Дело № 2-3081/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «А.», Акционерному обществу «Б.» о признании незаконным акта проверки состояния прибора учета, акта о несанкционированном вмешательстве, справки о расчете недоучтенной электроэнергии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к АО «А.», просил признать акт проверки состояния прибора учета от ***, акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета от ***, справку о расчете недоучтенной электроэнергии от *** на сумму *** руб. незаконными. В обоснование заявленных требований указал, что *** работниками АО А.» проводилась проверка прибора учета по адресу: .... По результатам проверки были составлены акт проверки состояния прибора учета от ***, в котором было указано, что прибор учета не пригоден для осуществления расчетов, так как нарушена схема подключения прибора учета; акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета от ***, в котором указано, что несанкционированное вмешательство в работу прибора учета выразилось в изменении схемы подключения прибора учета. В связи с актом о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета от *** составлена справка о расчете недоучтенной электроэнергии от *** на сумму *** руб. Истец полагает указанные документы незаконными, поскольку отсутствует незаконная схема подключения прибора учета. При составлении указанных актов были нарушены требования п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 442 от 04.04.2012, поскольку в них не указаны причины отказа потребителя от подписания акта, два незаинтересованных лица при составлении акта не присутствовали. Поскольку акты являются незаконными, справка о расчете тоже должна быть признана незаконной. Действиями АО «А.» нарушены нормы ГК РФ об обязательствах, в соответствии с которыми обязательства возникают из договоров и других сделок, причинения вреда и др. Со стороны истца не совершались действия по причинению вреда, не заключались договоры, в соответствии с которыми у истца возник бы долг. Указание на то, что нарушена/изменена схема подключения прибора учета является голословным, ничем не подтверждено. В актах проверок отражается, что никаких повреждений счетчика и пломб не установлено. Незаконной схемы подключения не имеется.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика привлечено Акционерное общество «Б.» (далее АО «Б.»).

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержали в полном объеме.

Представитель ответчиков АО «А.», АО «Б.» ФИО3, действующий на основании доверенностей в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что по результатам проведения проверки прибора учета ФИО1 был установлен факт нарушения схемы подключения индивидуального прибора учета ФИО1, о чем были составлены соответствующие акты, произведен расчет недоучтенной электроэнергии. 

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчиков, показания свидетелей Д., Г., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании п. 69 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), потребители коммунальной услуги по электроснабжению - собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов в порядке и в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, заключают договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.

Граждане - потребители электрической энергии, за исключением граждан, указанных в п. 69 Основных положений, и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, приобретают электрическую энергию на основании договоров энергоснабжения, заключаемых в соответствии с настоящим документом с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией (п. 71 Основных положений).

В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей утвержденных Приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 (далее Правила технической эксплуатации) предусмотрено, что потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов, в том числе, укомплектование электроустановок защитными средствами, а также учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению.

Пунктом 2.11.17 указанных Правил технической эксплуатации установлено, что обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствии с п. 2 Основных положений, безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

На основании п. 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией).

Согласно п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., с ***. В данном доме 2 года проживает его дочь Д., что подтвердил в своих пояснениях истец и допрошенная в судебном заседании свидетель Д.

В судебном заседании истец пояснил, что Д. является, его дочерью, они поменялись жильем, дочь живет в его доме по ..., а он в жилье дочери. Свидетель Д. в судебном заседании подтвердила, что ФИО1 это ее отец, они поменялись жильем, она проживает в доме отца по ..., уже 2 года. Пользуется электроэнергией. 

*** между ФИО1 и ОАО «Б.» заключен договор электроснабжения. В доме истца установлен индивидуальный прибор учета электроэнергии .

Согласно указанному договору энергоснабжающая организация имеет право в заранее согласованное время с потребителем требовать допуска в помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и проверки устранения недостатков предоставления электроснабжения – по мере необходимости, для ликвидации аварий и других технологических нарушений - в любое время, требовать от потребителя полного возмещения убытков, возникших по его вине. Осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца и не реже 1 раза в год проверку правильности снятия потребителем показаний, а также наличия или отсутствия индивидуальных приборов учета, проверку состояния таких приборов учета. Осуществлять проверки условий эксплуатации и сохранности приборов учета и снятие контрольных показаний.

В свою очередь, потребитель обязан обеспечивать доступ представителям исполнителя в занимаемое помещение для проверки состояния индивидуальных приборов учета электроэнергии, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета. Допускать представителей исполнителя в занимаемое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования согласованное время. 

*** работниками АО «А.» при осуществлении планового обхода в доме по адресу ..., было обнаружено и зафиксировано в Акте проверки состояния прибора учета, что пломба на клемной крышке без повреждений. При этом установлено, что прибор учета не пригоден для осуществления расчетов по причине: нарушена схема подключения прибора учета «фаза» кл. 3 «0» клемма 1. В связи с чем, в отношении потребителя электроэнергии ФИО1 составлен Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета от ***. Несанкционированное вмешательство в работу прибора учета выразилось в изменении схемы подключения прибора учета. 

Согласно справке о расчете недоучтенной электроэнергии по Акту о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета от *** по адресу: ..., в отношении абонента ФИО1, исходя из количества расчетных периодов несанкционированного потребления и норматива потребления сумма составила *** руб. 

В силу п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Тем самым законодателем установлено, в каких случаях составляется акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, а также что именно является несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

Несанкционированным вмешательством в работу прибора учета в силу указания в законе является нарушение:

целостности прибора учета, или наличие механических повреждений, наличие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, не плотное прилегание стекла индикатора;

отсутствие или нарушение сохранности контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

наличие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

И только при установление указанных нарушений составляется акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

Указанный перечень оснований для установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета расширительному толкованию не подлежит. 

При проведении *** проверки состояния прибора учета по ... не установлено ни одно из указанных выше нарушений, в Акте проверки от *** не установлено. 

Фактически по результатам проверки установлено изменение схемы подключения прибора учета ФИО1 по ..., но не установлено несанкционированного вмешательства в работу прибора учета со стороны истца, и как следствие не установлено со стороны потребителя безучетного потребления электрической энергии. 

В судебном заседании свидетель со стороны ответчиков Г. пояснил, что повреждений пломб на проверяемом им счетчике при проведении проверки *** установлено не было. При проверке счетчика была снята клеммная крышка счетчика, на которой находится схема. Проверяя схему индикатором, было установлено изменение схемы подключения прибора учета. Изменение схемы подключение прибора учета возможно и без повреждения плоб на счетчике, для этого на изоляторе трубостоя нужно поменять провода местами, на гусаке, для этого нужны обычные пассатижи, местами меняются провода и фаза меняется.

Согласно Акту проверки электроэнергии от *** электросчетчик в доме истца по ... принят как расчетный.

В Акте проверки состояния прибора учета от *** в п.4 установлено клеммная крышка (тип пломбы твист) номер пломбы без повреждения; в п.6 установлено, что при проверке произведено снятие и установка контрольных пломб.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, установленные обстоятельства суд приходит к выводу, что сам по себе факт нарушения схемы прибора учета не свидетельствует о наличии со стороны потребителя безучетного потребления электрической энергии. Представителем ответчиков не представлено доказательств, подтверждающих, что при проведении проверки в жилом доме истца был установлен факт несанкционированного подключения либо вмешательства в работу прибора учета, дополнительного присоединения либо следов такого присоединения к вводным проводам, оспариваемые Акты таких сведений не содержат. 

В связи с указанным, требования истца в части признания незаконным Акта о несанкционированном вмешательстве в работу приборов учета от *** подлежит удовлетворению. 

Доводы истца о том, что при составлении Актов он не присутствовал, суд не принимает по следующим основаниям.

При составлении акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Оспариваемый акт был составлен в присутствии Д., фактически проживающей и пользующейся услугой электроснабжения по ..., то есть акт был составлен в присутствии потребителя. Сведения об отказе потребителем от подписи в материалах дела отсутствуют. То обстоятельство, что оспариваемый Акт составлен в отсутствие ФИО1 не имеет юридического значения, поскольку составлен в присутствии фактического потребителя услуги по электроснабжению Д., являющейся членом семьи истца.

Кроме того, суд приходит к выводу, что ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрен такой способ защиты права как признание недействительным акта коммерческих организаций. Оспариваемый истцом акт проверки состояния прибора учета не обладает признаками ненормативного правового акта, не носит характера властного предписания, а лишь констатирует выявленные факты, в связи с чем, признание данного акта недействительным не влечет для истца каких-либо правовых последствий. В связи с указанным, в удовлетворении требований истца о признании незаконным Акта проверки состояния прибора учета от *** следует отказать. 

Также не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконной справки о расчете недоучтенной электроэнергии от *** на сумму *** руб. поскольку истец не лишен возможности оспаривать данную справку и приведенный в ней расчет, в случае если АО «Б.» с которым у истца заключен договор на поставку коммунальной услуги – электроэнергии, обратится в суд с требованием о взыскании с истца суммы недоучтенной электроэнергии при рассмотрении спора о взыскании выставленной задолженности. Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела встречных требований к истцу о взыскании задолженности не предъявляло.

Рассматривая требования о признании действий АО «СК Б.» по требованию об оплате ФИО1 долга за неучтенную электроэнергию в размере *** руб., суд приходит к выводу о несостоятельности данных требований.

Исходя из положений действующего законодательства о том, что защите подлежит только нарушенное право, либо при наличии существующей угрозы нарушения права, и принципа состязательности гражданского процесса, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на истце ФИО1 лежит обязанность доказать факт наличия действий ответчиков по требованию об оплате долга за неучтенную электроэнергию в размере *** руб.

Истцом не предоставлено достаточных и достоверных доказательств того, что ответчиками в отношении истца совершались какие-либо действия по требованию о взыскании долга за неучтенную электроэнергию. 

То обстоятельство, что АО «СК Б.» составило справку о расчете недоучтенной электроэнергии, не свидетельствует о том, что ответчиками совершались какие-либо действия по требованию о взыскании долга за неучтенную электроэнергию.

Тем самым, суд приходит к выводу о несостоятельности требований истца о признании незаконными действий ответчиков по требованию об оплате ФИО1 долга за неучтенную электроэнергию в размере *** руб. В связи с указанным, в удовлетворении требований истца о признании действий ответчиков по требованию об оплате ФИО1 долга за неучтенную электроэнергию в размере *** руб. отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным Акт , составленный Акционерным обществом «А.» *** о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Акционерному обществу «А.» и в иске к Акционерному обществу «Б.» отказать.

Взыскать с Акционерного общества «А.» в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме *** руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень