Дело № 3а-524/2021

25OS0000-01-2021-000767-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2021 года г. Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Перебейносове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо – администрация Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка указав, что на основании договора аренды земельного участка № 64 от 27 октября 2015 года, он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 93500 кв.м, расположенного по адресу: установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 2170 м от ориентира по направлению на юго-восток, адрес ориентира: 

<

адрес>. 

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края №87-п от 15.10.2020, утверждена кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 15 октября 2020 года в размере 40557284, 3 рублей, которая значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчёте №176-о/2021 от 23.08.2021, выполненном оценщиком ЗАО «Дальком-аудит», в соответствии с которым, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15.10.2020 года составляет 23409600, 00 рублей. 

В связи с тем, что размер арендной платы за пользование земельным участком исчисляется из его кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку необоснованно увеличивает арендные платежи.

Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15.10.2020 года равной его рыночной стоимости в размере 23409600, 00 рублей.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены.

Представитель административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Приморского края исковые требования административного истца не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что государственная кадастровая оценка спорного объекта недвижимости проведена в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения. Результаты определения кадастровой стоимости были утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 15.10.2020 года № 87-п, который ни кем не обжалован. В этой связи, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска. 

От представителя заинтересованного лица- администрации Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Из содержания поступившего в суд письменного отзыва следует, что возражений против удовлетворения административных исковых требований не имеет.

В судебное заседание административный истец, представители иных административных ответчиков, своевременно и надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились. Возражений относительно заявленных требований не поступало. Ходатайств и заявлений не поступало, о причинах неявки суд не располагает.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из содержания пунктов 4 и 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размер арендной платы определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды земельного участка.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев 1 и 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Как установлено судом, и следует из материалов дела, 27 октября 2015 года между администрацией Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района Приморского края и ФИО1 заключён договор аренды земельного участка № 64 с кадастровым номером №, площадью 93500 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир-дом. Участок находится примерно в 2170 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, на срок до 07 июня 2025 года, о чём в Едином государственном реестре прав 18 ноября 2015 года сделана запись №.

17 ноября 2016 года между вышеуказанными сторонами заключено дополнительное соглашение № 1-Д о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 27 октября 2015 года № 64.

Согласно приложению к дополнительному соглашению № 1-Д о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 27.10.2015 № 64 размер арендных платежей определяется путём умножения величины кадастровой стоимости земельного участка на коэффициент ставки арендной платы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю 02.08.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером № актом №87-п от 15.10.2020 утверждена кадастровая стоимость в размере 40557284, 3 рублей, которая определена по состоянию на 15 октября 2020 года, сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30 декабря 2020 года.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском административный истец указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве аренды, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. 

Так рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку по договору аренды обязан оплачивать арендную плату, размер которой определяется из величины кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

В силу абзацев 6, 8 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, ФИО1, являющийся арендатором спорного земельного участка, вправе оспорить кадастровую стоимость данного объекта недвижимости по мотиву несоответствия рыночной стоимости, поскольку размер арендных платежей за пользование земельным участком исчисляется из его кадастровой стоимости.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Согласно абзацам 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, части 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен Отчёт № 176-о/2021 от 23 августа 2021 года, выполненный оценщиком ЗАО «Дальком-Аудит», из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15 октября 2020 года составляет 23 409 600, 00 рублей. 

Суд, оценивая представленный отчёт, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности. Отчёт соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ.

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиком имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности. Оценщиком составлено описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых земельных участков, в частности, их площади, видов разрешенного использования; другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на их стоимость. В отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости, мотивированно обоснован отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке, что согласуется с требованиями стандартов оценки. В отчёте содержатся ссылки на источники используемой информации, копии материалов и распечаток, таблицы, описания расчётов, сами расчёты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиками. Оснований для переоценки данных выводов у суда не имеется.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта его уникальных характеристик. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанных объектов, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

Доказательств несоответствия отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также доказательств, подтверждающих достоверность сведений об объектах недвижимости, использованных при определении их кадастровой стоимости в рамках проведенной государственной кадастровой оценки, подтверждающих иную рыночную стоимость земельного участка (отличную от указанной административным истцом), со стороны административных ответчиков суду не представлялось. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15 октября 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 23409 600, 00 рублей.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 04 сентября 2021 года. 

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного с кадастровым номером №, площадью 93500 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир-дом. Участок находится примерно в 2170 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, по состоянию на 15 октября 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 23409600, 00 рублей. 

Датой подачи административного искового заявления считать 04 сентября 2021 года. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Внукова