В данном случае отсутствует одно из главных условий - установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма». 

ФИО1 ФИО17 негоден к военной службе по заболеванию, полученному при исполнении обязанностей военной службы. В случае с истцом, в отсутствие доказательств наличия причинной связи между «военной травмой» и его негодностью к военной службе, основания для взыскания с ответчика единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания отсутствуют.

Также пояснила, что согласно протоколу № заседания комиссии УВД Ульяновской области по рассмотрению материалов на выплату компенсаций (пособий) в случае гибели (смерти) сотрудника милиции, причинения ему увечья и возмещении ущерба, причиненного имуществу сотрудников, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО18. обращался с заявлением о выплате ему единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания и единовременной компенсации за ущерб здоровью.

В соответствии с указанным протоколом на основании ст.29 Закона «О милиции» и во исполнение приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ФИО1 ФИО19. постановлено выплатить единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в размере 45 530 520 руб.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено, что ФИО1 ФИО20 является пенсионером, с ДД.ММ.ГГГГ года получает пенсию по линии МВД России. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ему была установлена третья группа инвалидности по заболеванию, полученному при исполнении обязанностей военной службы, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ФИО21. получал пенсию по линии МВД России в связи с инвалидностью, в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией.

ДД.ММ.ГГГГ года по заявлению ФИО1 ФИО22. УВД Ульяновской области были прекращены выплаты, предусмотренные ч. 4 ст. 29 Закона «О милиции» и назначены компенсационные выплаты по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 5-Ф3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истцу была выплачена неполученная компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 81 769 руб. 93 коп., рассчитанная из его денежного довольствия с учетом 60% утраты трудоспособности.

С ДД.ММ.ГГГГ года денежная компенсация за вред здоровью выплачивалась истцу по нормам Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи окончанием срока инвалидности выплата указанной компенсации была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года истцу установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию. ДД.ММ.ГГГГ года основания инвалидности изменены, указано, что «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы, связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ФИО23 назначена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью в размере, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № № в сумме 6 990 руб. 07 коп.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28 ноября 2012 года на УМВД России по Ульяновской области возложена обязанность выплатить ФИО1 ФИО24. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 46 160 руб. 80 коп.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 ФИО25. к УМВД России по Ульяновской области, ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области Минтруда России» о возложении обязанности восстановить третью группу инвалидности, взыскании задолженности по выплате возмещения вреда здоровью требования истца оставлены без удовлетворения.

Истец обратился в суд с требованием о взыскании единовременного пособия в размере сумме 1 145 018 руб. 40 коп. в соответствии с положениями ст.29 Закона «О милиции».

Согласно статье 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета, а в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением служебной деятельности - денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям.

В обеспечение исполнения положений указанной нормы закона приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 31 мая 1993 года № 260 была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, и урегулирован порядок возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников милиции.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ФИО1 ФИО26. реализовал свое право на получение единовременного денежного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, о чем имеется заявление ФИО1 ФИО27. о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего содержания; протокол №№ заседания комиссии УВД Ульяновской области по рассмотрению материалов на выплату компенсаций (пособий) в случае гибели (смерти) сотрудника милиции, причинения ему увечья и возмещении ущерба, причиненного имуществу сотрудников, от ДД.ММ.ГГГГ; приказ УВД Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О выплате денежных компенсаций».

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО28 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности выплатить единовременное пособие.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Вериялова