Гражданское дело №2-179/2020

24RS0001-01-2020-000235-66

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года п.Абан Красноярского края

Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сумачевой Н.В.,

при секретаре Колмыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Абанская районная больница» о признании недействительным отчета о проведении специальной оценки условий труда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Абанская районная больница» (КГБУЗ «Абанская РБ») о признании недействительным отчета о проведении специальной оценки условий труда, указывая, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 2008 года, с 30.09.2014 работает слесарем-сантехником в отделении хоздвор, квалификационный уровень 4, ПКГ 10. Условия труда на рабочем месте установлены специальной оценкой, проведенной 21.12.2017, с результатами которой он не согласен, поскольку из списка вредных факторов, подлежащих исследованию и измерениям, исключены химический и биологический факторы, в отчете не указаны приборы для измерений биологического фактора, отсутствуют протоколы измерений. При проведении оценки истец не присутствовал, работы носили мнимый характер. По итогам специальной оценки условий труда истец получил класс условий труда ниже ранее установленного (допустимый класс 2) и вредный класс 3 подкласс 2, о чем работодатель уведомил его 30.03.2018. С 01.06.2018 из гарантий и компенсаций истца исключены предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска и получение молока или других равноценных пищевых продуктов, т.е. ухудшены его условия труда. Просит признать недействительным отчет о проведении специальной оценки условий труда, а также признать незаконными действия КГБУЗ «Абанская РБ» по изменению условий труда по результатам проведенной оценки. 

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела 07.10.2020, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Представитель ответчика - КГБУЗ «Абанская РБ» - о месте и времени рассмотрения дела извещен 07.10.2020, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса. Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

В соответствии со ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условии труда", специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной (гигиенических нормативов) условий труда и коллективной защиты работников.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона N 426-ФЗ допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В силу ст. 5 Закона N 426-ФЗ работник вправе присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте; обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также - эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона. Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.

Исходя из положений ст. 8 данного Закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат вредные и (или) опасные факторы трудового процесса.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 с 01.12.2009 работает слесарем-сантехником в КГБУЗ «Абанская РБ».

На основании приказа КГБУЗ «Абанская РБ» от 14.08.2017 N 266а "О проведении специальной оценки труда и формированию комиссии по ее проведению" создана комиссия для организации и проведения работ по специальной оценке труда, провести оценку условий труда указано с 01.09.2017 по 21.12.2017. Комиссией был утвержден перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке, среди которых указано рабочее место - слесарь-сантехник, и определен фактор, подлежащий измерениям, - тяжесть трудового процесса.

28.08.2017 между КГБУЗ «Абанская РБ» и ООО «Астрон» заключен контракт на оказание услуг по специальной оценке условий труда, в соответствии с которым ООО «Астрон» обязуется оказать услуги по проведению специальной оценки условий труда в КГБУЗ «Абанская РБ».

В период с 25.09.2017 по 26.09.2017 на рабочем месте ФИО1 была проведена специальная оценка условий труда. Рабочее место истца было отнесено ко 2 классу условий труда.

Отчет о проведении специальной оценки условий труда, составленный 21.12.2017, был подписан всеми членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда и утвержден председателем комиссии 06.02.2018.

Ранее оценка специальных условий труда на рабочем месте слесаря-сантехника не проводилась.

Судом установлено, что при проведении оценки условий труда ФИО1 не присутствовал и не был уведомлен о ее проведении, а соответственно, был лишен возможности высказать предложения по осуществлению на его рабочем месте дополнительной идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.

С целью установления факта нарушения процедуры проведения специальной оценки условий труда судом была назначена экспертиза, производство которой поручено Агентству труда и занятости населения Красноярского края.

Из заключения государственной экспертизы условий труда №

<

данные изъяты> от 25.09.2020 следует, что качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте слесаря-сантехника КГБУЗ «Абанская РБ» не соответствует требованиям законодательства о СОУТ. В документах, представленных в составе оснований для экспертизы, выявлены несоответствия государственным нормативным требованиям охраны труда, которые могут повлечь за собой изменение итогового класса (подкласса) условий труда. Не учтены требования п. 9 Методики, раздела IV Методики. В связи с отсутствием сведений о результатах ранее проведенной аттестации рабочего места слесаря-сантехника по условиям труда, предоставляемых работнику за работу с вредными и (или) опасными условиями труда гарантиях и компенсациях, а также учитывая, что списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) право на льготное пенсионное обеспечение для слесарей-сантехников не предусмотрено, определить правильность принятого решения не проводить идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте слесаря-сантехника не представляется возможным. Средства измерения, используемые в ходе проведения СОУТ на рабочем месте работника, соответствуют показателям тяжести трудового процесса, измеренным в ходе проведения СОУТ. Учитывая, что в представленных основаниях для проведения экспертизы выявлены несоответствия государственным нормативным требованиям охраны труда, установить правильность определения класса (подкласса) условий труда, предоставления (непредоставления) работнику гарантий и компенсаций, не представляется возможным.

Экспертное заключение отвечает принципам относимости и допустимости доказательств, оснований сомневаться в его правильности и обоснованности у суда также не имеется. Данная экспертиза оценена судом в совокупности с иными представленными по делу доказательствами по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте слесаря-сантехника КГБУЗ «Абанская РБ» не соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с КГБУЗ «Абанская РБ» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Абанская районная больница» о признании недействительным отчета о проведении специальной оценки условий труда удовлетворить.

Признать недействительным отчет о проведении специальной оценки условий труда в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Абанская районная больница», составленный 21.12.2017, утвержденный председателем комиссии 06.02.2018.

Признать незаконными действия Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абанская районная больница» по изменению условий труда слесаря-сантехника ФИО1 по результатам проведенной специальной оценки условий труда в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Абанская районная больница».

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абанская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья