Дело №a-5593\17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2017 г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Нестеровой О.А., при секретаре ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-5593\17 по административному иску ХАС к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области и ГУ МВД России по Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ и обязании предоставить временное убежище, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что она является гражданкой Сирийской Арабской Республики. Прибыла в РФ ДД.ММ.ГГ из-за боевых действий на территории страны. Она обратилась в ФМС по Московской области с заявлением о получении временного убежища на территории РФ. 

Ей было отказано в предоставлении временного убежища, впоследствии данное решение отменено, поскольку проверка была проведена неполно. Решением от ДД.ММ.ГГ ей отказано в продлении срока действия временного убежища на территории РФ, считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку обстановка в Сирийской Арабской Республике остается напряженной. Из-за нестабильной ситуации в стране есть опасность преследования и угроза ее жизни. Два ее сына служат в правительственных войсках, ей поступали угрозы от оппозиции. Третий сын находится в РФ вместе с ней. Учился в Университете, однако в связи с отсутствием денег, пришлось уйти из него. Родители проживали в Сирии, погибли, брат также был убит при военных действиях. Просит признать незаконным решение ФМС России УФМС по Московской области об отказе в предоставлении временного убежища, обязать административного ответчика предоставить временное убежище на территории РФ. просят восстановить срок на подачу иска, поскольку срок пропущен по уважительной причине в связи с обжалованием данного решения в суды РФ и возврате заявления в связи с неподсудностью.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал. Показал, что двое сыновей административного истца служат в правительственных войсках, связи с ними нет, военные действия продолжаются. Поэтому со стороны правительства угроз нет, однако есть угрозы со стороны оппозиции. Родственников в Сирии не имеет, погибли. Младший сын проживает совместно с ней.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Московской области по доверенности ТСА в судебное заседание явился, возражал в удовлетворении требований заявителя. Считает, что заявитель мог по другим основаниям легализовать свое положение в России.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частью 1 ст. 17, ч. 1 ст. 63 Конституцией Российской Федерации определено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Названным конституционным положениям корреспондирует ст. 14 Всеобщей декларации прав человека, провозглашающая право каждого искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем и устанавливающая, что это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций. Право убежища закреплено также в Конвенции о статусе беженцев (1951 год) и Протоколе, касающемся статуса беженцев (1967 год), являющихся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью российской правовой системы.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального Закона РФ №4528-1-ФЗ «О беженцах», временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ. В соответствии с п.1 ст. 12 ФЗ «О беженцах», решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояния здоровья и т.д.) до устранения этих причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального Закона РФ №4528-1-ФЗ «О беженцах», лицо утрачивает временное убежище:

1) в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;

2) при получении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства;

3) при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

Суд считает, что имеются основания для восстановления сроков на подачу административного иска, сроки пропущены в связи с обжалованием решения в Люберецкий городской суд и Тверской районный суд 

<

адрес> и отказом в принятии данного административного иска к производству.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец является гражданином Сирии. 

ДД.ММ.ГГ УВМ ГУ МВД России по Московской области вынесено решение об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации гражданке Сирийской Арабской Республики ХАС, данное решение мотивированно тем, что несмотря на сложную общественно-политическую ситуацию в Сирии нет оснований полагать, что жизнь ХАС окажется в большей опасности, чем жизнь других граждан, проживающих в стране и нет оснований полагать, что в случае возвращения она может подвергнуться преследованиям со стороны властей, которые не откажут ей в возращении на Родину. Она может вернуться в Сирию по месту проживания своих родственников. ХАС отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ.

Судом установлено, что в большинстве провинций Сирии продолжаются боевые действия между правительственными войсками и вооруженными формированиями противников режима президента СААРБ. Наиболее крупные и интенсивные бои идут в пригородах Дамаска и районах прилегающих к столице, в центральных провинциях Хомс и ХАС, а также в северной провинции Алеппо. Сирийцы продолжают пересекать границы соседних стран в поисках убежища, в связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что обстановка с момента когда ХАС покинула территорию своей Родины в Сирии не изменилась, покинуть Родину вынудила оппозиция, поскольку двое сыновей служат в правительственной армии, о чем заявитель указывала в анкете. Родственников в Сирии не имеет, погибли, младший сын находится на территории РФ.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каких- либо противоправных деяний и правонарушений ХАС на территории РФ не совершала.

Следовательно, отказ в предоставлении временного убежища, нарушает право заявителя на личную и семейную жизнь, уважение которой гарантирует п. 1 ст. 8 Конвенции и угрожает ее безопасности в случае возвращения на Родину.

У иностранного гражданина отсутствует возможность в получении визы без выезда с территории РФ, в связи с чем, подать документы на разрешение на временное проживание без легализации своего положения в РФ (получение убежища) она не имеет возможности.

Таким образом, исходя из гуманитарных соображений, учитывая наличие исключительных и заслуживающих внимание обстоятельств (службу в правительственной армии сыновей заявителя, военные действия в Сирии), суд считает, что проживание административного истца с младшим сыном в Сирии будет нести опасность для жизни и здоровья, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ХАС к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области и ГУ МВД России по Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ и обязании предоставить временное убежище, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ гражданке Сирийской Арабской Республики ХАС, ДД.ММ.ГГ г.р.

Решение является основанием для предоставления гражданке Сирийской Арабской Республики ХАС, ДД.ММ.ГГ г.р. временного убежища на территории РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья